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省政府辦公廳關于印發(fā)
江蘇省低溫雨雪冰凍災害應急預案的通知
（蘇政辦函〔2026〕39號）
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省低溫雨雪冰凍災害應急預案》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2026年6月29日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省低溫雨雪冰凍災害應急預案
目 錄
1﹒總則
1.1 總體要求
1.2 適用范圍
1.3 編制依據
2﹒組織體系
2.1 省防災減災救災委員會
2.2 省防災減災救災委員會辦公室
2.3 成員單位任務分工
2.4 市縣級機構
2.5 工作組和專家組
3﹒監(jiān)測預警
3.1 監(jiān)測預報
3.2 預警發(fā)布與叫應
3.3 預警行動
4﹒應急響應
4.1 一級應急響應
4.2 二級應急響應
4.3 三級應急響應
4.4 四級應急響應
4.5 信息報送和發(fā)布
4.6 應急響應調整及終止
4.7 善后工作
5﹒應急保障
5.1 隊伍保障和社會動員
5.2 通信保障
5.3 物資裝備保障
5.4 資金保障
5.5 科技保障
6﹒預案管理
6.1 預案編制
6.2 預案演練
6.3 宣傳與培訓
6.4 責任與獎懲
6.5 預案解釋
6.6 預案實施時間
1﹒總則
1.1 總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述和關于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對工作的重要指示批示精神，認真落實省委、省政府決策部署，健全工作機制、強化統籌聯動、高效處置應對，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。
低溫雨雪冰凍災害防范應對工作堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命安全放在首位。堅持黨委領導、政府負責、屬地為主，實行公眾參與、專群結合、軍地協同。堅持統一指揮、綜合協調，實行分級負責、部門聯動、區(qū)域協同。堅持安全第一、預防為主，聚焦保安全、保暢通、保供電、保民生、保穩(wěn)定，做到應急響應快、力量調派快、物資保障快、信息發(fā)布快，全過程抓實抓細災害防范應對各項工作。
1.2 適用范圍
本預案適用于江蘇省行政區(qū)域內發(fā)生低溫雨雪冰凍災害省級層面開展的防范應對工作。低溫雨雪冰凍災害是指由寒潮和低溫、雨雪、冰凍等天氣引發(fā)大范圍積雪、結冰、積冰現象，對多個種類重要基礎設施產生重大影響，導致大范圍交通中斷、停電、停水、停氣、通信中斷等嚴重影響群眾生產生活的復合型自然災害。
1.3 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《國家氣象災害應急預案》《國家低溫雨雪冰凍災害應急預案》《氣象災害防御條例》《江蘇省氣象災害防御條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定制定。
2 組織體系
2.1 省防災減災救災委員會
2.1.1 組成人員
主任：省長
常務副主任：常務副省長、分管水利工作的副省長
副主任：省軍區(qū)副司令員、省政府秘書長、省政府副秘書長、省應急管理廳廳長、省水利廳廳長、省公安廳常務副廳長、省自然資源廳廳長、省住房城鄉(xiāng)建設廳廳長、省林業(yè)局局長、省地震局局長、省消防救援總隊總隊長、武警江蘇省總隊副司令員。
成員：省委宣傳部（省政府新聞辦）、省委網信辦、省委社會工作部、省檔案館、省發(fā)展改革委（省能源局）、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省外辦、省國資委、省數據局、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省統計局、省糧食和儲備局、省國動辦、省國防科工辦、省疾控局、省供銷社、省科協、省紅十字會、南京海關、省氣象局、省通信管理局、省郵政管理局、民航江蘇安全監(jiān)管局、江蘇海事局、連云港海事局、江蘇金融監(jiān)管局、中國石化華東石油局、南京鐵路辦事處、東部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部作戰(zhàn)局、省電力公司、中國石化江蘇石油分公司、中國石化江蘇油田分公司、江蘇交通控股有限公司、徐州礦務集團有限公司、江蘇水源公司、大屯煤電（集團）有限責任公司、中國安能集團第二工程局有限公司常州分公司等單位負責人。
團省委、省工商聯等相關部門和單位，按照省防災減災救災委員會統一部署，做好低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。
2.1.2 職責
省防災減災救災委員會統籌指導、協調監(jiān)督全省低溫雨雪冰凍災害防范應對工作，指導協調重大災害應急搶險救援救災工作，完成省委、省政府交辦事項。
各有關部門視情啟動本行業(yè)系統防范應對低溫雨雪冰凍災害工作機制，發(fā)揮已有跨部門協調機制，統籌協調、督促指導做好全省煤電油氣運保障、綜合交通運輸保通保暢及供電、通信保障等工作。
2.2 省防災減災救災委員會辦公室
省防災減災救災委員會辦公室負責與省相關部門和單位、市縣級防災減災救災議事協調機構的對接聯絡、政策協調、信息通報等，組織開展聯合會商研判、風險評估、力量動員、搶險救援、救災救助等工作。主要包括：
（1）組織開展低溫雨雪冰凍災害風險形勢會商研判，統籌加強監(jiān)測預警和處置信息共享；
（2）動態(tài)掌握低溫雨雪冰凍災害態(tài)勢和防范應對工作進展，協調解決防范應對處置中的重大問題，推動有關單位與受災地區(qū)加強工作對接；
（3）建立信息報送通報機制，規(guī)范信息匯總、上報、通報及發(fā)布等工作；
（4）統籌協調重大低溫雨雪冰凍災害應急搶險救援、救災救助等工作；
（5）承辦省防災減災救災委員會交辦的其他事項。
2.3 成員單位任務分工
省委宣傳部（省政府新聞辦）：統籌把握全省低溫雨雪冰凍災害防范應對宣傳工作導向，組織協調中央和省內主流媒體對全省低溫雨雪冰凍災害應對工作進行宣傳報道和新聞發(fā)布，做好輿論引導工作。
省委網信辦：指導、協調低溫雨雪冰凍災害相關網絡輿情監(jiān)測與引導。
省委社會工作部：會同新就業(yè)群體行業(yè)管理部門和群團組織加強低溫雨雪冰凍災害防范應對工作信息宣傳，協調指導新業(yè)態(tài)平臺分支做好網約配送員、快遞員、網約車司機、貨車司機、代駕司機等人群預警防范工作提示。
省發(fā)展改革委（省能源局）：統籌協調能源供應保障、重要民生商品保供穩(wěn)價，協調推進災毀工程恢復建設。負責指導做好電力系統安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應工作。指導電力企業(yè)強化安全隱患排查，強化設施設備防范應對低溫雨雪冰凍災害的措施落實，合理安排電網運行方式，科學組織冰情監(jiān)測與融冰除冰，強化應急處置，迅速搶修復電，保障群眾基本用電需求。
省教育廳：組織指導大中小學和幼兒園做好校舍、附屬設施及在建工程安全隱患排查整改；加強師生防災減災知識的宣傳教育，增強師生防范意識和自我防護能力；協調組織大中小學和幼兒園師生臨災避險轉移安置；督促指導受災大中小學和幼兒園開展災后自救和恢復教學秩序工作。
省工業(yè)和信息化廳：及時協調有關企業(yè)做好應急物資的生產供應工作；指導安全生產監(jiān)管職責范圍內的行業(yè)企業(yè)落實好防范低溫雨雪冰凍災害有關措施。
省公安廳：指導各級公安機關維護社會治安秩序，協助疏散、撤離或轉移安置遇險被困、滯留人員，配合民政等部門開展困難群眾救助；維護交通秩序，配合交通運輸等有關部門實時監(jiān)測道路通行情況，加強低溫雨雪冰凍天氣路面巡查，視情況采取交通管制措施。
省民政廳：指導養(yǎng)老機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、精神衛(wèi)生福利機構等民政服務機構做好低溫雨雪冰凍災害防范應對。指導做好低溫雨雪冰凍災害期間流浪乞討人員的救助工作，對經應急期救助和過渡期救助后仍然存在基本生活困難的群眾，指導給予臨時救助等基本生活保障。鼓勵引導社會組織開展救災捐贈。
省財政廳：根據受災情況，及時下達搶險救災、損毀修復等經費，按照資金管理規(guī)定，做好救災資金支持保障工作。
省自然資源廳：組織指導監(jiān)督低溫雨雪冰凍災害可能引發(fā)的滑坡、崩塌等地質災害排查、巡查和監(jiān)測預警工作，及時向社會發(fā)布地質災害氣象風險預警預報信息，承擔地質災害應急救援處置技術支撐工作，負責制作發(fā)布海冰災害風險預警預報信息。
省住房城鄉(xiāng)建設廳：組織協調和指導城市市政公用基礎設施、危舊房屋、大跨度建構筑物、在建房屋市政工程、城市公園、城市樹木等防御低溫雨雪冰凍災害工作，指導和督促開展城市道路除冰除雪，及時搶修受損市政設施，保障城市供水、供氣等設施正常運行。
省交通運輸廳：指導協調地方交通主管部門做好公路、水運設施、在建交通工程防范低溫雨雪冰凍災害安全工作。組織協調交通基礎設施的除冰除雪和搶修保通工作。協調搶險救災物資調運，必要時配合公安等部門實行交通管制，保障搶險救災車輛船只的暢通。
省水利廳：指導做好低溫雨雪冰凍災害期間農村供水安全和水利工程設施的安全保障、搶修工作。
省農業(yè)農村廳：及時收集、整理和反映農業(yè)災情，指導做好農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)防寒防凍和災后田管及恢復生產等工作，指導督促企業(yè)農戶開展種植大棚、養(yǎng)殖棚舍等隱患排查和應急處置，抓好“菜籃子”產品穩(wěn)產保供，幫助災區(qū)做好農產品調度供應等工作。
省商務廳：加強對受災地區(qū)重要生活必需品市場運行監(jiān)測，協調保障災區(qū)生活必需品市場供應。
省文化和旅游廳：指導A級旅游景區(qū)、旅行社、文物部門管理的文保單位、等級民宿等做好防災避災工作，督促景區(qū)主管部門組織景區(qū)關停，配合做好游客疏散安置。
省衛(wèi)生健康委：指導受災地區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作，根據需要及時調派醫(yī)療衛(wèi)生應急專家和隊伍趕赴災區(qū)支援，指導受災醫(yī)療衛(wèi)生機構盡快恢復醫(yī)療衛(wèi)生服務。
省應急管理廳：承擔省防災減災救災委員會辦公室工作，負責指導協調重大低溫雨雪冰凍災害的應急搶險救援和救災捐贈，按照有關規(guī)定組織開展重大低溫雨雪冰凍災害調查評估；組織受災群眾安置及救助、災情統計核查，依法統一發(fā)布災情信息。指導做好礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿等行業(yè)領域低溫雨雪冰凍災害期間的安全管理和監(jiān)督。
省國資委：組織協調、指導督促省屬國有企業(yè)積極參加低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災和災后重建工作。
省市場監(jiān)管局：負責低溫雨雪冰凍災害期間市場秩序監(jiān)督管理工作，維護生活必需品等商品市場秩序穩(wěn)定，依法查處哄抬價格、串通漲價等價格違法行為。
省廣電局：組織各級廣播電視單位，對低溫雨雪冰凍災害造成的廣播電視設施設備損壞進行搶修保養(yǎng)，保障廣播電視設施的安全；組織相關地區(qū)應急廣播及時播發(fā)低溫雨雪冰凍災害預警信息，協調有關媒體做好防災減災救災宣傳報道工作。
省統計局：協助建立、完善低溫雨雪冰凍災害災情統計制度，協助分析、評估、匯總災情統計數據。
省糧食和儲備局：協調災區(qū)糧食供應和省級通用應急物資的收儲、輪換和日常管理，根據省應急管理廳的動用指令按程序組織調運。
省國動辦：指導督促人防工程使用管理單位開展防御低溫雨雪冰凍災害工作。
省林業(yè)局：核查、評估林業(yè)因災損失情況，做好有關區(qū)域低溫雨雪冰凍災害防范應對和災后恢復工作，配合相關單位做好涉及電力、交通、通信系統線路安全的危害木清理工作。
省疾控局：組織、指導做好災區(qū)疾病預防控制和災后衛(wèi)生防疫工作，預防、控制傳染病的發(fā)生和流行。
省供銷社：發(fā)揮供銷合作社系統連鎖超市、農產品批發(fā)市場的調節(jié)作用，做好低溫雨雪冰凍災害期間農副產品的供應和市場穩(wěn)價工作；組織協調生產救災所需生產資料調運供應，保障災后生產恢復。
省紅十字會：組織動員紅十字志愿者、救護員、救援隊員，配合做好被困和滯留人員救護服務和人道關懷救助，必要時根據需要動員相關社會資源配合做好受災困難群體的生活救助。
省氣象局：負責低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測、預測預報預警工作，會同有關部門研究制定低溫雨雪冰凍災害防御指南。對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，并向省防災減災救災委員會辦公室、有關成員單位提供氣象信息。
省通信管理局：組織協調省內基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好公眾通信網應急通信保障工作；強化應急通信保障隊伍力量部署，加強物資裝備配備，做好災害防范應對，保障低溫雨雪冰凍天氣公眾通信網絡穩(wěn)定運行；協調省內基礎電信運營企業(yè)向公眾發(fā)送公益性預警提醒短信。
民航江蘇安全監(jiān)管局：指導省內民航企事業(yè)單位低溫雨雪冰凍災害期間安全運行和應急搶險救援工作，保障緊急情況下防范應對低溫雨雪冰凍災害搶險物資、設備和抗災人員的運輸，配合做好大面積航班延誤、取消，大量旅客滯留的應急處置工作。
江蘇海事局：發(fā)布長江江蘇段和南通沿海海域的航行警告及水上交通管制；對轄區(qū)內重點船舶進行安全提醒、實時監(jiān)控；組織協調長江江蘇段和南通沿海海域水上搜救。
連云港海事局：發(fā)布連云港和鹽城沿海海域的航行警告及水上交通管制；對轄區(qū)內船舶進行安全提醒、實時監(jiān)控；組織協調連云港和鹽城沿海海域水上搜救。
江蘇金融監(jiān)管局：指導開展低溫雨雪冰凍災害相關保險工作，督促、指導保險公司及時做好災害保險理賠和給付服務工作。
南京鐵路辦事處：統一調度指揮轄區(qū)內低溫雨雪冰凍災害期間的鐵路運輸，強化鐵路運輸安全保障措施。統籌安排路網性運力資源配置，組織運力運送搶險救援救災人員和物資、裝備。協助有關部門和地區(qū)做好大面積列車晚點、停運，大量旅客滯留的應急處置工作。
東部戰(zhàn)區(qū)聯合參謀部作戰(zhàn)局：協調組織軍隊相關任務單位參加支援江蘇地區(qū)人員轉移、搶險救災工作。
省軍區(qū)：組織民兵參加防范低溫雨雪冰凍災害演練，組織所屬單位風險隱患排查，掌握災害防范薄弱環(huán)節(jié)；組織民兵支援開展防范低溫雨雪冰凍災害工作，協助轉移、安置、保障受災群眾。
武警江蘇省總隊：協調武警部（分）隊開展防范低溫雨雪冰凍災害工作；加強對重要目標的安全保衛(wèi)，協同公安機關維護社會治安秩序，協助組織人員轉移和安置。
省消防救援總隊：組織、指揮各級消防救援隊伍參與低溫雨雪冰凍災害被困人員營救疏散和搶險救援工作，負責臨時安置點消防安全工作。
省電力公司：負責管轄范圍內輸變配電設備巡視檢查和隱患排查工作；負責對輸電線路實時監(jiān)測，掌握線路覆冰情況；負責充油、充氣設備的巡視，開展先期避險處置，做好融冰、除冰工作；負責強化對高鐵、醫(yī)院、大型商超等重要民生場所的供電保障和用電安全檢查。
中國石化江蘇石油分公司：負責防范應對低溫雨雪冰凍災害成品油貨源的組織、儲備、調運和供應。
江蘇交通控股有限公司：負責路網運行監(jiān)測，發(fā)布路況提示信息；籌備應急救援物資設備，提前部署至收費站、服務區(qū)、互通匝道、重要橋梁等關鍵節(jié)點，部署安排應急除雪、除冰救援隊伍；協調服務區(qū)油品、食品等物資供應儲備，做好公眾出行服務保障。
中國安能集團第二工程局有限公司常州分公司：參與搶險救援救災，協助疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾。
團省委：協調指導青年突擊隊參與搶險救援、設施修復、應急值守；協調指導青年志愿服務隊參與宣傳科普、除雪除冰、交通疏導，提高青年群體及廣大市民的防災意識和避險能力。
省工商聯：協助開展民營企業(yè)生產安全、人員避險轉移方案和員工自防自救知識等宣傳工作；及時向所屬商會和會員企業(yè)傳遞防御低溫雨雪冰凍災害預警信息；支持民營企業(yè)災后恢復生產工作。
其他單位和部門按照自身職責和實際情況做好低溫雨雪冰凍災害防范應對相關工作。
2.4 市縣級機構
各市、縣（市、區(qū)）人民政府負責統一指揮本地區(qū)低溫雨雪冰凍災害防范應對工作，可根據需要設立應急指揮機構。
2.5 工作組和專家組
省防災減災救災委員會根據需要設立工作組和專家組，赴一線指導協助低溫雨雪冰凍災害防御、災害應急處置和救援、調查評估、災后恢復重建等工作。
3﹒監(jiān)測預警
3.1 監(jiān)測預報
氣象部門加強低溫雨雪冰凍災害性天氣的監(jiān)測和預報，及時向省防災減災救災委員會辦公室、有關部門和單位提供監(jiān)測預報信息。
3.2 預警發(fā)布與叫應
氣象部門根據氣象災害的發(fā)展態(tài)勢，分析確定和及時調整暴雪、道路結冰、寒潮等預警級別，負責發(fā)布和解除氣象災害預警信息。當發(fā)布暴雪等氣象災害紅色等級的預警或預警信號后，按照“兩個直達”叫應工作要求開展預警信息發(fā)布和叫應工作。
宣傳（新聞出版）、網信、發(fā)展改革、教育、公安、民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化和旅游、應急管理、廣播電視、海事、通信管理、消防救援等有關部門和機構應當按照各自職責，快速、準確、及時傳播低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。學校、醫(yī)院、機場、港口、車站、高速公路、城市公園、旅游景區(qū)等公共場所和其他人員密集場所的管理單位、經營單位應當及時播發(fā)暴雪、道路結冰、寒潮等災害預報預警信息。
3.3 預警行動
（1）省防災減災救災委員會辦公室根據氣象預報預警信息，開展聯合會商研判，動態(tài)掌握低溫雨雪冰凍災害態(tài)勢及發(fā)展趨勢，督促可能受影響地區(qū)和有關部門單位加強會商研判、隱患排查、隊伍物資裝備準備和應急值守等工作。當省級氣象部門發(fā)布暴雪等氣象紅色預警后，省防災減災救災委員會辦公室按職責叫應下級政府責任人及相應機構責任人。
（2）發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）、交通運輸、水利、商務、農業(yè)農村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)督、海事、消防救援等相關部門和單位，按照各自職責，第一時間按條線叫應下級相關部門負責人，落實落細防御措施。
（3）各市、縣（市、區(qū)）人民政府強化會商研判與隱患排查整治，聚焦保安全、保暢通、保供電、保民生，提前預置搶修隊伍和物資裝備，因地制宜落實防范應對措施，最大限度減輕低溫雨雪冰凍災害損失。
4 應急響應
根據低溫雨雪冰凍災害影響范圍、危害程度及災害損失等情況，省級應急響應級別由高到低分為一級、二級、三級、四級。
4.1 一級應急響應
4.1.1 啟動條件
（一）出現下列情況之一，經綜合研判啟動一級應急響應：
（1）三個以上設區(qū)市的高速公路、國省干線公路網交通大面積中斷48小時以上（含本數，下同）；或繁忙干線、高速、城際、客專鐵路行車中斷48小時以上，省內主要火車站長時間無法正常運行；或民航運輸中斷，省內主要民航機場關閉48小時以上，大量航班取消，致使省內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留在省內各主要城市，產生嚴重社會影響。
（2）全省電網減供負荷達30%以上，對全省電網安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅。
（3）三個以上設區(qū)市通信全部中斷。
（4）緊急轉移安置和需緊急生活救助20萬人以上；倒塌和嚴重損壞房屋1萬間以上，或3000戶以上。
（二）省委、省政府認為需要啟動一級應急響應的其他事項。
4.1.2 啟動程序
根據低溫雨雪冰凍災害發(fā)展變化，當發(fā)生符合啟動一級應急響應條件的情況時，省防災減災救災委員會辦公室向省防災減災救災委員會提出啟動一級應急響應的建議，省防災減災救災委員會報省委、省政府決定。必要時，省委、省政府直接決定啟動一級應急響應。
4.1.3 響應措施
省防災減災救災委員會主任統籌協調省級層面低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。省防災減災救災委員會及成員單位采取以下措施：
（1）會商部署。省防災減災救災委員會召集相關成員單位開展會商，研究部署防范應對工作，有關情況及時上報省委、省政府。應急響應期內，由省防災減災救災委員會主任或委托常務副主任主持會商。省氣象局加密監(jiān)測預報預警，增加分析研判頻次，做好低溫雨雪冰凍災害影響的評估，滾動提供專題氣象服務。
（2）協助指導。省防災減災救災委員會派出由負責同志或成員帶隊的聯合工作組、專家組赴一線指導；受災地區(qū)黨政負責同志深入重要險情災情現場靠前指揮、現場督查。
（3）信息發(fā)布。省防災減災救災委員會辦公室收集整理災情及搶險救災工作動態(tài)，實現信息共享；多形式多渠道高頻次開展搶險救災工作宣傳，主動回應社會關切。省防災減災救災委員會辦公室、省應急管理廳依法統一發(fā)布災情信息。省委宣傳部（省政府新聞辦）統籌指導省委網信辦等做好輿情引導工作，及時發(fā)布信息，營造良好輿論氛圍。
（4）支持保障。省應急管理廳統籌協調全省應急力量和搶險救災物資裝備，指導受災地區(qū)開展人員轉移安置、應急搶險救援和救災救助等工作；指導督促相關地區(qū)加強軍地對接，協調解放軍、武警部隊參與搶險救援救災。省防災減災救災委員會辦公室向國家防災減災救災委員會請求增援、支持，及時申請、分配搶險救援救災資金。省財政廳做好救災資金支持保障工作。省應急管理廳視情申請調撥中央應急搶險救災物資，省糧食和儲備局根據省應急管理廳動用指令，緊急調運省級生活類救災物資。
（5）交通搶通保暢。省公安廳統籌調派全省公安力量，加強交通管控和疏導。省交通運輸廳、江蘇交通控股有限公司指導加強重要交通線路搶通保暢，保障搶險救援救災人員和物資裝備的運輸，統籌調運專業(yè)應急搶通裝備。加強跨市協同聯動和市界相鄰路段調度，多渠道第一時間發(fā)布管制措施、繞行路線、安全提示等信息，引導公眾合理出行。民航江蘇安全監(jiān)管局、江蘇海事局、南京鐵路辦事處等成員單位組織力量搶通水路、航空、鐵路等，優(yōu)先保障搶險救援救災人員、物資和設備等應急運輸需求。
（6）電力搶修恢復。省發(fā)展改革委（省能源局）督促相關電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復等工作，指導督促有關部門做好應對工作，協調有關方面派出電力搶修應急力量、調運應急物資裝備。省電力公司組織搶修搶通受損電網，向重要用戶及設備提供必要電力支援。
（7）通信搶修恢復。省通信管理局統籌調度全省通信資源力量，組織信息通信行業(yè)全力開展公眾通信網絡搶修恢復。
（8）其他風險管控。省公安廳全力支持受災地區(qū)維護社會治安秩序。省發(fā)展改革委（省能源局）加強統籌協調，全力做好能源供應保障和重要民生商品保供穩(wěn)價工作。住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）、水利等部門按任務分工全力保障供水、供氣等重要基礎設施運行安全。省商務廳加強調度指導，全力保障災區(qū)主要生活必需品市場供應。省市場監(jiān)管局加大市場價格監(jiān)督檢查力度，依法查處哄抬價格、串通漲價等違法違規(guī)行為，全力保障重要民生商品和服務市場價格秩序穩(wěn)定。省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局指導做好低溫雨雪冰凍次生災害防范應對工作。省應急管理廳依職責加強重點行業(yè)領域安全生產工作。
（9）人員救助。省公安廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、民航江蘇安全監(jiān)管局、南京鐵路辦事處、省消防救援總隊等成員單位組織協調解救疏散、轉移安置被困和滯留公路、車站、機場、景區(qū)等人員，提供食物、水等基本生活物資，做好生活保障。省衛(wèi)生健康委根據需要協調組織醫(yī)療衛(wèi)生應急專家和隊伍赴災區(qū)協助開展醫(yī)療救治和心理援助等衛(wèi)生應急工作。省疾控局負責協調組織、指導災后衛(wèi)生防疫工作。省紅十字會全力動員紅十字志愿者、救護員、救援隊員，配合做好被困和滯留人員救護服務和人道關懷救助、受災困難群體生活救助，必要時根據需要開展救災救助募捐。
（10）值班值守。省防災減災救災委員會辦公室實行24小時值班，全部成員單位負責人到省應急指揮部聯合值守，動態(tài)掌握災情險情，為指揮決策提供支撐。
（11）相關設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應果斷采取限制公共場所活動、錯峰上下班或停課、停業(yè)、停工、停產、停運及其他防范應對措施，全力保障人民群眾生命安全，給予群眾基本生活保障支持。
（12）其他成員單位按照職責分工和工作安排，加強協同聯動，全力做好有關工作。
4.2 二級應急響應
4.2.1 啟動條件
出現下列情況之一，經綜合研判啟動二級應急響應：
（1）兩個以上設區(qū)市啟動市級低溫雨雪冰凍災害一級應急響應。
（2）一個以上設區(qū)市的高速公路、國省干線公路網交通大面積中斷48小時以上，或三個以上設區(qū)市的高速公路、國省干線公路網交通大面積中斷24小時以上，出現大量車輛積壓；或繁忙干線、高速、城際、客專鐵路行車中斷24小時以上，省內主要火車站大量列車班次延誤或取消；或民航運輸部分中斷，省內主要民航機場關閉24小時以上，當日大量航班延誤或取消，致使省內或與省外交通運輸受阻或中斷范圍較大，大量旅客滯留在省內各主要城市或高速公路上；或車站、機場、碼頭等公共場所道路堵塞，產生重大社會影響。
（3）全省電網減供負荷達13%－30%，對工農業(yè)生產和群眾生活造成重大影響。
（4）兩個以上設區(qū)市通信大面積中斷。
（5）緊急轉移安置和需緊急生活救助10萬人以上、20萬人以下（不含本數，下同）；倒塌和嚴重損壞房屋5000間以上、1萬間以下，或2000戶以上、3000戶以下。
（6）正在發(fā)生低溫雨雪冰凍天氣過程，省氣象臺發(fā)布道路結冰紅色預警或暴雪紅色預警，綜合會商研判有兩個以上設區(qū)市大部地區(qū)可能發(fā)生嚴重低溫雨雪冰凍災害。
（7）其他需要啟動二級應急響應的情況。
4.2.2 啟動程序
根據低溫雨雪冰凍災害發(fā)展變化，當發(fā)生符合啟動二級應急響應條件的情況時，省防災減災救災委員會辦公室向省防災減災救災委員會提出啟動二級應急響應的建議，省防災減災救災委員會常務副主任報省防災減災救災委員會主任決定。
4.2.3 響應措施
省防災減災救災委員會常務副主任統籌協調省級層面低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。省防災減災救災委員會及成員單位采取以下措施：
（1）會商部署。省防災減災救災委員會召集相關成員單位開展會商，研究部署防范應對工作，有關情況及時上報省防災減災救災委員會主任，重要情況及時向省委、省政府報告。應急響應期內，由省防災減災救災委員會常務副主任或委托省防災減災救災委員會副主任主持會商。省氣象局加密監(jiān)測預報預警，增加分析研判頻次，做好低溫雨雪冰凍災害影響的評估，提供專題氣象服務。
（2）協助指導。省防災減災救災委員會派出由有關成員單位組成的聯合工作組、專家組赴一線指導；受災地區(qū)黨政負責同志深入重要險情災情現場靠前指揮、現場督查。
（3）信息發(fā)布。省防災減災救災委員會辦公室收集整理災情及搶險救災工作動態(tài)，實現信息共享；多形式多渠道高頻次開展搶險救災工作宣傳，主動回應社會關切。省防災減災救災委員會辦公室、省應急管理廳依法統一發(fā)布災情信息。省委宣傳部（省政府新聞辦）統籌指導省委網信辦等做好輿情引導工作，及時發(fā)布信息，營造良好輿論氛圍。
（4）支持保障。省應急管理廳統籌協調全省應急力量和搶險救災物資裝備，指導受災地區(qū)開展人員轉移安置、應急搶險救援救災救助等工作；指導督促相關地區(qū)加強軍地對接，協調解放軍、武警部隊參與搶險救援救災。必要時，省防災減災救災委員會辦公室向國家防災減災救災委員會請求增援、支持，及時申請、分配搶險救援救災資金。省財政廳做好救災資金支持保障工作。省應急管理廳視情申請調撥中央應急搶險救災物資，省糧食和儲備局根據省應急管理廳動用指令，緊急調運省級生活類救災物資。
（5）交通搶通保暢。省公安廳指導加強跨區(qū)域合作，配合省交通運輸廳開展聯防聯控工作，分析研判災害影響，及時采取遠端分流、近端管控等措施，全力保障交通秩序和通行安全。省交通運輸廳、江蘇交通控股有限公司指導重要交通線路除冰除雪和應急搶修工作，統籌調配運力，優(yōu)先保障搶險救援救災人員和物資裝備等的運輸。多種渠道第一時間發(fā)布管制措施、繞行路線、安全提示等信息，引導公眾合理出行。民航江蘇安全監(jiān)管局、江蘇海事局、南京鐵路辦事處等成員單位組織力量搶通水路、航空、鐵路等，優(yōu)先保障搶險救援救災人員、物資和設備等應急運輸需求。
（6）電力搶修恢復。省發(fā)展改革委（省能源局）組織相關電力企業(yè)加強電力系統和電力設施運行監(jiān)測，指導相關電力企業(yè)加大主網供電保障力度，強化應急供電和搶修復供措施。省電力公司組織搶修搶通受損電網，向重要用戶及設備提供必要電力支援。
（7）通信搶修恢復。省通信管理局統籌調度毗鄰區(qū)域或全省通信資源力量，組織信息通信行業(yè)全力開展公眾通信網絡搶修恢復。
（8）人員救助。省公安廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、民航江蘇安全監(jiān)管局、南京鐵路辦事處、省消防救援總隊等成員單位組織協調解救疏散、轉移安置被困和滯留公路、車站、機場、景區(qū)等人員，提供食物、水等基本生活物資，做好生活保障。省衛(wèi)生健康委根據需要協調組織醫(yī)療衛(wèi)生應急專家和隊伍赴災區(qū)協助開展醫(yī)療救治和心理援助等衛(wèi)生應急工作。省疾控局負責協調組織、指導災后衛(wèi)生防疫工作。省紅十字會全力動員紅十字志愿者、救護員、救援隊員，配合做好被困和滯留人員救護服務和人道關懷救助、受災困難群體生活救助，必要時根據需要開展救災救助募捐。
（9）其他風險管控。省發(fā)展改革委（省能源局）加強統籌協調，全力做好能源供應保障和重要民生商品保供穩(wěn)價工作。住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）、水利等部門按任務分工全力保障供水、供氣等重要基礎設施運行安全。省商務廳負責指導災區(qū)主要生活必需品市場運行監(jiān)測，調度保障主要生活必需品市場供應。省市場監(jiān)管局加強市場秩序監(jiān)督管理，保障重要民生商品和服務市場價格秩序穩(wěn)定。省應急管理廳依職責加強重點行業(yè)領域安全生產工作。
（10）值班值守。省防災減災救災委員會辦公室實行24小時值班，省發(fā)展改革委（省能源局）、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、省通信管理局等有關單位相關處室負責同志到省應急指揮部進行聯合值守，動態(tài)掌握災情險情，為指揮決策提供支撐。
（11）相關設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府視情采取限制公共場所活動、錯峰上下班或停課、停業(yè)、停工、停產、停運及其他防范應對措施，全力保障人民群眾生命安全。
（12）其他成員單位按照職責分工，加強協同聯動，做好有關工作。
4.3 三級應急響應
4.3.1 啟動條件
出現下列條件之一時，經綜合研判啟動三級應急響應：
（1）兩個以上設區(qū)市啟動市級低溫雨雪冰凍災害二級應急響應。
（2）一個以上設區(qū)市的高速公路、國省干線公路網交通大面積中斷24小時以上，或三個以上設區(qū)市的高速公路、國省干線公路網交通大面積中斷12小時以上，出現大量車輛積壓；或繁忙干線、高速、城際、客專鐵路行車中斷12小時以上，主要火車站大部分列車班次延誤或取消；或民航機場較多航班延誤或取消，大量旅客滯留，產生較大社會影響。
（3）全省電網減供負荷達10%－13%，對本地區(qū)電網安全穩(wěn)定運行構成較大威脅，對工農業(yè)生產和群眾生活造成較大影響。
（4）一個設區(qū)市通信大面積中斷，或兩個以上設區(qū)市通信部分中斷。
（5）緊急轉移安置和需緊急生活救助5萬人以上、10萬人以下；倒塌和嚴重損壞房屋3000間以上、5000間以下，或1000戶以上、2000戶以下。
（6）正在發(fā)生低溫雨雪冰凍天氣過程，省氣象臺發(fā)布道路結冰橙色預警或暴雪橙色預警，綜合會商研判有兩個以上設區(qū)市可能發(fā)生較重低溫雨雪冰凍災害。
（7）其他需要啟動三級應急響應的情況。
4.3.2 啟動程序
根據低溫雨雪冰凍災害發(fā)展變化，當發(fā)生符合啟動三級應急響應條件的情況時，省防災減災救災委員會辦公室向省防災減災救災委員會提出啟動三級應急響應的建議，省防災減災救災委員會副主任（省應急管理廳主要負責同志）報省防災減災救災委員會常務副主任決定。
4.3.3 響應措施
省防災減災救災委員會常務副主任或其委托的省防災減災救災委員會副主任統籌協調省層面低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。省防災減災救災委員會及其成員單位采取以下措施：
（1）會商部署。省防災減災救災委員會召集相關成員單位開展會商，分析低溫雨雪冰凍災害形勢，作出相應工作安排。應急響應期內，由省防災減災救災委員會副主任或委托省防災減災救災委員會辦公室常務副主任（省應急管理廳分管負責同志）主持會商。省氣象局加密監(jiān)測預報預警，增加分析研判頻次，提供專題氣象服務。
（2）協助指導。省防災減災救災委員會辦公室派出由有關單位處級領導帶隊的聯合工作組、專家組赴一線指導。
（3）信息發(fā)布。省防災減災救災委員會辦公室收集整理災情及搶險救災工作動態(tài)，實現信息共享，多形式多渠道開展搶險救災工作宣傳。省防災減災救災委員會辦公室、省應急管理廳依法統一發(fā)布災情信息。
（4）支持保障。省應急管理廳統籌協調全省應急力量和搶險救災物資裝備，會同省糧食和儲備局緊急調撥省級生活類救災物資，指導受災地區(qū)開展人員轉移安置、應急搶險、救援救災等工作；指導督促相關地區(qū)加強軍地對接，協調解放軍、武警部隊參與搶險救援救災。省財政廳做好救災資金支持保障工作。
（5）交通搶通保暢。省公安廳指導開展動態(tài)監(jiān)測及研判，及時通報路況信息、發(fā)布交通安全提示，采取壓道緩行、交叉通行等措施加強交通疏導。省交通運輸廳、江蘇交通控股有限公司等強化受災地區(qū)交通狀況的監(jiān)測預警，協調指導公路等除冰除雪、應急搶修等工作，協調搶險救援救災人員和物資裝備的運輸等。
（6）電力搶修恢復。省發(fā)展改革委（省能源局）組織相關電力企業(yè)加強電力系統和電力設施運行監(jiān)測，指導相關電力企業(yè)做好電力設備巡查、線路融冰除冰、受損電力應急搶修和用戶供電保障等工作。
（7）通信搶修恢復。省通信管理局統籌調度毗鄰區(qū)域通信資源力量，組織信息通信行業(yè)全力開展公眾通信網絡搶修恢復。
（8）其他風險管控。省商務廳負責組織本系統對受災地區(qū)重要生活必需品市場運行進行監(jiān)測，協調保障受災地區(qū)生活必需品市場供應。發(fā)展改革、民政、住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）、水利、農業(yè)農村、文化和旅游、市場監(jiān)管、海事、民航、鐵路等部門組織本行業(yè)本領域開展低溫雨雪冰凍災害高風險對象摸排，保障供水、供氣等重要基礎設施運行安全以及生活必需品市場價格秩序穩(wěn)定。省應急管理廳依職責加強重點行業(yè)領域安全生產工作。
（9）值班值守。省防災減災救災委員會辦公室實行24小時值班，省發(fā)展改革委（省能源局）、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、省通信管理局等有關單位派員到省應急指揮部值守，加強分析研判和調度會商，動態(tài)掌握災情險情，為指揮決策提供支撐。
（10）其他成員單位按照職責分工，加強協同聯動，做好有關工作。
4.4 四級應急響應
4.4.1 啟動條件
出現下列情況之一，經綜合研判啟動四級應急響應：
（1）兩個以上設區(qū)市啟動市級低溫雨雪冰凍災害三級應急響應，或多個設區(qū)市啟動市級低溫雨雪冰凍災害四級應急響應。
（2）一個以上設區(qū)市的高速公路、國省干線公路網交通大面積中斷12小時以上，出現大量車輛積壓；或主要火車站大量列車班次延誤或取消；或民航機場較多航班延誤或取消，大量旅客滯留，產生一定社會影響。
（3）全省電網減供負荷達5%－10%，對本地區(qū)電網安全穩(wěn)定運行構成威脅，對工農業(yè)生產和群眾生活造成影響。
（4）一個設區(qū)市通信部分中斷。
（5）緊急轉移安置和需緊急生活救助1萬人以上、5萬人以下；倒塌房屋和嚴重損壞房屋1000間以上、3000間以下，或300戶以上、1000戶以下。
（6）預測或正在發(fā)生低溫雨雪冰凍天氣過程，省氣象臺發(fā)布道路結冰黃色預警或暴雪黃色預警，綜合會商研判有兩個以上設區(qū)市可能發(fā)生低溫雨雪冰凍災害。
（7）其他需要啟動四級應急響應的情況。
4.4.2 啟動程序
根據低溫雨雪冰凍災害發(fā)展變化，當發(fā)生符合啟動四級應急響應條件的情況時，省防災減災救災委員會辦公室提出啟動四級應急響應的建議，省防災減災救災委員會辦公室主任（省應急管理廳主要負責同志）決定啟動四級應急響應，并向省防災減災救災委員會常務副主任報告。
4.4.3 響應措施
省防災減災救災委員會辦公室主任（省應急管理廳主要負責同志）或其委托的省防災減災救災委員會辦公室常務副主任（省應急管理廳分管負責同志）統籌協調省層面低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。省防災減災救災委員會及其成員單位采取以下措施：
（1）會商部署。省防災減災救災委員會召集相關成員單位開展會商，分析研究低溫雨雪冰凍災害形勢，作出相應工作部署。應急響應期內，由省防災減災救災委員會辦公室主任（省應急管理廳主要負責同志）或省防災減災救災委員會辦公室常務副主任（省應急管理廳分管負責同志）主持會商。省氣象局加強監(jiān)測預報預警，及時向省防災減災救災委員會辦公室提供監(jiān)測預報信息，面向社會公眾發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣預報預警信息。
（2）協助指導。省防災減災救災委員會辦公室視情派出由有關單位處級領導帶隊的工作組、專家組赴一線指導。
（3）信息發(fā)布。省防災減災救災委員會辦公室收集整理災情及搶險救災工作動態(tài)，實現信息共享，多形式多渠道開展搶險救災工作宣傳。省防災減災救災委員會辦公室、省應急管理廳依法統一發(fā)布災情信息。
（4）支持保障。省應急管理廳統籌協調全省應急力量和搶險救災物資裝備，會同省糧食和儲備局視情緊急調撥省級生活類救災物資，指導可能受災地區(qū)開展人員轉移安置、應急搶險、救援救災等工作。省財政廳做好救災資金支持保障工作。
（5）災害風險管控。教育、公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務、文化和旅游、市場監(jiān)管、能源、海事、民航、鐵路、電力等部門依職責組織開展值班值守、監(jiān)測巡查、隱患排查整改、應急保障等工作。省通信管理局指導屬地信息通信行業(yè)全力開展公眾通信網絡搶修恢復。省應急管理廳依職責加強重點行業(yè)領域安全生產工作。
（6）其他成員單位按照職責分工，加強協同聯動，做好有關工作。
各市、縣（市、區(qū)）人民政府應當結合本地實際，進一步細化應急響應機制，在相關應急預案中確定應急響應級別，落實落細各項具體職責和工作措施。
4.5 信息報送和發(fā)布
4.5.1 公安、住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務、應急管理、能源、氣象、民航、通信管理、鐵路等相關成員單位及市縣級防災減災救災議事協調機構或應急指揮機構，按照職責收集提供低溫雨雪冰凍災害防范應對等相關情況，嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送時限規(guī)定，及時向上級部門和省防災減災救災委員會辦公室報送信息。一、二級應急響應期間，每日報送信息不少于2次；三、四級應急響應期間，每日報送信息不少于1次。重大突發(fā)險情災情及搶險救援關鍵進展應第一時間上報，并實時掌握事態(tài)和處置進展動態(tài)，及時續(xù)報。健全完善成員單位和上下級信息共享與通報機制。
4.5.2 災情信息報送嚴格執(zhí)行《自然災害情況統計調查制度》、《特別重大自然災害損失統計調查制度》等規(guī)定，堅持首報快、續(xù)報勤、核報準、終報全，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報。遇重大低溫雨雪冰凍災害，應在災情穩(wěn)定前實行24小時零報告制度；災情穩(wěn)定后要及時組織核查上報。對因災死亡、失蹤人員信息暫難以認定的，遵循“先報后核”原則做好第一時間上報和后續(xù)核報工作。
4.5.3 信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。氣象部門發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣情況，省防災減災救災委員會辦公室、省應急管理廳按規(guī)定統一發(fā)布災情信息。
4.5.4 各市、縣（市、區(qū)）人民政府要建立跨區(qū)域協作機制，一旦出現突發(fā)險情、災情影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢，要根據應急處置工作的需要，及時通報、協調和聯動。
4.6 應急響應調整及終止
根據低溫雨雪冰凍災害形勢變化情況，經綜合研判，省防災減災救災委員會辦公室提出建議，按啟動應急響應的程序和權限進行調整或終止應急響應。應急響應調整或終止后，相關應急響應措施相應進行調整。
4.7 善后工作
4.7.1 災害救助
災害發(fā)生后，省應急管理廳指導受災地區(qū)人民政府做好受災群眾應急期救助和過渡期救助工作。對經應急期救助和過渡期救助后仍有基本生活困難的受災群眾，民政部門按規(guī)定給予臨時救助等基本生活保障。按有關規(guī)定開展因災倒損住房恢復重建。受災地區(qū)人民政府按相關規(guī)定，組織受災群眾開展自救互救，實施民生兜底保障，優(yōu)先保障老弱病殘孕等特殊人群，精準開展困難幫扶，確保受災群眾安全溫暖過冬。
4.7.2 基礎設施修復
住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）、交通運輸、水利、廣播電視、能源、民航、通信、鐵路、電力等部門和單位，迅速組織受損基礎設施搶修恢復，盡速恢復受災地區(qū)生產生活秩序。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許且經充分論證的，可適當提高重建標準。
4.7.3 復盤總結和調查評估
省防災減災救災委員會及時組織相關成員單位和受災地區(qū)開展低溫雨雪冰凍災害應對復盤，總結成效、剖析短板、改進提效。按照有關規(guī)定組織開展重大低溫雨雪冰凍災害調查評估工作。
5﹒應急保障
5.1 隊伍保障和社會動員
公安、住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、應急管理、廣播電視、能源、海事、民航、通信、鐵路、電力等部門和單位依據職能分工和實際需要，建強本行業(yè)、本領域應急救援隊伍。住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）、交通運輸、水利、能源、通信管理等部門及相關企業(yè)專業(yè)搶險隊伍是基礎設施應急搶修的專業(yè)力量，國家綜合性消防救援隊伍是搶險救援主力軍，解放軍、武警部隊和民兵是突擊力量，社會應急力量是有效補充。
各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府結合本地區(qū)實際，加強專業(yè)應急救援力量和基層應急救援隊伍力量，建立健全應急力量協同聯動機制。災害發(fā)生后迅速組織開展處置，情況緊急時有效開展社會動員，廣泛發(fā)動、有序組織群眾參與搶險救援救災救助工作，發(fā)揮好專業(yè)技能人才作用。
5.2 通信保障
省通信管理局健全應急通信保障體系，強化通信網絡容災抗毀能力，前置部署應急通信隊伍和物資裝備，建立通信保障優(yōu)先機制，提升應急通信搶通、保通、暢通能力，省應急管理廳、省消防救援總隊進一步健全應急指揮通信保障體系。
5.3 物資裝備保障
各有關部門按職責分工儲備低溫雨雪冰凍災害應急救援救災物資裝備，完善區(qū)域協同、多方聯動和統籌調配機制，滿足物資裝備保障與跨區(qū)域調配需求。
各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要結合本地區(qū)實際，多渠道多方式儲備低溫雨雪冰凍災害應急物資裝備，合理配備專業(yè)救援裝備，加強運維管護，保障性能安全可靠。
5.4 資金保障
根據低溫雨雪冰凍災害應急處置需要和自然災害救災資金管理辦法規(guī)定，省級財政統籌安排救災資金，支持受災地區(qū)開展救災工作，按規(guī)定做好預撥資金后續(xù)清算。推動災害保險保障體系建設，江蘇金融監(jiān)管局指導保險機構做好理賠、給付服務工作，完善預賠機制，優(yōu)化理賠程序，做到應賠盡賠、能賠快賠、合理預賠；指導銀行加大信貸資金支持力度。
各市、縣（市、區(qū)）人民政府要拓寬資金籌措渠道，統籌做好本行政區(qū)內的低溫雨雪冰凍災害防范應對經費保障。
5.5 科技保障
省防災減災救災委員會組織相關成員單位，組建氣象、交通、電力、通信、應急救援等領域專家?guī)欤峁┘夹g咨詢與決策支撐，必要時抽調專家組成專家組，赴一線開展搶險救援技術指導。
強化低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測預報預警等科研攻關，加快道路除冰除雪、線路融冰除冰、無人機巡檢等技術裝備研發(fā)與推廣應用，提升災害應對科技含量。
6﹒預案管理
6.1 預案編制
6.1.1 本預案由省防災減災救災委員會辦公室、省應急管理廳負責編制，報省人民政府批準后組織實施。預案實施過程中應結合低溫雨雪冰凍災害應對處置情況，適時開展應急預案評估工作，并根據評估結果及時修訂完善。
6.1.2 有關部門和單位可根據實際制定落實本預案任務的工作手冊、行動方案等，確保責任措施落實到位。
6.1.3 各市、縣（市、區(qū)）人民政府應結合本地區(qū)實際制定低溫雨雪冰凍災害應急預案，明確組織指揮或統籌協調機制、監(jiān)測預警、信息報送、行動措施、隊伍物資保障等內容；市級預案報省應急管理廳備案，抄送省政府有關部門。
6.2 預案演練
省防災減災救災委員會辦公室協調省防災減災救災委員會成員單位制定演練計劃，并定期組織演練。
6.3 宣傳與培訓
省防災減災救災委員會相關成員單位加強低溫雨雪冰凍災害防范應對科普宣教和培訓工作，利用各種媒體宣傳相關法律法規(guī)、應急預案和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險常識，加強對責任人和搶險救援人員的業(yè)務培訓，增強全社會防災避險意識和自救互救能力。
6.4 責任與獎懲
各地區(qū)、各有關部門要切實壓實責任，嚴格落實任務要求，對在低溫雨雪冰凍災害防范應對過程中表現突出、作出突出貢獻的集體和個人，按國家和省有關規(guī)定給予獎勵；對玩忽職守造成損失的，依據國家有關法律法規(guī)追究當事人責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
6.5 預案解釋
本預案由省防災減災救災委員會辦公室負責解釋。
6.6 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。