江蘇省人民政府令

第 185 號 

《江蘇省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》已于2024年11月6日經(jīng)省人民政府第45次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長：許昆林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年11月8日

江蘇省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法

第一條　為了規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布與傳播，有效防御氣象災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)發(fā)布、傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號，適用本辦法。

本辦法所稱氣象災(zāi)害預(yù)警信號（以下簡稱預(yù)警信號），是指各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站（以下簡稱氣象臺站）發(fā)布的由名稱、圖標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和防御指南組成的預(yù)警信息。

第三條　預(yù)警信號發(fā)布與傳播工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、社會參與的原則，做到預(yù)警及時(shí)、傳播高效。

第四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)警信號發(fā)布與傳播工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決相關(guān)重大問題，將預(yù)警信號發(fā)布與傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌安排。

第五條　氣象主管機(jī)構(gòu)在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)警信號發(fā)布與傳播工作。

宣傳（新聞出版）、網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、廣電、通信管理、海事、消防救援等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全氣象災(zāi)害響應(yīng)機(jī)制和流程，快速、準(zhǔn)確、及時(shí)傳播預(yù)警信號。

第六條　本省預(yù)警信號主要包括臺風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對流（含雷電、冰雹、龍卷風(fēng)等）、暴雪、高溫、寒潮、大風(fēng)、大霧、霾、道路結(jié)冰等。省氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)本省氣象災(zāi)害的特點(diǎn)，選用、增設(shè)預(yù)警信號種類，設(shè)置預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和省人民政府同意后向社會公布，并定期評估、動態(tài)調(diào)整。

預(yù)警信號的級別依據(jù)氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢劃分為一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

第七條　預(yù)警信號由氣象臺站統(tǒng)一向社會發(fā)布，其他組織和個(gè)人不得向社會發(fā)布。

氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照本省設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信號，并根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)更新或者解除預(yù)警信號，同時(shí)報(bào)告本級人民政府、通報(bào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)。發(fā)布預(yù)警信號時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)布?xì)庀笈_站的名稱、發(fā)布時(shí)間、可能影響范圍等。

第八條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，加強(qiáng)應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立預(yù)警信號接收和播發(fā)設(shè)施，并保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、港口、車站、高速公路、城市公園、旅游景區(qū)等公共場所和其他人員密集場所的管理單位、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)合理利用電子顯示裝置等設(shè)施傳播預(yù)警信號。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，在建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，因地制宜建設(shè)必要的預(yù)警信號接收和播發(fā)設(shè)施或者通過其他有效方式傳播預(yù)警信號。

第九條　地方各級人民政府、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)接收到預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)依照突發(fā)事件應(yīng)對等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)采取有效措施，開展必要的處置工作。

宣傳（新聞出版）、網(wǎng)信、廣電、通信管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)新聞媒體和信息服務(wù)單位做好預(yù)警信號的傳播工作。根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，氣象主管機(jī)構(gòu)可以會同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通過新聞發(fā)布等方式向社會傳播預(yù)警信號。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會接收到預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過網(wǎng)格以及應(yīng)急廣播、電話、網(wǎng)絡(luò)等廣泛傳播。

第十條　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、公共視聽載體運(yùn)營單位、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)等各類新聞媒體和信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法建立預(yù)警信號快速發(fā)布通道，及時(shí)、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或者刊載預(yù)警信號。鼓勵(lì)其他組織和個(gè)人及時(shí)、規(guī)范向社會傳播氣象臺站統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)警信號。

廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、公共視聽載體運(yùn)營單位、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)等新聞媒體和信息服務(wù)單位接收到橙色、紅色預(yù)警信號后應(yīng)當(dāng)在10分鐘內(nèi)播發(fā)，接收到藍(lán)色、黃色預(yù)警信號后應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)播發(fā)。具備實(shí)時(shí)傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位傳播橙色、紅色預(yù)警信號應(yīng)當(dāng)在醒目位置不間斷顯示圖標(biāo)。

接收到暴雨、強(qiáng)對流、暴雪、大風(fēng)紅色預(yù)警信號后，具備實(shí)時(shí)傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)插播或者增播預(yù)警信號以及有關(guān)防范知識。

基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警信號發(fā)布要求，在全網(wǎng)或者向指定區(qū)域第一時(shí)間播發(fā)預(yù)警信號。

第十一條　播發(fā)預(yù)警信號應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)容完整，并標(biāo)明發(fā)布時(shí)間和氣象臺站的名稱，保證傳播的時(shí)效性、連續(xù)性、完整性。預(yù)警信號解除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳播。

任何組織和個(gè)人不得傳播虛假、過時(shí)或者通過非法渠道獲取的預(yù)警信號，不得更改和刪減預(yù)警信號的內(nèi)容。

第十二條　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)指導(dǎo)易受氣象災(zāi)害影響的單位，將預(yù)警信號接收和傳播工作納入本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確專門人員負(fù)責(zé)預(yù)警信號接收和傳播工作，做好相關(guān)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)，確保預(yù)警信號及時(shí)、準(zhǔn)確接收和傳播。

第十三條　氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣氣候的科學(xué)技術(shù)研究，提高預(yù)警信號的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和服務(wù)水平。

第十四條　氣象主管機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)可以建立會商制度，做好預(yù)警信號發(fā)布與傳播相關(guān)工作以及氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害的防御應(yīng)急準(zhǔn)備。

第十五條　地方各級人民政府、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展預(yù)警信號有關(guān)知識的宣傳普及活動，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地人民政府的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，開展預(yù)警信號有關(guān)知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。

第十六條　氣象臺站在確保公益性氣象無償服務(wù)的前提下，可以為易受氣象災(zāi)害影響的單位以及其他對氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警有特定需求的單位或者個(gè)人依法提供定制服務(wù)。

第十七條　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對預(yù)警信號發(fā)布與傳播工作開展監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。

上級氣象臺站應(yīng)當(dāng)對下級氣象臺站預(yù)警信號發(fā)布工作開展技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)溝通和交換意見，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力。

第十八條　對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國氣象法》、國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條　新聞媒體和信息服務(wù)單位未按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行預(yù)警信號傳播的職責(zé)和義務(wù)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者處理。

氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門、氣象臺站及其工作人員在預(yù)警信號發(fā)布與傳播工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　本辦法自2025年1月1日起施行。