韓小平（省政府辦公廳政策法規處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎出席省政府新聞發布會。

近期，省政府辦公廳正式印發《關于加強海外專利布局的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們高興地邀請到省知識產權局局長李杰先生，省司法廳政治部主任嘉秀娟女士，省工業和信息化廳二級巡視員許暉先生，省商務廳二級巡視員朱寶榮先生，請他們介紹《實施意見》的相關情況，并回答大家感興趣的問題。我是省政府辦公廳政策法規處韓小平。首先，請省知識產權局局長李杰先生介紹情況。

李杰（省知識產權局局長）：各位媒體朋友，大家好！首先，我謹代表江蘇省知識產權局，向長期以來關心、支持江蘇知識產權事業發展的各位媒體朋友，表示衷心的感謝！

近期，省政府辦公廳印發實施《關于加強海外專利布局的實施意見》，為推動企業強化全球專利前瞻布局、防范海外知識產權風險、構筑國際競爭專利屏障提供系統性政策支撐。

首先，介紹《實施意見》的制定背景。

習近平總書記強調，知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。黨中央、國務院高度重視涉外知識產權保護與海外專利布局。《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》明確提出，要健全涉外風險防控體系、拓寬海外專利布局渠道、深度參與全球知識產權治理。去年以來，國家圍繞涉外知識產權保護出臺一系列文件，為統籌推進涉外知識產權工作提供了行動遵循。

近年來，我省深入貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，聚焦“四個走在前”“四個新”“4+1”“四個著力點”等重大任務，縱深推進知識產權強省建設，全省知識產權綜合實力穩居全國前列。省委、省政府把涉外知識產權工作作為護航企業“走出去”、提升產業國際競爭力的關鍵抓手，先后出臺《關于高標準推進知識產權強省建設的若干政策措施》等文件，構建高位推動、部門協同、全省聯動的工作格局。省工業和信息化廳從研發布局、企業服務、平臺賦能等方面發力，全方位夯實企業創新根基；省司法廳布局建設涉外法律服務體系；省商務廳搭建“蘇企出海”綜合服務平臺；省知識產權局系統構建覆蓋全省的涉外知識產權協同保護體系，實施“蘇知護航”工程，全面提升企業海外知識產權風險防范、糾紛應對和專利前瞻布局能力。在各部門通力協作下，全省涉外知識產權保護體系日趨完善，但企業海外專利布局意識、能力等方面還存在不足，需要采取有力措施加以解決。《實施意見》的出臺，是我省落實國家涉外知識產權工作部署的務實舉措，也是積極應對國際競爭格局、建設現代化產業體系、擴大高水平對外開放的有力抓手，對江蘇加快建設“一中心一基地一樞紐”、在推進中國式現代化中走在前做示范具有深遠意義。

接下來，向大家介紹《實施意見》的主要內容及特色亮點。

《實施意見》共5個部分、15條具體措施，聚焦我省企業海外專利布局的痛點、難點、堵點，精準施策、靶向發力，力求全面提升我省海外專利布局工作質效。

第一，聚焦產業布局動力不足問題，推動產業創新提質增效。緊扣我省“1650”產業體系和戰略性新興產業集群發展需求，開展海外專利導航“指南針”行動，精準匹配產業國際化發展布局需求。推動自主專利技術與國際標準深度融合，支持企業深度參與國際標準制定，打破自主技術出海壁壘，以專利布局引領產業全球布局。

第二，聚焦企業布局能力薄弱問題，開展精準幫扶指導。建立重點涉外企業名錄清單，實行“一企一策”定制化幫扶機制。常態化開展涉外知識產權實務培訓、海外風險預警研判，面對面幫助企業化解專利出海風險，系統性提升企業海外專利自主布局、風險防控和糾紛應對能力。

第三，聚焦專業服務供給不足問題，完善服務與金融保障體系。搭建省級一體化涉外知識產權服務平臺，整合省內優質服務資源、引進國內外高端專業機構，用好知識產權服務券政策，降低企業服務采購成本。加快知識產權數智化建設，推出專利保險、投貸聯動等特色金融產品，全方位降低企業海外專利布局成本和出海經營風險。

第四，聚焦涉外人才緊缺、國際合作不暢問題，強化人才與資源支撐。依托世界知識產權組織等國際平臺，拓寬知識產權國際合作渠道，精準對接全球優質知識產權資源。將涉外知識產權復合型人才納入省級重點人才培養體系，專項培育懂技術、懂法律、懂國際規則的專業人才，補齊涉外知識產權人才短板。

第五，健全統籌保障機制。明確部門協同、監測評價、宣傳獎補等配套保障措施，進一步壓實各級各部門責任，細化工作閉環，確保各項政策舉措落地落細、見行見效。

《實施意見》立足我省產業特色和企業需求，主要有三個方面的特色和亮點。一是突出精準施策。建立重點涉外企業名錄，為企業量身定制海外專利布局方案和風險防控預案，做實做細“一對一”精準幫扶服務。二是突出分類指導。針對出口企業、專精特新企業、高新技術企業等各類企業特點，分層分類開展實操指導，補齊不同類型企業的海外專利布局能力短板。三是突出數智賦能。打造“人工智能+”海外專利導航、風險研判、布局規劃等數智化服務場景，提升企業海外專利布局的精準度和時效性。

下一步，省知識產權局將會同省相關部門，加強政策宣講，全力抓好《實施意見》貫徹落實，確保各項政策舉措落地見效。

再次感謝各位媒體朋友長期以來對江蘇知識產權工作的關注與支持，也懇請大家持續宣傳我省知識產權創新舉措和工作成效，多提寶貴意見建議，共同助力全省知識產權事業高質量發展。

我就先介紹到這里，謝謝大家。

韓小平（省政府辦公廳政策法規處處長）：謝謝李杰先生。下面，進入提問環節，請記者朋友們舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構。下面開始提問。

光明日報記者：我們在采訪中了解到，企業“出海”時最怕方向不清、成本太高、風險難控等問題。請問在幫助企業提升海外專利布局質效方面，省知識產權局有哪些具體舉措？

李杰（省知識產權局局長）：謝謝您的提問。在回答之前，我先分享一個好消息。上周五，2026年世界知識產權組織全球獎評選結果揭曉。本次評選共有來自全球126個國家的1300余家企業申報，最終有11家企業獲獎，其中中國企業有3家，而江蘇獨占2家——蘇州博萃循環和蘇州吉美瑞生醫學。以博萃循環為例，該企業正是憑借扎實的海外專利“護城河”，其電動汽車電池回收再利用技術成功落地轉化為60余個產業項目，并在14個國家完成許可和部署。這個案例生動說明，江蘇企業不僅有底氣“走出去”，更能通過高質量、前瞻性的海外專利布局，實現“走得穩、走得遠”。這次出臺《實施意見》，正是希望幫助更多江蘇企業在海外站得住、叫得響。

可以說，企業開展海外專利布局、深耕國際知識產權市場，關鍵是要“布得準、布得好、布得快”。圍繞這一目標，省知識產權局聚焦企業出海痛點難點，推出一系列務實舉措。

一是精準實施專利導航，繪制技術出海“路線圖”。推出海外專利導航“指南針”行動，為企業海外專利布局配備專業“智能導航儀”，幫助企業從源頭提升布局精準度、規避國際化風險。聚焦全省重點產業領域，系統梳理全球技術發展態勢和專利布局熱點，每年編制發布10個左右重點產業的專利導航報告。同時，以“1650”產業體系和“51010”戰略性新興產業集群為重點，每年遴選約80家企業開展專利微導航，量身定制技術攻關和海外布局方案，確保每一步都踩在點上、布在關鍵處。

二是深化培育高價值專利，鍛造核心競爭“硬支撐”。高質量海外專利布局，前提是要有高水平自主創新成果。我們將堅持前端發力，從源頭上培育一批高價值專利，持續深化面向國家戰略科技力量的知識產權“產才對接”行動，推動集成電路、生物制造、具身智能等重點賽道關鍵核心技術攻堅突破，并在人工智能、新材料等前沿產業領域，布局建設15個以上知識產權與標準協同創新平臺，全力推動企業從“核心專利產出”向“行業標準參與制定”進階升級，筑牢企業海外知識產權競爭的核心屏障。

三是加快部署數智賦能，跑出海外布局“加速度”。在全國率先推動知識產權服務數智化轉型，幫助企業解決海外專利布局中的信息不對稱、侵權風險等難題。今年上半年，發布全國首個人工智能與知識產權雙向賦能行動方案。聯合省數據集團建設江蘇省知識產權可信數據空間，依托江蘇國際法商服務港、蘇州“AI+知識產權數據”開發創新基地，成立江蘇知識產權數智創新賦能中心，建設全國首個知識產權數創實驗室。“蘇知匯”智能應用商店已上架30余款知識產權服務智能體，并建立“一月一鏈”數智賦能服務機制。培育落地涉外知識產權法律服務等“人工智能+知識產權”典型應用場景，實現企業從技術研發、專利布局、風險預警到海外維權的全鏈條“一鍵式”智能服務。

下一步，省知識產權局將會同省相關部門和地區，按照《實施意見》有關要求，進一步強化金融支撐，深化國際交流合作，培養涉外知識產權法治人才，通過“產業導航+數智賦能”協同發力，讓江蘇企業“出海”時方向更明、底氣更足、步伐更穩。

謝謝。

新華日報記者：加強海外專利布局，離不開專業的法律服務力量支撐。請問省司法廳在提升涉外法律服務能力方面有哪些舉措和打算？

嘉秀娟（省司法廳政治部主任）：感謝這位記者朋友的提問。加強海外專利布局，是統籌推進國內法治和涉外法治、服務高水平對外開放、護航企業出海的重要抓手。近年來，省司法廳持續加強平臺載體、服務網絡、人才隊伍等建設，全力打造涉外法律服務高質量發展先導區，積極融入海外綜合服務體系，切實維護我省企業境外合法權益，重點從三個方面發力：

一是健全海外服務網絡。深化“省內中心+海外站點”涉外法律服務平臺模式，加快構建內外聯動、覆蓋廣泛、響應及時的涉外法律服務體系。在南京、蘇州2個涉外法律服務中心，柬埔寨、新加坡等8個海外法律服務站，泰國、老撾等15個合作機構聯絡點基礎上，進一步優化境外服務網點布局。“十五五”時期將重點支持建設60家海外法律服務站點，力爭基本實現共建“一帶一路”國家和地區法律服務全覆蓋。支持律師事務所到境外設立分支機構，鼓勵仲裁機構在境外合作園區設立仲裁聯絡點，推動完善海外服務網絡。

二是提升服務海外專利布局能力。依托江蘇（南京）涉外法律服務中心，加強知識產權法律服務供需對接，用好“助企出海”律師綜合服務平臺，發揮國家海外知識產權糾紛應對指導中心江蘇分中心入駐優勢，為企業提供知識產權糾紛應對指導服務。深入實施“江蘇品牌律師事務所培育”計劃，加快培養一批涉外知識產權專業律師事務所和專業律師團隊，支持法律服務機構積極拓展國際知識產權業務。常態化開展“蘇企出海”法律護航活動，2025年聯合省商務廳、省知識產權局在無錫、常州、淮安三市開展專題輔導宣講活動，服務企業240余家。今年將持續擴大服務范圍，在全省多個設區市舉辦專場輔導活動，圍繞企業海外專利布局、商標申請、糾紛應對等方面涉外法律服務需求，做好精準輔導。

三是加強專業人才引育。堅持外部引進和本土培育雙向發力，加快壯大高水平涉外知識產權法律服務人才隊伍，擴充高層次涉外知識產權專業律師人才信息庫。深入實施涉外法律服務人才能力提升工程，按計劃擇優選派法律服務人員赴國外知名法學院、律師事務所、仲裁機構等參加實訓。完善涉外法治協同育人機制，依托省內優質高校資源，發揮南京師范大學、南京理工大學等2個全國及南京大學、東南大學、河海大學、蘇州大學、江蘇師范大學等5個省級涉外法治人才協同培養基地作用，深化涉外法治實務部門與高校共建合作，圍繞實務實踐、工作交流、理論研究等實施共建項目，培養更多適配涉外知識產權法律服務需求的實戰型人才。

謝謝大家。

省廣電總臺記者：請問省工業和信息化廳在推動企業技術創新、加強海外專利布局上做了哪些工作？下一步將圍繞哪些方面持續發力？

許暉（省工業和信息化廳二級巡視員）：謝謝您的提問。近年來，省工業和信息化廳立足自身職能，緊密協同省知識產權局等部門，從源頭創新培育、企業精準服務、資源平臺賦能三個方面，統籌推進海外專利布局工作，助力制造業提質增效。

一是緊扣技術攻關，推動專利前置布局。圍繞集成電路、生物制造、具身智能等重點產業，將專利產出和布局情況作為關鍵核心技術攻關項目的重要方面，引導創新研發與知識產權布局同步謀劃、一體推進。今年已驗收的攻關項目，平均每項產出專利17件，其中多項成果填補了國內空白。開展政策宣講、科技成果對接活動，推動“中試保融通”等創新項目落地，暢通專利成果轉化鏈條。

二是聚焦專精特新培育，開展分類精準服務。結合中小企業知識產權公共服務專項行動和“一起益企”活動安排，常態化開展海外專利布局、侵權風險防控等專題培訓。2025年以來，圍繞“知識產權強企 專精特新躍升”“知產護航 助企出海”“專利賦能 護航出海”等主題，開展走進基層、走進園區（基地）、走進企業等“三走進”公益服務行活動，邀請海關、知識產權保護中心專家授課，累計舉辦各類培訓4場、覆蓋企業407家，有效提升企業涉外知識產權實操和風險應對能力。

三是夯實公共服務基礎，筑牢產業創新底座。依托全省24家國家級產業技術基礎公共服務平臺，緊扣“1650”產業體系，構建分領域知識產權特色服務體系，就近提供專利咨詢、技術攻關、工藝優化等服務，推動優質資源下沉園區、直達企業，持續強化平臺對產業創新的支撐賦能作用。

下一步，省工業和信息化廳將認真落實《實施意見》有關要求，聚焦產業創新和企業海外專利布局需求，抓好三項重點工作：一是深化項目協同賦能，持續推進關鍵核心技術攻關，常態化開展專利導航和優先審查服務，積極培育申報國家級產業技術基礎公共服務平臺。二是加強專精特新企業精準服務，聯合省相關部門開展分領域專題培訓，持續放大“三走進”公益服務成效，普及海外專利布局實操知識。三是開展專利合作條約（PCT）政策宣講服務，聯合省知識產權局建立跨部門協作服務機制，針對我省重點制造業企業出海需求，開展PCT國際專利等專題輔導，幫助我省制造業企業提升海外知識產權布局能力和國際競爭力。

謝謝。

央視網記者：請問省商務廳作為貿易促進部門，在加強海外專利布局方面有哪些具體的舉措？

朱寶榮（省商務廳二級巡視員）：感謝您的提問。省商務廳始終把海外專利布局作為服務全省開放型經濟高質量發展的重要抓手，聚焦規范管理、能力培育、開放創新、國際合作四個維度精準發力：

一是健全制度體系，提升知識產權相關服務效能。落實知識產權對外轉讓和技術進出口管理相關要求，更好滿足企業創新發展需要。聯合省知識產權局、省貿促會做好企業出境參展知識產權維權援助工作，圍繞省貿易促進計劃重點展會、重點國別、重點行業，著力構建完善“展前培訓和風險排查、展中駐會服務和維權指導、展后案件跟蹤和總結反饋”全鏈條服務體系。在“全程相伴”江蘇走出去綜合服務平臺設立“法律服務”模塊，幫助企業對接涉外法律服務資源。

二是開展專業培訓，提升企業海外專利布局實操能力。聯合省知識產權局舉辦全省外向型企業海外知識產權風險防控培訓班、服務貿易基地對接會等，面向外貿、服貿、跨境電商企業普及海外專利布局、侵權防范實操知識。開放共享全省跨境電商培訓資源，將海外知識產權專利布局列入各地跨境電商培訓內容，推動知識產權合規成為跨境企業必修課。省商務廳將持續做好外貿企業培訓工作，擴容海外專利布局授課內容，面向全省跨境電商園區、重點企業開展海外專利布局輔導。

三是強化政策供給，推動知識產權領域開放創新。2025年印發專項文件，出臺19條舉措推動自貿試驗區知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條集成創新，更好地服務實體經濟創新發展。文件明確，支持自貿試驗區引進國際仲裁機構依法依規開展咨詢服務、引導區內企業設立涉外知識產權維權互助基金等，為涉外知識產權工作提供政策支撐。

四是搭建對接平臺，拓寬知識產權跨境合作渠道。組織江蘇知識產權服務企業、涉外法律服務機構，參加國際商標組織協會（INTA）年會、亞洲知識產權營商論壇和世界知識產權大會等國際性展會以及江蘇國際服務貿易展覽會（馬來西亞）等自辦展。借助展會平臺對接境外客商，推動版權出海、海外專利咨詢等服務落地，進一步加強知識產權國際合作。

謝謝。

韓小平（省政府辦公廳政策法規處處長）：謝謝朱寶榮先生。此次印發的《實施意見》，含金量高、操作性強。請大家幫助做好宣傳和解讀，持續關注和報道江蘇海外專利布局各項工作，共同助力江蘇企業揚帆出海。

今天的發布會就到這里，感謝幾位發布人，也感謝各位媒體記者的參與。再見。