蘇建規字〔2026〕16號

各設區市城管局、住房和城鄉建設局（委、房產局），公安局、自然資源主管部門、生態環境局、交通運輸局、水利局、農業農村局、林業主管部門、江蘇海事局各分支局，南京、無錫、蘇州市園林（市政）局，南京、徐州、蘇州市水務局：

為加強對建筑垃圾轉移的監督管理，防止污染環境，保障城市市容和環境衛生，省住房城鄉建設廳會同省相關部門制定了《江蘇省建筑垃圾電子轉移聯單管理辦法》，現予印發，請認真貫徹實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省住房和城鄉建設廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省公安廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省自然資源廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省生態環境廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省交通運輸廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省水利廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省農業農村廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省林業局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇海事局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年4月10日

江蘇省建筑垃圾電子轉移聯單管理辦法

第一條　為加強對建筑垃圾轉移活動的監督管理，防止污染環境，保障城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《江蘇省固體廢物污染環境防治條例》《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置的單位和其他生產經營者轉移（含跨省移出、移入）建筑垃圾，填寫、運行建筑垃圾電子轉移聯單及其監督管理，適用本辦法。

第三條　建筑垃圾電子轉移聯單管理堅持省市協同、部門聯動，全類覆蓋、閉環管理，數據共享、規范運行原則，實現源頭可溯、運輸可控、處置合規，全面提升建筑垃圾治理效能。

第四條　設區的市、縣（市、區）人民政府有關部門在各自職責范圍內做好建筑垃圾轉移的監督管理，共同推動落實建筑垃圾電子轉移聯單（以下簡稱電子聯單）有關工作：

（一）城市管理主管部門負責電子聯單填寫、運行的監督管理，督促指導建筑垃圾移出人、建筑垃圾承運人、建筑垃圾接受人（以下簡稱移出人、承運人、接受人）填寫、運行電子聯單，加強電子聯單歸集管理，開展核查；

（二）公安部門負責依法查處非法傾倒建筑垃圾犯罪行為；

（三）生態環境主管部門負責建筑垃圾跨省轉移審批及備案，推動將相關信息與省建筑垃圾污染環境防治信息平臺共享；

（四）住房城鄉建設主管部門負責督促指導房屋建筑和市政基礎設施工程項目相關單位轉移建筑垃圾實施電子聯單管理；

（五）交通運輸主管部門負責督促指導交通運輸工程項目相關單位、水運碼頭單位等轉移建筑垃圾實施電子聯單管理；

（六）水利主管部門負責督促指導水利工程項目相關單位轉移建筑垃圾實施電子聯單管理；

（七）海事主管部門負責督促指導運輸建筑垃圾的船舶填寫、運行電子聯單，以及建筑垃圾在長江水路運輸過程的監督管理；

（八）自然資源、農業農村、林業主管部門負責督促指導土地綜合整治、高標準農田建設、生態修復、林業等工程項目相關單位客土使用中涉及工程渣土的，實施電子聯單管理。

各地城市管理、住房城鄉建設、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、農業農村、林業、海事部門應當建立協作聯動機制，將電子聯單信息、建筑垃圾跨區域轉移審批備案信息、車輛（船舶）行駛軌跡、建設工程項目等數據信息實時共享至相關部門信息化管理平臺，實現監管聯動。

第五條　轉移建筑垃圾應當通過建筑垃圾污染環境防治信息平臺（以下簡稱信息平臺）填寫、運行電子聯單。電子聯單內容包括建筑垃圾類型、數量，運輸單位、運輸時間、行駛路線以及產生、貯存、利用和處置單位、地點等信息。

第六條　省住房城鄉建設廳負責統籌建設、運行和維護信息平臺，制定信息平臺數據共享交換等技術規范。

設區市城市管理主管部門應當按照信息平臺技術規范要求進行系統改造，并接入信息平臺，實現互聯互通、數據共享。

第七條　移出人、承運人、接受人應當在信息平臺注冊登記，如實準確填寫相關信息。信息平臺根據承運人信息生成運輸工具二維碼，實行一車（船）一碼管理。

移出人、承運人、接受人通過掃描運輸工具二維碼的方式填寫、運行電子聯單，核對、確認各環節信息。

第八條　填寫、運行電子聯單包括以下環節：

（一）移出人在承運人運輸工具進場后，掃描運輸工具二維碼創建電子聯單，填寫移出建筑垃圾的信息，推送至承運人；

（二）承運人運輸前核實電子聯單內容，填寫運輸建筑垃圾的信息，推送至接受人；

（三）接受人接受前核實電子聯單內容，填寫建筑垃圾貯存、利用、處置等信息，推送至移出人；

（四）移出人確認電子聯單完成。

第九條　移出人應當按照電子聯單載明的信息進行建筑垃圾分類貯存和裝載，采取有效措施防止混合已分類的建筑垃圾；了解接受人貯存、利用、處置建筑垃圾的情況。

第十條　承運人應當核實擬運輸的建筑垃圾類別、數量等內容與電子聯單信息是否相符；按照規定的運輸路線、時間運行，保持衛星定位裝置正常使用；將建筑垃圾運抵電子聯單載明的接受地址，并與接受人完成交接核驗。

第十一條　接受人應當核實擬接受的建筑垃圾類別、數量及運輸工具等內容與電子聯單信息是否相符；按照規定對接受的建筑垃圾進行貯存、利用、處置；將建筑垃圾接受情況、處理結果及時告知移出人。

第十二條　承運人、接受人在運輸、接受建筑垃圾時，發現建筑垃圾移出地址、數量、類別與電子聯單信息不一致時，應當標注原因并進行協商，通知移出人、承運人修改電子聯單，重新確認運行電子聯單；修改后仍與移出地址、數量、類別不一致的，承運人、接受人應當拒絕運輸、接受，并及時報告所在地城市管理主管部門。

當發現運輸、接受的建筑垃圾存在混入工業固廢、生活垃圾、污泥、危險廢物等違法行為的，承運人、接受人應當拒絕運輸、接受，并及時報告所在地城市管理主管部門。涉及其他主管部門監管職責的應當及時移送。

承運人、接受人拒絕運輸、接受建筑垃圾的，應當在電子聯單中填寫退回的建筑垃圾種類、數量、運輸等相關信息，運抵后由移出人確認退回。

第十三條　電子聯單實行全省統一編號，編號由18位阿拉伯數字組成。第一至八位數字為日期代碼；第九至十四位數字為移出地縣（市、區）級行政區劃代碼；其余四位數字以移出地縣（市、區）級行政區域為單位進行流水編號。

第十四條　移出人每轉移一車（船）次建筑垃圾，應當填寫、運行一份電子聯單；使用同一車（船）一次為多個移出人轉移建筑垃圾的，每個移出人應當分別填寫、運行電子聯單。

第十五條　采用水陸聯運或者中轉貯存建筑垃圾的，建筑垃圾運抵水運碼頭或者建筑垃圾中轉貯存設施時，前一聯單結束。再次轉移時，由水運碼頭或者建筑垃圾中轉貯存設施作為移出人填寫、運行電子聯單。

第十六條　因應急處置等特殊原因無法通過聯單平臺填寫、運行電子聯單的，移出人可以先使用紙質轉移聯單，并于轉移完成后5個工作日內在信息平臺中補錄所有信息。

第十七條　住宅、沿街門店、商場店鋪等產生的裝修垃圾，村民建造、裝修、拆除房屋等產生的建筑垃圾，轉移時可以由業主、施工單位或者物業服務人作為移出人填寫、運行電子聯單。

第十八條　城市管理主管部門對信息不實或者不全、軌跡偏離等異常聯單，應當采取線上核查、現場檢查等措施核實情況，并責令相關單位按要求整改。相關主管部門對涉嫌違法違規的依法予以處罰，涉嫌犯罪的移送公安部門。

第十九條　本辦法下列用語的含義：

（一）轉移，是指將建筑垃圾從移出人的場所移出，交付承運人并移入接受人場所的活動。

（二）移出人，是指建筑垃圾轉移的起始單位，包括產生建筑垃圾的建設、施工單位、中轉貯存設施和水運碼頭經營管理單位等。

（三）承運人，是指承擔建筑垃圾運輸的單位。

（四）接受人，是指建筑垃圾轉移的目的地單位，包括建筑垃圾消納利用、中轉貯存、水運碼頭、資源化利用、填埋場等經營管理單位。

第二十條　本辦法自2026年5月15日起施行，有效期至2031年5月14日。

公報PDF版瀏覽、下載：關于印發《江蘇省建筑垃圾電子轉移聯單管理辦法》的通知（蘇建規字〔2026〕16號）.pdf