省政府辦公廳關于印發

“品質江蘇”建設行動方案的通知

（蘇政辦發〔2025〕18號）

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《“品質江蘇”建設行動方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年4月21日

（此件公開發布）

“品質江蘇”建設行動方案

為貫徹落實省委、省政府年度工作部署，以籌辦中國質量（南京）大會為契機，統籌推進質量提升、品牌創建、技術賦能、安全守護、放心消費、質量共治“六大行動”，加快建設技術領先、質量過硬、品牌卓著、群眾滿意的“品質江蘇”，以質量樹品牌、以品牌拓市場、以市場促增長，打造質量強國建設省域范例，制定本方案。

一、質量提升行動

（一）一體推進質量強企強鏈強縣。構建質量強企梯度培育體系，引導企業積極爭創政府質量獎，推動規模以上企業首席質量官制度全覆蓋，幫助2000家小微企業實現質量管理體系認證提升。開展制造業企業質量管理能力評價，新增檢驗級以上企業15家左右。制定實施一批重點產業鏈質量強鏈行動方案，加強產業鏈全面質量管理，推動產業鏈供應鏈質量一致性管控。建立區域質量狀況評價體系，培育建設一批質量強縣（市、區）。〔省市場監管局、省工業和信息化廳以及各市、縣（市、區）人民政府按職責分工負責。以下均需各市、縣（市、區）人民政府落實，不再列出〕

（二）推動產品質量提檔升級。加快消費品質量標準迭代升級，鼓勵企業提高研發設計與生產質量。推動重點消費品開展質量分級，倡導優質優價。實施基礎產品可靠性“筑基”工程，形成一批關鍵核心產品可靠性提升典型案例。深入開展質量技術幫扶“提質強企”行動，力爭全省制造業產品、消費品質量合格率均達到95%以上。（省市場監管局、省工業和信息化廳、省消保委按職責分工負責）

（三）增加優質服務供給。研究制定支持首發經濟發展的政策意見，全年培育50個夜間消費集聚商圈（步行街），拓展首發首秀首展首店、夜娛夜游夜購夜食夜健等消費場景。擴大健康、養老、育幼、家政、體育等服務消費供給，推進城市一刻鐘便民生活圈建設，力爭全省公共服務質量滿意度達到83分以上。實施城市更新行動，鼓勵老舊街區、老舊廠區、老舊商圈改造升級。辦好文旅消費推廣季、鄉村旅游節等活動，優化文旅產品和服務供給。申報建設促進體育消費和賽事經濟試點，積極引進國際國內高品質體育賽事。（省商務廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局按職責分工負責）

（四）提升江蘇工程品質。深入推進智能建造試點，完善并提升住房建設標準，落實住宅工程質量信息公示制度，推進“好房子”建設。推進高質量建設交通工程，培育一批平安百年品質工程，公路工程竣工驗收優良品率達95%以上。深化水利建設工程質量狀況統計分析和質量通病治理，大力提升全省水利工程建設質量。（省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳按職責分工負責）

二、品牌創建行動

（五）打造江蘇品牌矩陣。聚焦重點領域，打造一批中國消費名品。完善“江蘇精品”評價認證和標識管理等機制，新認定“江蘇精品”200個左右。實施農業品牌精品培育計劃，提升“蘇字號”農業品牌綜合實力。推進中華老字號“一企一策”“一品一策”專項行動，打造一批在全國具有代表性、引領性的老字號品牌。開展“千企百城”商標品牌價值提升行動，深化“江蘇優品行全球”活動，大力培育出口品牌。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省知識產權局按職責分工負責）

（六）加強品牌宣傳保護。推進“品牌強國工程”江蘇系列宣傳，開展“江蘇精品”品牌發布、消費場景打造以及“農情四季”品牌農產品推介、農業品牌促消費等活動，推進“水韻蘇米”省域公用品牌建設，打造一批有影響力的品牌宣傳載體。建立政企協作品牌維權聯盟，針對商標侵權、商業混淆等惡意競爭行為開展助企幫扶和案件查辦，加強海外易被侵權商標保護。（省委宣傳部、省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省糧食和儲備局、省知識產權局按職責分工負責）

三、技術賦能行動

（七）增強質量發展新動能。推動1萬余家規上工業企業開展基礎級智能工廠建設，2000家以上規上企業開展先進級智能工廠建設，擇優培育一批國家卓越級和領航級智能工廠。分層分級推動中小企業數字化轉型，力爭創新型中小企業實現初始級及以上數字化轉型覆蓋率30%以上。完善促進專精特新企業發展壯大機制，培育認定省專精特新中小企業1500家左右。在集成電路、動力電池等重點產業鏈組建一批質量創新聯合體，協同開展質量比對、質量攻關。推進高價值專利培育工程，重點實施一批高價值專利培育項目。（省工業和信息化廳、省市場監管局、省知識產權局按職責分工負責）

（八）實施計量強基工程。加強量子測量、納米新材料、巴氏硬度等領域計量技術攻關，建設計量基準（副基準）。籌建船舶、光伏等國家產業計量測試中心及國家智能機器人專用計量技術委員會。培育省級儀器儀表產業園3個以上，建設計量儀器裝備測試評價實驗室，推動高端計量測試裝備國產替代。（省市場監管局牽頭負責）

（九）發揮標準引領作用。加快構建與我省產業體系適配的高質量標準體系，圍繞重點產業鏈牽頭和參與制定相關標準50項以上，在“雙碳”、機器人、光伏等領域新建一批省級標準化技術委員會，圍繞未來產業培育一批標準創新型企業。實施標準國際化躍升工程，在新能源、合成生物等重點領域開展國際標準培育。新主導和參與制修訂國際標準10項以上。（省市場監管局牽頭負責）

（十）優化質量認證和檢驗檢測供給。聚焦未來產業、數字經濟遴選一批質量認證制度創新項目，制定實施重點產品碳足跡核算標準和認證規則20個左右，完成碳標識認證應用100個以上。聚焦50條重點產業鏈布局建設一批國家和省質檢、計量中心，指導建立重點產業鏈檢驗檢測聯盟，完善“蘇鏈檢”檢企對接服務機制和平臺。（省市場監管局牽頭負責）

（十一）加強質量基礎設施集成服務。建設全省質量基礎設施“一站式”服務線上平臺，發布線下服務站點建設指南，全省建成高水平服務站點50個左右。培育一批產業技術基礎公共服務平臺、工業產品質量控制和技術評價實驗室。推進檢驗檢測認證產業園建設，支持第三方認證檢測機構國際化發展，開發實施一批認證檢測“小而美”國際互認合作項目。（省市場監管局、省工業和信息化廳按職責分工負責）

四、安全守護行動

（十二）強化食品安全綜合治理。修訂《江蘇省農產品質量安全條例》，支持綠色、有機、名特優新、地理標志農產品生產，推動質量分等分級。建立完善食品安全全鏈條監管機制，深化肉類產品、網絡訂餐、網絡銷售食用農產品等重點領域綜合治理。加強高風險保健食品原料監管。開展食品安全“你點我檢”活動，實現“百姓點題、靶向抽樣”。完善蘇米產品從種植到銷售全程質量追溯系統，建立質量隨機抽檢機制。（省市場監管局、省農業農村廳、省糧食和儲備局按職責分工負責）

（十三）提升藥品安全性有效性。加強臨床試驗機構監督檢查。對疫苗在產企業實施不定期督查、GMP符合性檢查、派駐檢查。對藥品跨省委托生產、多點委托生產等新業態加強抽檢、檢測以及信息共享，對委托生產醫療器械按照分級監管要求實施監管。聚焦創新藥械產品提供全生命周期幫扶，助推一批重點創新產品加快研發上市。修訂全省醫療機構制劑注冊與備案管理辦法，引導提升制劑標準。（省藥監局、省衛生健康委按職責分工負責）

（十四）探索工業產品質量安全全鏈條治理。完善全省工業產品質量安全風險監測預警體系，推動重點工業產品實現質量安全追溯。遴選10個專業特色市場試點推進產品質量全鏈條治理，開展電動自行車、燃氣器具及配件產品、羊絨羽絨制品等專項整治。建立缺陷消費品信息共享與協作處置機制，組織電商平臺開展產品安全與召回自愿性承諾活動。（省市場監管局牽頭負責）

（十五）強化特種設備安全監管。開展大型游樂設施、客運索道應急救援能力專項排查治理，持續推進叉車智慧監管，強化氣瓶充裝站、檢驗站監管，開展小鍋爐安全和電站鍋爐安裝質量安全專項整治。構建“江蘇優選”電梯標準和制造體系，成立江蘇電梯標準化聯盟，推出1－2項江蘇特色標準，開展5000臺以上住宅老舊電梯安全評估及隱患整治，更新電梯（整機或零部件）1萬臺。（省市場監管局牽頭負責）

五、放心消費行動

（十六）營造放心消費環境。培育一批放心消費商店、網店、直播間、餐飲店等基礎單元及放心消費市場、商圈、景區等集聚區。深入開展“蘇新消費”活動，擴大消費品以舊換新政策覆蓋范圍。鼓勵實體店承諾無理由退換貨，發展線下無理由退換貨承諾單位8000家以上。完善誠信計量體系，新增誠信計量自我承諾單位1萬家以上。推進旅行社等級評定和星級旅游飯店、綠色旅游飯店、等級旅游民宿評定。（省市場監管局、省商務廳、省文化和旅游廳、省消保委按職責分工負責）

（十七）整治消費領域突出問題。編制電商產業園區合規管理指引，加強虛假宣傳、虛假廣告、價格欺詐等違法行為整治，推進直播營銷“一件事”全鏈條治理。對消費熱點行業或投訴相對集中領域開展不公平合同格式條款專項整治。推動“一秤一碼”監管及集貿市場電子計價秤“六統一”管理。開展“守護消費”鐵拳行動，重點查處以假充真、以次充好、計量作弊等問題。（省市場監管局牽頭負責）

（十八）提升消費維權工作效能。推動平臺型、總部型、連鎖型等大型企業健全消費糾紛解決體系，引導其加入消費糾紛在線解決機制。依法暢通投訴舉報渠道，推進消費糾紛先行和解激勵。聚焦旅游景區消費、新興數字消費等領域，運用約談、勸諭、信息公示、揭露批評、移送執法機關、支持起訴等方式推動消費問題解決。深化牟利性投訴舉報聯合治理，著力規范職業索賠、嚴厲打擊惡意索賠。（省市場監管局、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省消保委等按職責分工負責）

六、質量共治行動

（十九）加強質量文化傳播推廣。高質量舉辦中國質量（南京）大會，精心組織實施國際和國家級質量技術機構服務企業發展壯大新質生產力對接、質量領軍企業高質量發展對話等系列活動。組織“江蘇質量故事”、質量高端訪談、質量成果發布等系列宣傳。開展“質量獎巡禮”“首席質量官說質量”等主題活動，推廣質量管理、質量提升、質量協作先進做法和成效。（省委宣傳部、省市場監管局按職責分工負責）

（二十）強化質量教育和人才培養。開展青少年質量科普，引導學生樹立質量意識和依法維權意識。推進全國高等教育自學考試質量管理工程專業2025年首次在江蘇開考。加快國家計量人才實訓基地（綜合類）建設，開展企業首席質量官分級培訓、交流巡講，新培育企業首席質量官3000人以上。（省市場監管局、省教育廳按職責分工負責）

（二十一）健全質量多元治理機制。發揮省質量發展委員會的統籌協調作用，將“品質江蘇”建設與消費提振、城市改造、產業升級等工作協同推進，加大對質量品牌培育、質量基礎設施建設等方面的政策支持力度。拓展“蘇質融”等金融服務，強化企業質量提升的金融支撐。建設質量強省高端智庫，鼓勵高校、科研院所、技術機構共同開展質量強省建設重大理論和技術研究。深入開展全民質量行動，營造“品質江蘇”建設良好氛圍。（省市場監管局、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省社科聯、省消保委等按職責分工負責）