蘇政辦發(fā)〔2020〕48號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年6月24日

深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)

體制改革實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號），進(jìn)一步管好、護(hù)好農(nóng)村公路，加快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)可持續(xù)長效機(jī)制，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以質(zhì)量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展為原則，以完善管養(yǎng)體制、強(qiáng)化資金保障、健全長效機(jī)制為重點(diǎn)，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村公路與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，服務(wù)蘇北地區(qū)群眾住房條件改善，形成上下聯(lián)動、密切配合、齊抓共管的工作局面，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，全力支撐“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾致富奔小康、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。

二、工作目標(biāo)

到2022年，基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成財(cái)政投入職責(zé)明確、社會力量積極參與的格局。農(nóng)村公路治理體系基本形成，治理能力明顯提高。農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，縣道、鄉(xiāng)村道年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于6%、5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于85%。農(nóng)村公路三類及以上橋梁占比96%以上。農(nóng)村公路上的公交站（亭）、公交停車場等公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)管理基本到位。

到2035年，全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。

三、進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制

（一）加強(qiáng)省級統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)。省委編辦牽頭指導(dǎo)相關(guān)部門根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，調(diào)整完善省、市、縣政府部門權(quán)力和責(zé)任清單。省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳牽頭對各設(shè)區(qū)市人民政府（以下簡稱市人民政府）、縣（市、區(qū)）人民政府（以下簡稱縣人民政府）的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行績效管理。省交通運(yùn)輸廳擬定有關(guān)農(nóng)村公路政策，提出農(nóng)村公路發(fā)展指導(dǎo)意見，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省財(cái)政廳加強(qiáng)省級資金統(tǒng)籌，籌集省級養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。省發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、扶貧辦通過制定和實(shí)施相關(guān)政策，支持和促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省委編辦、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省扶貧辦）

（二）加強(qiáng)市級政策支持和指導(dǎo)監(jiān)督。各市人民政府要發(fā)揮好承上啟下作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，組織做好對縣人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的績效管理，建立完善農(nóng)村公路支持政策和資金補(bǔ)助機(jī)制，加大市級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金籌集力度。加強(qiáng)地方農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，支持、督促縣人民政府履行主體責(zé)任。（責(zé)任單位：各市人民政府）

（三）落實(shí)縣級人民政府主體責(zé)任。縣人民政府要將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入“鄉(xiāng)村振興”工作統(tǒng)籌謀劃，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，按照省有關(guān)規(guī)定明確相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任分工，實(shí)行農(nóng)村公路工作目標(biāo)責(zé)任制和績效管理，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履職盡責(zé)。大力推行縣、鄉(xiāng)、村三級路長制，因地制宜建立健全路長管理責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制，明確各級路長負(fù)責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，建立“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的管理體系。按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算，加大履職能力建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)投入力度。（責(zé)任單位：各縣人民政府）

（四）發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級作用和農(nóng)民群眾積極、主動性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)工作，并落實(shí)專職工作人員，組織協(xié)調(diào)村民委員會做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。村民委員會要按照“農(nóng)民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議、以工代賑等辦法做好村道管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將愛路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，積極引導(dǎo)、激發(fā)農(nóng)民群眾愛路護(hù)路熱情。鼓勵采用以獎代補(bǔ)等方式，推廣將村道日常養(yǎng)護(hù)通過分段承包、定額包干等方式交由農(nóng)民承包；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，通過將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入公益崗位等方式，為低收入戶提供就業(yè)機(jī)會。（責(zé)任單位：各縣人民政府）

四、全面強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障

（一）落實(shí)成品油稅費(fèi)改革資金。落實(shí)成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付政策，合理確定轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對普通公路養(yǎng)護(hù)的支持力度。全省成品油稅費(fèi)改革新增收入中替代原公路養(yǎng)路費(fèi)部分（包括成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的“替代性返還+增長性補(bǔ)助”，以下簡稱“替代養(yǎng)路費(fèi)部分”），不得低于改革基期年（2009年）公路養(yǎng)路費(fèi)收入占“六費(fèi)”收入的比例。“替代養(yǎng)路費(fèi)部分”用于普通公路養(yǎng)護(hù)的比例一般不得低于80%，且不得用于公路新建。繼續(xù)執(zhí)行省人民政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助政策，“替代養(yǎng)路費(fèi)部分”中用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金（省級補(bǔ)助資金與切塊到市縣部分之和）不得低于“替代養(yǎng)路費(fèi)部分”的15%。自2022年起，成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于普通公路養(yǎng)護(hù)部分不再列支管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員等其他支出。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳，各市、縣人民政府）

（二）加大財(cái)政資金支持力度。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)屬于市、縣財(cái)政事權(quán)，資金原則上由市、縣人民政府通過自有財(cái)力安排，確保所承擔(dān)的支出責(zé)任落實(shí)到位。省級可根據(jù)不同時期發(fā)展目標(biāo)給予一定的資金支持。省級在均衡性轉(zhuǎn)移支付中將進(jìn)一步考慮農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)因素，加大對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)支持力度，繼續(xù)申請車購稅資金支持農(nóng)村公路升級改造、路網(wǎng)完善、安全生命防護(hù)工程建設(shè)和危橋改造等。各級人民政府要確保財(cái)政支出責(zé)任落實(shí)到位，將相關(guān)稅收返還用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。省、市、縣三級公共財(cái)政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里12000元，鄉(xiāng)道每年每公里5500元，村道每年每公里3500元。日常養(yǎng)護(hù)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為縣道每年每公里蘇錫常三市2500元、沿江五市3800元、蘇北五市5000元，鄉(xiāng)道每年每公里蘇錫常三市1000元、沿江五市2000元、蘇北五市2500元，村道每年每公里蘇錫常三市600元、沿江五市1200元、蘇北五市1600元。其余部分由市、縣共同籌集，各市應(yīng)明確市、縣公共財(cái)政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的分擔(dān)比例。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)不斷加大管理養(yǎng)護(hù)力度，保障農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)及時到位。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳）

（三）加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金投入。各級人民政府要對照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展目標(biāo)加大養(yǎng)護(hù)工程投入。2009年成品油稅費(fèi)改革返還市縣的原“五小”養(yǎng)路費(fèi)基數(shù)和2015年下劃農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出基數(shù)應(yīng)全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，省級采取項(xiàng)目法方式對農(nóng)村公路危橋改造和安防工程進(jìn)行支持，省級補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金由原來的按里程定額補(bǔ)助方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘幢壤a(bǔ)助。省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分不同地區(qū)，執(zhí)行差異化補(bǔ)助政策。各市應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)工程市級資金安排標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳）

（四）強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助政策，應(yīng)建立與里程、養(yǎng)護(hù)成本變化等因素相關(guān)聯(lián)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上調(diào)整周期不超過五年。全省各級公共財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，績效評價結(jié)果與補(bǔ)助資金或相關(guān)投資掛鉤，并確保及時足額撥付到位。省、市、縣財(cái)政和交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)禁農(nóng)村公路建設(shè)采用施工方帶資的建設(shè)—移交（BT）模式，嚴(yán)禁地方以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務(wù)，嚴(yán)格防控債務(wù)風(fēng)險。公共資金使用情況按有關(guān)規(guī)定對社會公開，接受群眾監(jiān)督，不斷提升資金配置效率和使用效益。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)將村道養(yǎng)護(hù)資金使用和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等情況納入監(jiān)督范圍，并將監(jiān)督結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。審計(jì)部門應(yīng)定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金到位與使用情況進(jìn)行審計(jì)。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省交通運(yùn)輸廳、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳）

（五）創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制。各級人民政府要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，采取資金補(bǔ)助、先養(yǎng)后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、無償提供料場等多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。將農(nóng)村公路發(fā)展納入一般債券重點(diǎn)支持范圍。鼓勵將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時期的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行捆綁招標(biāo)，在農(nóng)村公路“一縣一品牌”創(chuàng)建基礎(chǔ)上，實(shí)施品牌提升計(jì)劃，大力推行“農(nóng)村公路+”發(fā)展模式，鼓勵將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行一體化開發(fā)，運(yùn)營收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村公路與地方經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文明融合發(fā)展。支持利用農(nóng)村公路冠名權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等方式，多渠道籌集社會資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。鼓勵保險資金通過購買地方政府一般債券方式合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展，探索開展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省扶貧辦、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局）

五、建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制

（一）加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。將人民群眾滿意度和受益程度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、分類有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。縣人民政府要出臺促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革的實(shí)施意見，拓展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)向社會購買服務(wù)的廣度和深度，積極探索各種綜合養(yǎng)護(hù)承包方式，逐步建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式。引導(dǎo)符合市場屬性的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代企業(yè)，鼓勵將干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村公路捆綁招標(biāo)，支持養(yǎng)護(hù)企業(yè)跨區(qū)域參與市場競爭。鼓勵通過簽訂長期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，鼓勵養(yǎng)護(hù)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)通用型、小型化養(yǎng)護(hù)機(jī)械，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省交通運(yùn)輸廳）

（二）加強(qiáng)安全和信用管理。公路安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用，縣人民政府要組織交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急等職能部門參與農(nóng)村公路竣（交）工驗(yàn)收。已建成但未配套安全設(shè)施的農(nóng)村公路要及時完善，根據(jù)需要合理設(shè)置照明、信號燈、警示標(biāo)志、限速標(biāo)志、限載標(biāo)志、反光鏡、減速裝置、臨水臨崖道路護(hù)欄等設(shè)施，并優(yōu)先安排完善農(nóng)村客運(yùn)線路和校車線路上的路段。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場監(jiān)管，著力建立以質(zhì)量為核心的信用評價機(jī)制，實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，并將信用記錄按照國家有關(guān)規(guī)定納入全國信用信息共享平臺，依法向社會公開，并與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等工作掛鉤。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省應(yīng)急廳）

（三）完善技術(shù)指導(dǎo)體系。貫徹落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極構(gòu)建具有江蘇特色的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范體系，推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)指南建設(shè)，加快形成農(nóng)村公路綠色公路指標(biāo)體系。大力推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)科技成果，積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感等技術(shù)，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，提升農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)信息化管理和服務(wù)水平，推動農(nóng)村公路智能化建設(shè)。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省交通運(yùn)輸廳）

（四）提升農(nóng)村公路治理能力建設(shè)。進(jìn)一步健全各級農(nóng)村公路政策法規(guī)和制度體系，貫徹落實(shí)《江蘇省農(nóng)村公路條例》。完善路政管理體系，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。完善人才培養(yǎng)吸引和激勵保障制度，提高管理養(yǎng)護(hù)人員工作水平。探索通過民事賠償保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理工作。各地可根據(jù)需要在農(nóng)村公路上的重要節(jié)點(diǎn)，設(shè)置貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸動態(tài)檢測監(jiān)控設(shè)施。縣人民政府應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、特色田園鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村公路沿線潔化、綠化、美化，促進(jìn)農(nóng)村公路與生態(tài)環(huán)境自然和諧。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、綠色環(huán)保理念，全面開展“美麗公路”創(chuàng)建工作，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有美麗農(nóng)村路。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省人力資源社會保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門要將深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)先行工程，健全協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，同步部署落實(shí)。各市、縣人民政府要深入分析本地農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)際，因地制宜研究制定深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革具體方案并組織實(shí)施。方案要明確改革任務(wù)落地的時間表、路線圖、成果形式，細(xì)化工作舉措、責(zé)任主體等內(nèi)容，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。各地要在2020年底前將實(shí)施方案抄送省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳，并按要求向社會公開。

（二）確保改革平穩(wěn)有序。各市、縣人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作，要對成品油稅費(fèi)改革資金列支的管理機(jī)構(gòu)和人員等其他支出進(jìn)行摸底，明確相關(guān)資金渠道，確保改革平穩(wěn)和社會穩(wěn)定。省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳要做好成品油稅費(fèi)改革資金的統(tǒng)籌安排，各地要按照辦法組織實(shí)施。

（三）加快開展改革試點(diǎn)工作。各地要結(jié)合加快建設(shè)交通強(qiáng)國要求，圍繞路長制、創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式、信息化管理、美麗農(nóng)村路、資金保障、創(chuàng)新投融資機(jī)制、信用評價機(jī)制等主題，結(jié)合本地特色有針對性的選取主題開展試點(diǎn)創(chuàng)建工作。省交通運(yùn)輸廳會同省財(cái)政廳加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，并遴選部分工作基礎(chǔ)較好、典型示范帶動性強(qiáng)、推廣價值高的試點(diǎn)市、縣向全省推廣，成熟一批，推廣一批，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作。

（四）強(qiáng)化政府督導(dǎo)。各地要建立改革進(jìn)展情況反饋機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的問題，確保改革順利進(jìn)行。省交通運(yùn)輸廳要會同有關(guān)部門定期開展督導(dǎo)和評估，跟蹤分析改革進(jìn)展情況，提升改革實(shí)效。省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳每年年底前要分別向交通運(yùn)輸部和財(cái)政部報(bào)備改革進(jìn)展和落實(shí)情況。

（五）加大改革宣傳力度。各地要緊緊圍繞改革主要工作，大力宣傳改革的新進(jìn)展、新成效，準(zhǔn)確解讀改革政策舉措，積極宣傳改革中的先進(jìn)典型，充分調(diào)動廣大群眾參與、監(jiān)督改革工作的積極性。加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，為深化改革營造良好的社會輿論氛圍。

本方案自印發(fā)之日起施行。《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕58號）同時廢止。

公報(bào)PDF版瀏覽、下載：省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知（蘇政辦發(fā)〔2020〕48號）.pdf