蘇政辦發〔2020〕55號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

人民銀行南京分行《全省協同推進金融支持穩企業保就業工作十項行動》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年7月16日

全省協同推進金融支持

穩企業保就業工作十項行動

人民銀行南京分行

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿盏臎Q策部署，進一步提高金融支持穩企業保就業政策的精準性和有效性，著力推動各項政策措施落地落實，努力營造良好的金融生態和營商環境，制定如下行動方案。

一、重點名錄企業群體推介行動。一是篩選確定重點支持企業群體名單。針對受疫情影響嚴重、吸納就業能力強以及對產業競爭力、技術創新貢獻度高等要求，由相關行業主管部門篩選形成不同類別重點支持企業名單，體現江蘇高質量發展特色。二是建立重點名錄企業信息庫。健全完善包括企業名稱、統一社會信用代碼、開戶行、聯系人及聯系方式、企業地址、行業、規模類型、雇員人數、納稅人登記狀態、所屬重點領域等信息科目的企業庫。三是建立融資跟蹤服務機制。相關行業主管部門積極主動與金融管理部門對接，定期推送重點企業名單。金融管理部門對名單企業逐戶監測、持續跟蹤，督促引導銀行機構按照市場化法治化原則，積極滿足名單企業合理融資需求，并將融資服務成效及時反饋給相關政府部門。四是由行業主管部門牽頭，定期組織“全省穩企業保就業政銀企對接”系列活動，不斷提升企業融資的獲得感。（省發展改革委、省工業和信息化廳、人民銀行南京分行牽頭，相關行業主管部門按職責分工負責）

二、貨幣信貸政策助力幫扶行動。一是實施再貸款再貼現提升行動。用好用足再貸款再貼現政策工具，在再貸款展期方面提供更加靈活的解決方案，啟動省級再貸款再貼現窗口，優先支持保市場主體工作推進有力、實效顯著的金融機構。二是實施信用貸、首貸增量擴面行動。用好人民銀行總行小微企業信用貸款相關優惠政策，推動金融機構擴大信用貸款投放。篩選全省無貸戶信息，指導金融機構開展無貸戶走訪，提升首貸率。三是實施金融支持制造業提質增效行動。在全省范圍內組織實施“制造業中期流動資金貸款推進行動”，加強對13個先進制造業集群等重點領域融資支持。（人民銀行南京分行牽頭）

三、財政優惠政策助企行動。一是加大對中小微企業金融服務獎補力度，按規定落實中小微企業金融服務稅收優惠政策，力爭做到應享盡享。二是實施小微企業、涉農等融資風險補償政策，引導有關金融機構增加普惠型小微企業、涉農貸款投放。對現有政銀合作產品進行梳理、規范、整合，發揮省級普惠金融發展風險補償基金政策功能，支持金融機構為中小微企業開發低門檻、低成本的信貸產品。三是落實融資擔保降費獎補政策，對符合條件的融資擔保機構開展的單戶擔保金額1000萬元以下、費率符合規定的融資擔保業務，給予不高于年化1%的擔保費補貼。四是發揮“江蘇省融資擔保代償補償資金池”作用，支持我省融資擔保機構、再擔保機構、銀行業金融機構和國家融資擔保基金合作，建立風險共擔機制，提高地方擔保機構服務實體經濟的能力。對于省級再擔保機構與國家融資擔保基金合作的再擔保業務，“資金池”按照再擔保機構分擔代償責任部分的一定比例予以補償。五是階段性放松對地方法人金融機構利潤考核的要求和對不良貸款的追責。加大小微企業不良貸款核銷力度，放寬普惠口徑不良貸款核銷要求。（省財政廳牽頭）

四、外貿企業幫扶行動。一是多渠道多層次組織開展銀企對接，摸排外貿、外資企業的經營困難和融資需求，提高金融幫扶外貿、外資企業的精準性。二是加大對外資、外貿企業的金融優惠政策宣傳力度，大力推廣“蘇貿貸”等金融產品，提高放貸效率。三是協調中國出口信用保險公司江蘇分公司對全省所有小微外貿企業按照30%幅度統一下調保險費率和相關資信費用，繼續實施更加積極的承保政策，落實短期險支持出口專項任務，適度放寬承保條件，提升風險容忍度。（省商務廳牽頭）

五、中小微企業金融服務能力提升行動。一是實施“百行進萬企”升級擴面行動，重點關注受疫情影響嚴重的行業領域。推動銀行機構建立健全有效工作機制，多維度宣傳提高社會認知度，借鑒前期經驗夯實對接質量，根據企業金融服務需求提供針對性、差異化金融服務，切實增強實體企業的獲得感和滿意度。二是清理規范不合理和違規融資收費，降低企業綜合融資成本。三是持續推動銀行機構加大無還本續貸力度，創新續貸產品，優化業務流程，努力提高續貸業務占比。推動相關部門優化抵押管理，對疫情前經營正常、受疫情沖擊經營困難的企業，努力做到應續盡續、能續快續。四是開展商業銀行小微企業金融服務監管評價，適當放寬普惠小微企業貸款不良容忍度。推動銀行改進貸款盡職免責內部認定標準和流程，逐步提高小微信貸從業人員免責比例。推動中小銀行補充資本和完善治理，提升中小微企業服務能力。（江蘇銀保監局牽頭）

六、供應鏈金融提質增效行動。一是推動更多供應鏈核心大型企業接入應收賬款融資服務平臺。對核心大型企業清理拖欠賬款、應收賬款確權和應收賬款票據化作出明確要求，推動供應鏈上下游中小微企業應收賬款融資增量擴面。二是推動中征應收賬款融資服務平臺與政府采購平臺信息的互聯互通，擴大“政采貸”業務規模。三是推動供應鏈信息平臺與商業匯票基礎設施互聯，推進核心企業應收賬款票據化，加快商業匯票產品規范創新，提高大型國有企業集團商業匯票的認可度和流通度，提升中小微企業應收賬款融資效率。（省國資委、省財政廳牽頭）

七、信用助融中小微企業行動。一是加強企業信用信息歸集。支持省聯合征信機構加快實現與稅務、市場監管、法院、大數據中心、公共信用信息系統等信息平臺的互聯互通、信息共享。二是完善企業信用體系。加強企業信用信息的整合運用，研究開發企業征信產品和信用評級產品。建立企業誠信經營評價機制和失信懲戒機制，推動全省企業信用體系建設。三是開發金融顧問服務APP，推動銀行綜合運用“線上+線下”服務方式，實現政策宣介、信息采集和跟蹤督辦等功能。四是充分運用大數據等現代信息技術，推進省企業征信平臺與省綜合金融服務平臺、全國“信易貸”平臺系統對接，全面提供企業信用服務，引導銀行逐步形成“批量化、低成本、高效率、全風控”金融服務模式。（省發展改革委、省聯合征信有限公司牽頭）

八、直接融資增量擴面行動。一是加大債券市場融資支持力度。引導全省公司信用類債券凈融資比上年大幅多增，支持大型企業更多發債融資，釋放信貸資源用于支持小微企業貸款。推動更多首創首單債券創新產品落地江蘇。二是支持企業上市或掛牌融資。建立完善上市直通車機制，支持符合條件的中小企業在主板、科創板、中小板、創業板、新三板上市掛牌、并購重組和再融資。三是支持投貸聯動創新。支持銀行、保險公司等金融機構創新機制，加強與創投機構的投貸聯動、投保聯動。四是推進區域性股權市場穩妥開展創新試點，為地方中小微企業提供集約化、精準化服務。積極支持將區域性股權市場作為地方中小微企業政策措施扶持的綜合運用平臺。（江蘇證監局、省發展改革委牽頭）

九、地方金融服務中小微企業行動。一是加強全省融資擔保體系建設，爭取國家融資擔保基金授信額度，支持省級政府性再擔保機構、政策性農業信貸擔保機構適度放寬合作機構、擴大業務規模。發揮地方政府性融資擔保機構作用，弱化盈利考核要求，重點考核其支農支小成效（包括新增戶數、金額、占比、費率水平等）、降低反擔保要求、及時履行代償責任和首次貸款支持率等指標。逐步提高擔保放大倍數，并在可持續經營的前提下，逐步將政府性融資擔保機構平均擔保費率降至1%以下，進一步調降政府性融資再擔保費率。二是依托省綜合金融服務平臺，打造常態化、便捷化、網絡化的銀企融資線上對接平臺，構建覆蓋信貸、保險、融資擔保、租賃、轉貸、上市培育等環節的綜合服務體系。三是主動對接人民銀行、銀保監、財政、稅務、工業和信息化等相關部門，持續加強惠企金融政策、財稅政策、產業政策的宣傳解讀力度，明晰政策內涵，明確辦理流程，解析權責所在，增進銀企互信。（省地方金融監管局牽頭）

十、優化金融營商環境行動。一是推動法院設立金融審判庭或金融專業審判團隊、破產審判庭、金融糾紛協調中心，進一步加強金融審判專業化建設，提高金融案件審理效率和水平。加大核心企業賬款清欠力度，開展打擊逃廢債專項行動，加大對失信行為的聯合懲戒力度。二是加快推進“互聯網+不動產”建設，簡化抵押登記手續，壓縮辦理時間。參照北京、重慶等地模式，推動動產融資統一登記公示系統與全國市場監管動產抵押登記業務系統合并，建立統一的動產和權利擔保登記公示系統。推動完善專利權、商標權、著作權等知識產權登記、評估、交易等平臺建設，為金融機構開展知識產權質押融資提供支持。三是深入推行轉貸方式創新、無還本續貸，大力發展公益性轉貸服務公司。積極發揮金融資產管理公司和地方資產管理公司作用，加快金融業不良資產處置，更好盤活信貸資源。（省法院、省市場監管局、省地方金融監管局、江蘇銀保監局、省知識產權局按職責分工負責）

請各牽頭部門切實履行職責，按照精準、務實、管用的要求，抓緊研究制定具體工作方案，于8月15日前報人民銀行南京分行。

公報PDF版瀏覽、下載：省政府辦公廳關于轉發人民銀行南京分行全省協同推進金融支持穩企業保就業工作十項行動的通知（蘇政辦發〔2020〕55號）.pdf