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    嘉賓:

    省委金融辦常務(wù)副主任 鞏海濱

    摘要:

    近年來,江蘇省委金融辦認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大要求,深刻把握金融工作的政治性、人民性,會同中央金融管理部門駐蘇機構(gòu)和各相關(guān)部門,共同做好科技金融大文章,推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。為便于廣大網(wǎng)友更好了解我省金融支持科技企業(yè)發(fā)展、支持培育新質(zhì)生產(chǎn)力有關(guān)情況,我們邀請江蘇省委金融辦常務(wù)副主任鞏海濱做客江蘇省人民政府網(wǎng)在線訪談,與網(wǎng)友互動交流。

    • 省委金融辦常務(wù)副主任 鞏海濱
    • 嘉賓與主持人
    主持人

    推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列,切實扛好經(jīng)濟大省挑大梁責任。各位網(wǎng)友大家好,歡迎來到由江蘇省人民政府網(wǎng)、新華日報、交匯點新聞客戶端、中國江蘇網(wǎng)和“北京西路瞭望”微信公眾號聯(lián)合推出的在線訪談節(jié)目。我是主持人宗祺。今天我們非常榮幸地邀請到了省委金融辦常務(wù)副主任鞏海濱走進演播室,與我們一起交流。

    鞏海濱

    主持人好!各位網(wǎng)友大家好!

    主持人

    黨的十八大以來,黨中央深入推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù),確立2035年建成科技強國的奮斗目標。科技領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展,離不開金融活水持續(xù)、精準的澆灌,中央金融工作會議將科技金融列為金融“五篇大文章”之首,去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出,推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。這既是國家戰(zhàn)略的命題,也是科技企業(yè)發(fā)展的焦點。請問鞏主任,江蘇金融系統(tǒng)怎樣貫徹落實黨中央決策部署?

    鞏海濱

    江蘇承載著總書記的深切關(guān)懷、殷切期望,肩負著在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范的重大使命。今年全國兩會期間,習近平總書記參加江蘇代表團審議時強調(diào),科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新離不開金融支持,做好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的金融服務(wù),是金融系統(tǒng)落實黨中央決策部署、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的使命擔當,是踐行金融工作政治性、人民性的重要體現(xiàn),也是在更高水平和更深層次上開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造新動能新優(yōu)勢的時代需要。為認真貫徹落實總書記的重要指示精神,全省金融系統(tǒng)在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,著眼“科技金融”這篇大文章,加快完善科技金融服務(wù)體系,高質(zhì)量服務(wù)科技型企業(yè),暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán),助推科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一是優(yōu)化頂層設(shè)計,助推科技金融從立梁架柱到積厚成勢。統(tǒng)籌政策資源,凝聚工作合力。加強對科技產(chǎn)業(yè)謀劃指導(dǎo),針對科技型企業(yè)融資,制定出臺一攬子政策。優(yōu)化工作機制,提升服務(wù)質(zhì)效。建立省級支持科技型企業(yè)融資工作聯(lián)動機制,強化科技與金融政策協(xié)同。強化考核激勵,按季開展銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)科技創(chuàng)新效果評估,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)服務(wù)力度。二是優(yōu)化全生命周期服務(wù),助推科創(chuàng)主體從點上開花到面上結(jié)果。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù),精準構(gòu)建適合概念驗證及成果轉(zhuǎn)化期、初創(chuàng)期、中期、成熟期的金融產(chǎn)品矩陣,為科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。三是優(yōu)化改革試點,助推科技金融從單點突破到全面發(fā)展。江蘇搶抓機遇,先后向上爭取了南京市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)等多項科技金融試點,并積極申報知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗區(qū)并成功落地,集中省內(nèi)金融、科教、政策資源,支持試點地區(qū)因地制宜發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè),并取得良好成效。

    主持人

    鞏主任,聽說咱們江蘇金融支持科技發(fā)展工作一直走在全國前列,能不能用幾個“硬核數(shù)據(jù)”讓網(wǎng)友感受下?

    鞏海濱

    江蘇是科技創(chuàng)新發(fā)展的沃土,全省區(qū)域創(chuàng)新能力排名躍升至全國第二,累計獲批牽頭建設(shè)重點實驗室44家、國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群14個,落地首個全國高校區(qū)域技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,并設(shè)立四家分中心;現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)超5.7萬家、科技型中小企業(yè)超8.9萬家。近年來,江蘇金融支持科技創(chuàng)新成效顯著,主要數(shù)據(jù)特點可以概括為規(guī)模大、增長快、數(shù)量多。“規(guī)模大”是指科技型企業(yè)信貸規(guī)模大。2024年末,全省高新技術(shù)、專精特新等科技型企業(yè)貸款余額突破2萬億元,約占全國的十分之一以上。“增長快”是指科技型企業(yè)信貸增長速度快。2024年末,全省高新技術(shù)、專精特新等科技型企業(yè)貸款余額同比增長26.03%,較全省貸款平均增速高近15個百分點。“數(shù)量多”是指上市科技型企業(yè)數(shù)量多。目前全省科創(chuàng)板上市公司114家,占全國五分之一;今年上半年新增科創(chuàng)板上市公司3家,科創(chuàng)板上市公司數(shù)量和新增數(shù)量均為全國第一;上市的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司分別達到228家、303家,分別位居全國第一、第二。

    主持人

    中國證監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》中提出,要支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)發(fā)行上市。鞏主任,我省在推動科技型企業(yè)利用資本市場分擔創(chuàng)新風險、促進創(chuàng)新資本形成等方面有哪些舉措和成效?

    鞏海濱

    支持科技型企業(yè)上市,是提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟能力、支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵舉措。隨著新“國九條”和資本市場“1+N”政策體系逐步落地見效,我省精準施策推動科技型企業(yè)上市融資,建立高質(zhì)量推進企業(yè)上市掛牌工作小組,支持科技創(chuàng)新型企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展。推動滬深北三大交易所與我省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,常態(tài)化開展“省所對接”活動。搭建“證券江蘇”服務(wù)平臺,建立全省上市后備企業(yè)資源庫,入庫企業(yè)超400家。江蘇資本市場在企業(yè)上市、上市公司并購重組、市值管理等多方面持續(xù)推進。今年上半年,全省新增首發(fā)境內(nèi)上市公司12家、居全國第一,其中有11家為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),涉及高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等行業(yè)。目前,江蘇境內(nèi)上市公司已突破700家、約占全國的八分之一。下一步,我辦將持續(xù)高質(zhì)量推進科技型企業(yè)上市掛牌工作,鼓勵支持符合條件的科技型企業(yè)上市融資,探索發(fā)行混合型科創(chuàng)票據(jù)、科技創(chuàng)新私募債等新型融資工具,讓科技型上市企業(yè)成為科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的龍頭和重要牽引。

    主持人

    我們都知道,培育投早、投小、投長期、投硬科技的耐心資本,是支持科技型企業(yè)的重要舉措。鞏主任,請問當前我省在培育發(fā)展耐心資本方面做了哪些工作?

    鞏海濱

    所謂耐心資本,就是能夠承受較高風險,并專注于長期投資價值,提供全生命周期服務(wù)的資本。國家提出要培育耐心資本,就是要鼓勵和引導(dǎo)金融資本與企業(yè)共同成長,提供伙伴式金融服務(wù),為科技型企業(yè)由弱到強、由小到大提供長周期支持。為此,我省圍繞打通“募投管退”全流程各環(huán)節(jié)的堵點,積極構(gòu)建股權(quán)融資體系,大力支持金融機構(gòu)強化股權(quán)融資服務(wù)。

    我省組建了總規(guī)模500億元的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金,兩批36只產(chǎn)業(yè)專項基金已經(jīng)落地,其中天使、早期類基金8只。新的一批政府引導(dǎo)基金正在撬動更多產(chǎn)業(yè)基金助推科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們還創(chuàng)新“撥投結(jié)合”新模式,用好江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院這一“試驗田”,向高校、科研機構(gòu)和科創(chuàng)企業(yè)給予資金支持,共享利益、共擔風險,全省80%以上的科技企業(yè)孵化器設(shè)立天使投資基金。2024年,我省企業(yè)獲得股權(quán)投資1603起,融資金額818億元,占全國總數(shù)的19%和12.8%。與全國股轉(zhuǎn)公司簽訂綠色通道和公示審核監(jiān)管合作備忘錄,助推企業(yè)登陸新三板,繼而在北交所上市。積極推進企業(yè)并購重組,探索建設(shè)全省并購項目庫,幫助打通需求和并購標的之間的信息通道。研究設(shè)立省級S基金,推動發(fā)起成立“江蘇S基金聯(lián)盟”,設(shè)立私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺,暢通更多的資本退出渠道。

    近期,省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省促進私募股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,這是我省首次針對私募股權(quán)投資出臺綜合性政策文件,涵蓋創(chuàng)業(yè)投資、政府投資基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等各種股權(quán)投資載體和形態(tài),聚焦暢通“募投管退”循環(huán)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,對發(fā)展耐心資本、引入長期資本,促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,作了一系列上層設(shè)計和制度創(chuàng)新。《若干措施》直擊行業(yè)發(fā)展痛點堵點,含金量很高。發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金帶動作用,加強創(chuàng)業(yè)投資類基金和產(chǎn)業(yè)投資基金協(xié)同接續(xù);建立健全以盡職合規(guī)責任豁免為核心的容錯機制和全鏈條全生命周期考核評價體系。下一步,我們將會同各地各有關(guān)部門,強化落地實施,不斷濃厚“投資江蘇、共贏未來”的良好氛圍,確保將支持創(chuàng)新的新舉措轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強動能。

    主持人

    去年,金融監(jiān)管總局發(fā)文將金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點工作擴大至全國18個城市,其中我省南京、蘇州在列。今年,金融監(jiān)管總局再發(fā)新政擴圍至試點城市所在省域,請您跟我們說說,金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點對科技型企業(yè)發(fā)展有什么作用?我省如何利用試點契機推動科技型企業(yè)發(fā)展?

    鞏海濱

    金融資產(chǎn)投資公司簡稱AIC,注重企業(yè)的行業(yè)價值、增長潛力和技術(shù)創(chuàng)新能力,能夠為科技企業(yè)提供長期穩(wěn)定的資金支持。去年9月份以來,AIC股權(quán)投資試點已經(jīng)迎來兩次擴圍,無疑將進一步加大AIC對于科技型企業(yè)的直接支持力度。率先試點的南京、蘇州兩市積極搶抓機遇,與五大國有商業(yè)銀行旗下AIC簽訂了基金合作協(xié)議,總規(guī)模達700億元,重點投向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),為我省科技產(chǎn)業(yè)引入了長期穩(wěn)定的金融支持。當前,我辦正會同有關(guān)部門,積極部署推動各地組織項目儲備,有效承接AIC股權(quán)投資試點擴圍全省,充分發(fā)揮AIC在創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、企業(yè)重組等方面的資金成本優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢,帶動更多私募股權(quán)投資資金向江蘇集聚。一是強化部署落實。及時召開全省AIC股權(quán)投資試點推進會,全面解讀最新政策要求、股權(quán)投資業(yè)務(wù)模式、在蘇展業(yè)方向,分享南京、蘇州試點實踐經(jīng)驗。二是全面協(xié)同推進。組織5大AIC與各設(shè)區(qū)市地方金融管理部門、國有股權(quán)投資管理機構(gòu)開展合作對接,推進金融資源整合,優(yōu)化股權(quán)投資資源配置,構(gòu)建“省市聯(lián)動、部門協(xié)同、政銀企合作”的工作格局。三是促進落地見效。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建立符合AIC投資方向的優(yōu)質(zhì)項目庫,完善相關(guān)配套政策措施,吸引更多基金落地江蘇。截至今年一季度末,AIC在全省完成工商注冊的股權(quán)投資基金共9只,儲備項目超500個,融資需求超百億元。

    主持人

    專精特新企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的代表,是推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。請問我省金融如何支持專精特新企業(yè),推動我省產(chǎn)業(yè)升級,解決“卡脖子”技術(shù)難題?

    鞏海濱

    我省有專精特新“小巨人”企業(yè)2215家,位居全國首位,還有上萬家省級專精特新企業(yè),反映了我省實體經(jīng)濟的強大實力和創(chuàng)新活力。我辦聚焦專精特新企業(yè)融資難點、堵點,優(yōu)化完善金融服務(wù),精準對接專精特新企業(yè)融資需求,為加快建設(shè)制造強省提供有效支撐。一是強化政策引領(lǐng),加大支持保障。完善融資體系建設(shè),強化考核激勵機制,制定支持科技型企業(yè)融資行動方案等一攬子政策;探索創(chuàng)新試點路徑,用好區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板等創(chuàng)新試點,強化各方協(xié)同合作,打造品類齊全、股債聯(lián)動、高度集聚的專精特新企業(yè)服務(wù)生態(tài)鏈,促進更多專精特新企業(yè)發(fā)展壯大。二是優(yōu)化平臺功能,提升服務(wù)質(zhì)效。充分發(fā)揮省綜合金融服務(wù)平臺作用,上線制造業(yè)貸款財政貼息專版和金融賦能制造強省行動專版,推動銀行業(yè)金融機構(gòu)為專精特新企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案,創(chuàng)設(shè)“蘇質(zhì)貸”“科技創(chuàng)新企業(yè)貼息”“專精特新貸”“設(shè)備擔”等政策性產(chǎn)品,有效提高專精特新企業(yè)融資效率。會同省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局進一步完善“蘇崗貸”“蘇質(zhì)貸”等融資業(yè)務(wù),幫助專精特新企業(yè)獲得低門檻、高效率的信貸支持。截至今年一季度末,平臺與67家銀行機構(gòu)完成系統(tǒng)直連,實現(xiàn)申請至授信全線上服務(wù),累計幫助8468家專精特新企業(yè)獲得授信4916.8億元。三是用好資本市場,助力企業(yè)成長。組織開展“走進交易所”系列活動,舉辦專精特新企業(yè)資本賦能對接會等專項培訓,2024年我省成為全國首個與三大交易所同時簽訂合作協(xié)議的省份,為專精特新企業(yè)上市創(chuàng)造有利條件。

    值得一提的是,去年底,省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進江蘇省區(qū)域性股權(quán)市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》,精心打造了江蘇本地的“四板”市場。到2030年,力爭將區(qū)域性股權(quán)市場打造成為全省重要的中小企業(yè)上市孵化培育基地和培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要地方金融基礎(chǔ)設(shè)施。其中,會同省工信廳開設(shè)“專精特新”專板,專門服務(wù)專精特新企業(yè),綜合考慮企業(yè)成長階段、科創(chuàng)屬性、發(fā)展前景等因素,建立孵化、規(guī)范、培育多層次支持體系,為各類專精特新企業(yè)提供差異化綜合金融服務(wù)。截至今年一季度末,專板匯聚企業(yè)達1266家,其中專精特新“小巨人”86家,專精特新中小企業(yè)579家,通過銀行專屬貸、融資路演等多種方式幫助專板企業(yè)實現(xiàn)融資77.45億元,助推8家專板企業(yè)通過“綠色通道”在新三板掛牌。

    主持人

    鞏主任,科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ),去年我省成功落地首個全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,請介紹一下如何引導(dǎo)金融機構(gòu)支持全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè),推動我省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?

    鞏海濱

    全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心工作,是金融系統(tǒng)支持科技成果轉(zhuǎn)化、助推科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要抓手,將為科技強省建設(shè)提供有力支撐。一是在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,與省教育廳、省科技廳、人民銀行江蘇省分行合作,出臺《金融支持全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心(江蘇)建設(shè)指導(dǎo)意見》,圍繞“股貸債保”等方面提出33條具體舉措,聚焦建立和完善全方位、接力式科技金融服務(wù)體系。二是豐富科技成果轉(zhuǎn)化的金融服務(wù)供給。針對處于概念驗證、中試熟化、成果產(chǎn)業(yè)化等不同階段的科技成果轉(zhuǎn)化項目,我省推動金融機構(gòu)提供“投貸聯(lián)動”、天使投資、知識產(chǎn)權(quán)衍生品、研發(fā)責任保險等多元化金融服務(wù),推動“創(chuàng)新之花”結(jié)出更多“發(fā)展之果”。去年在南京舉辦的全國高校科技成果交易大會上,我辦組織協(xié)調(diào)各金融機構(gòu),針對性研發(fā)了12項投貸聯(lián)動、科技保險等金融產(chǎn)品。例如,江蘇銀行推出“成果轉(zhuǎn)化貸”,創(chuàng)新“簽約即貸”方式,實現(xiàn)對來蘇開展成果轉(zhuǎn)化的人才、團隊全覆蓋服務(wù),實施階段性免息,幫助創(chuàng)新主體降低融資成本,且提供認股選擇權(quán),幫助提升企業(yè)股權(quán)估值;南京銀行與區(qū)域中心生物醫(yī)藥南京分中心合作定制了“研發(fā)管線貸”產(chǎn)品,幫助分中心的初創(chuàng)研發(fā)型企業(yè),解決研發(fā)管線的中長期資金需求,助力企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為實際資產(chǎn)。三是設(shè)立江蘇科技金融教育專項基金。主要用于支持全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融人才培養(yǎng),助力江蘇科技金融高質(zhì)量發(fā)展。

    主持人

    鞏主任,我們知道南京市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)于2022年11月獲批,今年,科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)進入關(guān)鍵的第3個年頭,省內(nèi)金融、科教等資源都大力傾斜支持試點地區(qū)因地制宜發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè),并取得良好成效。請您給大家介紹一下這方面工作情況。

    鞏海濱

    近年來,南京市圍繞科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè),積極探索金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的新模式、新路徑。一是著力提升與科創(chuàng)企業(yè)全生命周期需求更適應(yīng)的科創(chuàng)金融服務(wù)能力。出臺推動科創(chuàng)金融高質(zhì)量發(fā)展“12條”措施,打造“寧科投”“寧創(chuàng)融”“寧科貸”“寧科債”“寧科保”“寧創(chuàng)擔”“企業(yè)上市三年行動計劃”等一系列全生命周期科創(chuàng)金融服務(wù)體系,“股貸債保擔”為各類創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活動提供多元化、接力式金融服務(wù)。二是著力構(gòu)建與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展更匹配的融資服務(wù)體系。在寧金融機構(gòu)推出200余款科創(chuàng)金融專屬產(chǎn)品。運用金融工具促進科技成果轉(zhuǎn)化,探索設(shè)立“撥投結(jié)合”資金池和高校科技成果轉(zhuǎn)化基金,促進科研成果完成從“0”到“1”的前期孵化。推廣“貸款+外部直投”模式,投貸聯(lián)動累計帶動商業(yè)銀行貸款余額超過100億元。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,2024年實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押金額近160億元,同比增長超150%。三是著力豐富與科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更貼合的科創(chuàng)金融要素供給。深化國有投資基金改革,打造總規(guī)模超2000億元的“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群。設(shè)立60余家科創(chuàng)金融專營組織。全國首創(chuàng)設(shè)立的18家科創(chuàng)金融服務(wù)驛站,累計服務(wù)科技企業(yè)超2500家,撮合融資總額超28億元。全省首創(chuàng)“寧創(chuàng)融”貨幣政策工具,為科創(chuàng)企業(yè)引入150億元低成本資金。相較于試驗區(qū)獲批前,全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)貸款余額增加近700億元。

    主持人

    鞏主任,通過您剛才的介紹,我們對全省科技金融工作有了深入的了解,下一步,省委金融辦如何推進科技金融更上一層樓,助力我省打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心?

    鞏海濱

    打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,是習近平總書記賦予江蘇省的重大使命,也是全省金融系統(tǒng)的重大責任。我辦將會同中央金融管理部門駐蘇單位,優(yōu)化政策,落實舉措,做好科技金融大文章,努力構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新相匹配的金融服務(wù)體系,繪就金融支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新藍圖。

    首先是更大力度完善金融支持科技創(chuàng)新生態(tài)體系。健全包括銀行信貸、債券市場、股票市場、創(chuàng)業(yè)投資、保險和融資擔保在內(nèi),全方位、多元化的科創(chuàng)金融組織體系。一是引導(dǎo)金融機構(gòu)設(shè)立更多服務(wù)科技創(chuàng)新的專營組織,完善專項考核機制,讓專營組織專注支持創(chuàng)新,發(fā)揮硬核實力。二是面向科技型企業(yè)全生命周期需求,開發(fā)精細化、接力式的產(chǎn)品服務(wù),優(yōu)化風險分擔、補償和緩釋機制,探索建立“股貸債保”聯(lián)動的綜合產(chǎn)品支撐體系,推動金融資源向科創(chuàng)領(lǐng)域傾斜。三是探索建設(shè)覆蓋全省各設(shè)區(qū)市的科技金融服務(wù)中心,引入銀行、保險、券商、基金、擔保等各類金融組織,讓科創(chuàng)企業(yè)一站式享受全生命周期的金融服務(wù)。四是加強對高層次科技人才金融服務(wù),打造量身定制的專屬金融產(chǎn)品,幫助他們在江蘇更好地安居樂業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    其次是更大力度促進金融要素向科技型企業(yè)集聚。主要是著力破解一系列難點堵點。一是解決好風險識別問題,進一步完善涉企數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用,在有效評價企業(yè)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上,提升對企業(yè)自我造血水平“畫像”能力,讓金融機構(gòu)敢貸、敢投、敢保。二是解決好容錯容虧問題。優(yōu)化銀行科技貸款盡職免責制度,并對科技型企業(yè)予以較高的不良貸款容忍度。探索建立科技金融服務(wù)創(chuàng)新的容錯機制,激勵擔當作為,切實做到善貸、敢貸、愿貸。三是解決好投貸協(xié)同問題。鼓勵各金融機構(gòu)多渠道開展投貸聯(lián)動,開發(fā)“外部投資+貸款”“認股權(quán)+貸款”等服務(wù),調(diào)動規(guī)模龐大的銀行資金與直接投資相呼應(yīng)、與我省科技重點發(fā)展領(lǐng)域的實際需求相匹配。國有大行與自有AIC合作構(gòu)建服務(wù)科技金融生態(tài)圈,探索提供投貸聯(lián)動等綜合金融服務(wù),投早投小投長期投硬科技,形成AIC科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)投資的特色“打法”,在“募投管退”各環(huán)節(jié)發(fā)揮主動管理作用。

    第三是更大力度推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融保障。一是進一步用好政策資源。努力向上爭取更多低成本的科技創(chuàng)新再貸款。開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)允許范圍內(nèi)和風險可控前提下,主動對接戰(zhàn)略科技力量金融需求,著力前移金融服務(wù),加大對戰(zhàn)略性、前瞻性、先導(dǎo)性前沿技術(shù)的金融資源傾斜,努力推動國家重大專項成果在我省實施轉(zhuǎn)化。二是進一步關(guān)注重點領(lǐng)域。強化對解決關(guān)鍵瓶頸和“卡脖子”問題、實現(xiàn)進口替代企業(yè)的金融支持,對承擔重大科技創(chuàng)新任務(wù)的企業(yè)提供長期低成本資金供給。三是進一步加強科技金融服務(wù)協(xié)同。支持大中小銀行發(fā)揮各自優(yōu)勢,在依法合規(guī)、風險隔離可控前提下,強化信貸、股權(quán)投資、證券、融資擔保、保險等機構(gòu)合作,為重大技術(shù)攻關(guān)企業(yè)提供接力式金融服務(wù)。

    總之,我辦將會同全省金融系統(tǒng),按照黨中央和省委、省政府工作部署,同向發(fā)力,同題共答,全力做好科技金融大文章,以科技金融勇爭先,助力江蘇在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣,為經(jīng)濟大省挑大梁提供堅強金融支撐。

    主持人

    謝謝鞏主任的解答,感謝您今天做客我們演播室,同時感謝廣大網(wǎng)友的關(guān)注和收看!今天的訪談到這里就結(jié)束了,如果您還有疑問,歡迎留言提問,江蘇省人民政府網(wǎng)將以“訪談回聲”形式發(fā)布問題答復(fù),省委金融辦將通過電話、郵件等形式對有關(guān)問題進行答復(fù),我們下期再見!

    網(wǎng)友

    我是一名科技型企業(yè)負責人,在尋求金融支持的時候,有哪些產(chǎn)品和工具可供選擇?

    鞏海濱

    目前,我省科技信貸產(chǎn)品工具已有100余個,為進一步降低科技型企業(yè)的融資成本,我們還推出一系列政策性科技金融產(chǎn)品,如“專精特新貸”“蘇科貸”“科技創(chuàng)新企業(yè)貼息貸款”等。針對中小微企業(yè)設(shè)備更新貸款難問題,我們還出臺“設(shè)備擔”政策,實施科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息政策。此外,我們鼓勵支持符合條件的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具,如科技創(chuàng)新債,進一步降低融資成本。這些政銀金融產(chǎn)品各有特點和針對性,企業(yè)可根據(jù)自身情況申請享受。

    網(wǎng)友

    作為一名中小企業(yè)主,我很關(guān)注科技金融政策,金融主管部門應(yīng)該也推出了不少好的政策和服務(wù),請問怎么樣才能更加方便地了解到這些產(chǎn)品,享受到這些政策紅利呢?

    鞏海濱

    為了讓科技型企業(yè)在“家門口”就能了解到最新的金融支持科技創(chuàng)新政策,更加便捷地獲得專業(yè)的金融服務(wù),我辦會同省科技廳、人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局等部門,線上線下雙向發(fā)力、形成合力。一方面,推動科技金融專營機構(gòu)建設(shè),引導(dǎo)商業(yè)銀行設(shè)立科技特色支行,形成差別化管理方式,更大力度推進科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)模式探索。推廣江北新區(qū)科技金融服務(wù)中心運營模式,推動各類機構(gòu)和科技資源、金融資源在服務(wù)中心集聚,為科技企業(yè)提供政策宣介、融資對接等一站式科技金融服務(wù)。深化科技金融精準對接服務(wù),每年召開全省科技金融深度融合對接會,解讀一批科技金融政策與產(chǎn)品,為金融機構(gòu)和科技企業(yè)面對面交流搭建橋梁,全方位延伸科創(chuàng)金融服務(wù)觸角。另一方面,依托省綜合金融服務(wù)平臺,創(chuàng)設(shè)“科技金融類貸款”專板,整合專項政策、金融機構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和企業(yè)征信深度服務(wù),通過網(wǎng)絡(luò)化、一站式、高效率的融資對接,讓科技企業(yè)融資多走“網(wǎng)路”、少跑“馬路”,幫助金融機構(gòu)精準支持科技型企業(yè)。

    網(wǎng)友

    當前科技型企業(yè)獲得貸款還面臨著銀行機構(gòu)看不準、不敢貸的問題,請問地方金融管理部門是如何幫助解決這一問題的?

    鞏海濱

    去年4月份,我們聯(lián)合省科技廳、人民銀行江蘇省分行、省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局等部門聯(lián)合創(chuàng)設(shè)了“蘇創(chuàng)積分貸”政銀產(chǎn)品,對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等科技企業(yè)制定了統(tǒng)一的創(chuàng)新發(fā)展積分評價體系,能夠有效識別和挖掘出具有較強科技創(chuàng)新能力的科技型企業(yè),幫助銀行機構(gòu)解決對科技型企業(yè)看不準、不敢貸的問題。

    在產(chǎn)品設(shè)計方面,“蘇創(chuàng)積分貸”對不同成長階段、不同產(chǎn)業(yè)集群的科技型企業(yè)制定統(tǒng)一的科創(chuàng)屬性評價體系。評價體系包含重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新管理能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力、成長經(jīng)營能力和輔助加分項等6個方面共24個指標。具體評價時根據(jù)不同指標的重要程度和企業(yè)所處的階段對研發(fā)費用、技術(shù)合同、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、獲得的科技獎勵、營業(yè)收入、在資本市場上市或掛牌情況等核心指標賦予不同的權(quán)重,從而實現(xiàn)對科技企業(yè)的精準畫像。積分評價結(jié)果分為“優(yōu)先支持”“推薦支持”“一般支持”“培育支持”四個類別。去年12月份,我們已經(jīng)將首批4萬家“優(yōu)先支持”“推薦支持”類企業(yè)名單推送給銀行機構(gòu),鼓勵銀行機構(gòu)向企業(yè)發(fā)放信用貸款和中長期貸款,增加授信額度,優(yōu)化貸款手續(xù),提供更優(yōu)惠利率。

    在政策支持方面,人民銀行江蘇省分行和各市分行對省內(nèi)地方法人金融機構(gòu)通過“蘇創(chuàng)積分貸”政銀產(chǎn)品發(fā)放的、且符合要求的科技型企業(yè)貸款和票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù),優(yōu)先提供再貸款和再貼現(xiàn)資金支持。下一步,我們還將會同相關(guān)部門,優(yōu)化完善科技創(chuàng)新積分評價指標和體系,向銀行機構(gòu)推送更多的“優(yōu)先支持”“推薦支持”企業(yè)名單,推動金融機構(gòu)通過應(yīng)用評價結(jié)果,加大對科技型企業(yè)金融支持力度,為科技型企業(yè)提供差異化信貸政策,提升科技型企業(yè)融資支持和輔導(dǎo)培育的精準性。

    我們還通過發(fā)揮融資擔保為科技型企業(yè)增信促融、為銀行機構(gòu)分擔風險的作用,進一步解決銀行不敢貸的問題。

    此外,去年10月,我們聯(lián)合省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、江蘇金融監(jiān)管局等部門共同推動實施科技創(chuàng)新專項擔保計劃。依托“國家融資擔保基金—省級再擔保機構(gòu)—市縣融資擔保機構(gòu)”的三級政府性融資擔保體系,在國家融資擔保基金支持的基礎(chǔ)上,我省省級再擔保機構(gòu)提供額外20%-30%的風險分擔,向企業(yè)和市縣融資擔保機構(gòu)讓利,帶動對科技型企業(yè)收取的平均擔保費率低于1%。同時,我們大力鼓勵省內(nèi)融資擔保機構(gòu)創(chuàng)新探索,豐富科技擔保產(chǎn)品體系,服務(wù)不同生命周期的科技型企業(yè),目前已推出“苗圃擔”和“科易擔”兩個產(chǎn)品,前者面向在我省注冊成立時間5年以內(nèi)的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè),單戶最高授信500萬元,年化擔保費率不高于0.6%;后者面向在我省注冊成立時間5年以上成長期、成熟期科技型企業(yè),單戶最高授信3000萬元,年化擔保費率不高于0.6%。


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