關于進一步改進和加強我省政府新聞發布工作的意見

根據黨的十七大有關精神，按照《國務院辦公廳印發關于進一步改進和加強政府新聞發布制度建設意見的通知》（國辦發〔2006〕19號）要求，結合我省實際，現就進一步改進和加強我省政府新聞發布工作提出如下意見：

一、充分認識做好新時期政府新聞發布工作的重要意義

黨的十七大報告指出，要加快行政管理體制改革，建設服務型政府，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。做好新時期政府新聞發布工作，是貫徹十七大精神，全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要舉措；是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平的重要環節；是推進政務公開，加強輿論監督，建設服務型政府的重要內容，對于全面、準確宣傳江蘇，營造“全面達小康，建設新江蘇”的良好社會氛圍和輿論環境具有重要作用。

政府新聞發布工作政治性、政策性、業務性強。各市人民政府、省各有關部門要充分認識完善政府新聞發布制度、改進和加強政府新聞發布工作的重要意義，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，努力做好政府新聞發布工作。

二、明確政府新聞發布工作的主要任務和主要內容

政府新聞發布工作的主要任務是：圍繞黨和政府的中心工作，服務媒體和民眾，通過舉辦新聞發布活動，增加政府及其部門工作的透明度和公信度，向新聞媒體提供公開、公平獲取政府重要信息的渠道，對社會輿論進行引導，構筑政府與社會和民眾的良好互動關系，營造我省改革開放、經濟建設和社會穩定的輿論環境。 

政府新聞發布的主要內容是：介紹政府重點工作，包括政府及各部門制定的重要法規、規章和重要政策，有關法規、規章和政策的執行情況及進展；推介政府重大經貿和文化活動；闡明政府或相關部門就國內外關注的重大熱點問題的主張；跟蹤發布重大自然災害、事故災難、公共衛生和一些社會安全事件等突發公共事件進展情況、政府舉措和公眾防范措施等；回應外界的誤解、疑慮和傳聞，通過及時發布權威信息解疑釋惑，澄清事實；發布其他需要通過媒體向公眾介紹的政府信息。

三、切實加強政府新聞發布工作制度建設

（一）省級政府新聞發布工作在省委、省政府領導下，在省委宣傳部指導協調下，由省政府辦公廳會同省政府新聞辦公室組織實施。

（二）以省政府名義舉辦的新聞發布會，涉及重要內容和重大事項的報省長批準；其他新聞發布內容由新聞發布單位報分管副省長、省政府秘書長批準。經批準后，由省政府辦公廳、省政府新聞辦與新聞發布單位共同組織實施。對社會公眾關注的熱點問題或新聞媒體報道的敏感話題，省領導要求由省政府新聞發言人進行新聞發布、加以輿論引導或事實澄清的，由省委宣傳部會同省政府辦公廳組織實施。 

（三）省級政府新聞發布活動原則上以“江蘇省人民政府新聞發布會”為統一名稱，在省政府辦公廳指定的固定場所舉行。省政府辦公廳負責新聞發布會的方案制定；省政府新聞辦負責記者邀請等工作，如需邀請外國記者、臺灣記者參加，可由省外辦、省臺辦協助邀請；新聞發布單位負責做好新聞發布會的材料準備，擬定發布稿，準備有關口徑，配合省政府辦公廳、省政府新聞辦共同做好新聞發布會的會務工作。各市人民政府、省各有關部門擬以省政府名義召開的新聞發布會，原則上須于會前五個工作日內將新聞發布會的方案及相關材料報省政府辦公廳和省政府新聞辦。特殊情況需迅速舉行新聞發布會的，新聞發布單位應及時向省政府辦公廳和省政府新聞辦報告，經同意后先行召開新聞發布會，事后再補辦相關手續。

（四）省政府辦公廳、省政府新聞辦定期組織各市人民政府、省各有關部門研究政府新聞發布工作，制定新聞發布計劃，統籌安排重大新聞發布活動。省政府新聞辦負責跟蹤社情民意，收集分析海內外輿情動態，了解掌握新聞媒體對政府新聞發布活動的報道情況，并對新聞發布會效果及時進行評估、分析和反饋。省政府辦公廳會同省委宣傳部、省政府新聞辦組織對全省政府新聞發布工作進行總結、評比和表彰。

（五）省內突發事件的新聞發布工作，實行歸口和屬地管理，按照我省有關應急工作預案組織實施，把握新聞發布的主導權。新聞發言人應參與重大突發事件的處理，掌握情況，并主動與宣傳部門和新聞辦溝通，認真做好新聞發布工作的準備。

四、切實加強政府新聞發言人隊伍建設

（一）建立完善新聞發言人網絡。省政府設立新聞發言人。各市人民政府、省各有關部門都要設立新聞發言人，新聞發布任務比較重或有條件的地區和部門要設立專職新聞發言人。各市人民政府、省各有關部門要挑選政治和業務素質較高并具備一定新聞發布能力的負責同志擔任新聞發言人，承擔新聞發布工作。

省政府、各市人民政府、省各有關部門新聞發言人的職責是：負責本地區、本部門重要新聞信息的發布工作，制訂新聞發布計劃，向媒體發布重要新聞；接受記者采訪或安排記者采訪活動；對下級政府和部門的新聞發布工作進行指導和協調等。

（二）為新聞發言人開展工作提供必要的條件。省政府辦公廳明確新聞發布工作相關處室，各市人民政府、省各有關部門要落實職能處室，并配備新聞助理，協助新聞發言人做好新聞發布及相關工作的準備，進行輿情信息的跟蹤、收集、研判和反饋；與省政府辦公廳和省政府新聞辦保持日常聯系，及時通報本地區、本部門重大新聞發布活動和新聞發布工作情況。要安排新聞發言人參加本地區、本部門與新聞發布內容有關的會議，并參與相關工作，以便了解和掌握全面情況，保證發布信息的準確性、權威性。要安排專項經費，保證新聞發布工作的運轉需要。

（三）建立新聞發言人登記備案制度和培訓制度。

1．各市人民政府、省各有關部門新聞發言人要向省政府辦公廳和省政府新聞辦登記備案。新聞發言人工作變動的，要及時調整，保證新聞發布工作的延續性。各市人民政府、省各有關部門新聞發言人每年要將履行職責情況報省政府辦公廳和省政府新聞辦。

2．省政府辦公廳會同省委宣傳部、省政府新聞辦根據工作情況，采取多種形式，對新聞發言人及新聞助理進行培訓。

五、不斷提高政府新聞發布工作的質量和水平　　 

各市人民政府、省各有關部門要將政府新聞發布工作作為本地區、本部門的一項重要工作，切實加強領導，認真組織實施。

各市人民政府、省各有關部門要開展形式多樣的新聞發布活動。政府新聞發布有多種形式，包括舉行新聞發布會，背景吹風會，組織記者集體采訪、單獨采訪，以新聞發言人的名義發布新聞公報、聲明、談話，答復記者電話、傳真和電子郵件問詢，通過政府網站發布新聞信息等。要根據新聞發布的內容、目的和要求，選擇合適形式，達到引導輿論的目的。要精心策劃，周密安排，積極探索，不斷創新，認真組織好每一場新聞發布活動，切實提高新聞發布的針對性和有效性，努力提高新聞發布工作的質量和效果。

各市人民政府、省各有關部門可參照省里的做法，結合各自的實際，建立相應的政府新聞發布工作制度。