蘇交規(guī)〔2020〕2號(hào)

各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局，昆山、泰興、沭陽縣（市）交通運(yùn)輸局，廳機(jī)關(guān)各處室（部門），廳屬各單位：

為進(jìn)一步加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)，建立完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，規(guī)范從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的市場行為，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，根據(jù)國家和省出臺(tái)的信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省交通運(yùn)輸實(shí)際，我廳編制了《江蘇省交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》，經(jīng)第29次廳務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布。本辦法自2020年7月1日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省交通運(yùn)輸廳   

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年5月14日 

江蘇省交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)和

失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)，建立完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營造公平誠信的交通運(yùn)輸市場環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》、交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法（試行）》、省政府《江蘇省公共信用信息管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)、港口經(jīng)營活動(dòng)的從業(yè)單位（以下簡稱“經(jīng)營者”）和從業(yè)人員，以及在本省登記并經(jīng)本省交通運(yùn)輸主管部門（含道路、水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，下同）許可或者備案的道路水路運(yùn)輸經(jīng)營者和依法在本省交通運(yùn)輸主管部門取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件的道路運(yùn)輸從業(yè)人員的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的認(rèn)定、發(fā)布、獎(jiǎng)懲、修復(fù)、移除及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單（以下簡稱紅黑名單）是指根據(jù)國務(wù)院和省交通運(yùn)輸主管部門的有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定的守法誠信名單（以下簡稱紅名單）和嚴(yán)重違法失信名單（以下簡稱黑名單）。

在本省交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生較重的失信行為或者多次發(fā)生輕微的失信行為但尚未達(dá)到黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者和從業(yè)人員，可以列入信用狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單，加強(qiáng)監(jiān)管。

第三條　交通運(yùn)輸紅黑名單管理遵循依法依規(guī)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、審慎認(rèn)定、客觀準(zhǔn)確、公正公開、分類管理、獎(jiǎng)懲并舉、鼓勵(lì)修復(fù)的原則。

第四條　省交通運(yùn)輸主管部門主管全省交通運(yùn)輸紅黑名單管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門（以下簡稱“交通運(yùn)輸主管部門”）依據(jù)職責(zé)和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅黑名單的有關(guān)管理工作。

紅黑名單的認(rèn)定、發(fā)布、修復(fù)、移除和信用信息保護(hù)有關(guān)工作，公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域由省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，具體由其負(fù)責(zé)建設(shè)管理的部門實(shí)施；道路水路運(yùn)輸領(lǐng)域由交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，具體由其負(fù)責(zé)道路水路交通運(yùn)輸管理的部門實(shí)施，其中港口經(jīng)營涉及領(lǐng)域由港口所在地交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，具體由其負(fù)責(zé)港口管理的部門實(shí)施。

涉及安全生產(chǎn)和污染防治的黑名單認(rèn)定、發(fā)布、修復(fù)、移除和信用信息保護(hù)有關(guān)工作，按照職責(zé)權(quán)限，由交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，具體由其負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和污染防治的管理部門實(shí)施。

第二章　認(rèn)定、公示、異議處理和發(fā)布

第五條　紅黑名單信息的主要內(nèi)容包括：

（一）相關(guān)經(jīng)營者和從業(yè)人員的基本信息，自然人基本信息包括姓名、身份證號(hào)碼（或者港澳臺(tái)居民的公民社會(huì)信用代碼、外國籍人身份號(hào)碼，下同）、性別、工作單位等，法人和其他組織基本信息包括名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或者全球法人機(jī)構(gòu)識(shí)別編碼，下同）、法定代表人（或者主要責(zé)任人、實(shí)際控制人，下同）姓名、職務(wù)和身份證號(hào)碼等；

（二）列入紅黑名單的事由，包括認(rèn)定誠實(shí)守信或者違法失信行為的事實(shí)、認(rèn)定的有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、紅黑名單有效期等；

（三）相關(guān)經(jīng)營者和從業(yè)人員的信用承諾、受到聯(lián)合獎(jiǎng)懲、開展信用修復(fù)、實(shí)施紅黑名單移除的相關(guān)情況。

第六條　具體負(fù)責(zé)紅黑名單認(rèn)定的交通運(yùn)輸主管部門（以下簡稱“認(rèn)定部門”）應(yīng)當(dāng)按照以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和居民身份證號(hào)為基礎(chǔ)的紅黑名單信息采集和分類管理要求，采集有關(guān)經(jīng)營者和從業(yè)人員的從業(yè)行為信息，從全國交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)和省公共信用信息系統(tǒng)采集相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、處罰或者通報(bào)決定信息，以及其他相關(guān)信用信息。

第七條　交通運(yùn)輸紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)法律法規(guī)以及國務(wù)院和省交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（《江蘇省交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》詳見附件1）。

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、省人民政府及其信用管理部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合紅黑名單管理實(shí)際，定期更新并發(fā)布紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

紅黑名單認(rèn)定、發(fā)布工作一般為每年一次，應(yīng)當(dāng)在次年3月31日前完成。紅黑名單認(rèn)定、發(fā)布實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)認(rèn)定、發(fā)布。

第八條　認(rèn)定紅名單的數(shù)據(jù)來源主要包括：

（一）本省交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施信用評(píng)價(jià)形成的信用信息；

（二）獲得省級(jí)以上表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)營者和從業(yè)人員的信息；

（三）省級(jí)以上社團(tuán)主管部門登記的交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）提供的誠信行為記錄的信息；

（四）其他可以作為紅名單認(rèn)定數(shù)據(jù)來源的信息。

第九條　認(rèn)定黑名單的數(shù)據(jù)來源主要包括：

（一）在交通運(yùn)輸部門作出行政決定后，有履行能力但拒不履行或者逃避執(zhí)行，嚴(yán)重影響政府公信力的信息；

（二）交通運(yùn)輸行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政檢查、行政征收、行政給付等方面反映經(jīng)營者和從業(yè)人員失信狀況的信息；

（三）本省交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施信用評(píng)價(jià)形成的信用等級(jí)信息；

（四）在經(jīng)營活動(dòng)中，存在弄虛作假、賄賂等情形反映經(jīng)營者和從業(yè)人員失信狀況的信息；

（五）工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、污染防治等方面反映經(jīng)營者和從業(yè)人員失信狀況的信息；

（六）其他可以作為黑名單認(rèn)定數(shù)據(jù)來源的信息。

第十條　認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)紅名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生成初步認(rèn)定的紅名單，并將紅名單與全國交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)和省公共信用信息系統(tǒng)中的各領(lǐng)域黑名單和重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單進(jìn)行交叉比對(duì)，確保已被列入黑名單和重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單的主體不被列入紅名單。

認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)將比對(duì)后的紅名單在“信用交通江蘇”網(wǎng)站和認(rèn)定部門網(wǎng)站予以公示，公示期為10個(gè)工作日。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條　認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生成初步認(rèn)定的黑名單，書面通知擬被列入黑名單的經(jīng)營者和從業(yè)人員（《納入“江蘇省交通運(yùn)輸失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”管理告知書（單位）》見附件3-1，《納入“江蘇省交通運(yùn)輸失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”管理告知書（個(gè)人）》見附件3-2），告知其在收到告知書5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，并依法聽取其陳述、申辯。陳述、申辯的事實(shí)、理由成立的，認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)采納；不陳述、申辯或者陳述、申辯的事實(shí)、理由不成立的，認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在陳述、申辯期滿后3個(gè)工作日內(nèi)，在“信用交通江蘇”網(wǎng)站和認(rèn)定部門網(wǎng)站公示黑名單，公示期為10個(gè)工作日。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條　在紅黑名單公示期內(nèi)，對(duì)公示的紅黑名單信息有異議的，經(jīng)營者和從業(yè)人員等有關(guān)當(dāng)事人以及社會(huì)公眾可以向認(rèn)定部門實(shí)名舉報(bào)或者提出異議。

第十三條　認(rèn)定部門收到實(shí)名舉報(bào)或者異議后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，依據(jù)相關(guān)規(guī)定以及核查結(jié)果作出維持或者撤銷認(rèn)定的決定，并書面告知有關(guān)當(dāng)事人處理結(jié)果。匿名舉報(bào)或者提出異議的，認(rèn)定部門不予受理。

認(rèn)定部門不得違規(guī)泄露舉報(bào)內(nèi)容以及舉報(bào)人個(gè)人信息。

第十四條　對(duì)公示期滿無異議或者經(jīng)異議處理維持認(rèn)定決定的黑名單，認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前與全國交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)和省公共信用信息系統(tǒng)中的各領(lǐng)域紅名單進(jìn)行交叉比對(duì)，發(fā)現(xiàn)被列入黑名單的經(jīng)營者和從業(yè)人員已被列入有關(guān)紅名單的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知發(fā)布紅名單信息的平臺(tái)或者系統(tǒng)的管理單位。

第十五條　認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定結(jié)果在“信用交通江蘇”網(wǎng)站和認(rèn)定部門網(wǎng)站予以發(fā)布，并推送至全國交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)和省公共信用信息系統(tǒng)。

涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，經(jīng)當(dāng)事人書面同意公開或者認(rèn)定部門認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，依法公開，并進(jìn)行必要技術(shù)處理。

第十六條　紅黑名單有效期具體由認(rèn)定部門確定并公布，自發(fā)布之日起計(jì)算，原則上不超過3年。失信行為情節(jié)特別嚴(yán)重的，黑名單有效期可以延長1至2年。

第三章　聯(lián)合獎(jiǎng)懲

第十七條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省政府信用管理部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲的要求，在政府資金支持、采購招標(biāo)、資質(zhì)審核、市場準(zhǔn)入、日常檢查、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面應(yīng)用紅黑名單信息，依法依規(guī)開展守信激勵(lì)和失信懲戒工作，形成守信正向激勵(lì)和失信負(fù)面懲戒導(dǎo)向。

第十八條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)在全國交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)、省公共信用信息系統(tǒng)或者“信用交通江蘇”網(wǎng)站查詢紅黑名單記錄。

鼓勵(lì)全社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域主動(dòng)查詢、使用紅黑名單信息，鼓勵(lì)社會(huì)各類經(jīng)營者優(yōu)先選擇或者選用列入紅名單的經(jīng)營者和從業(yè)人員。

第十九條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及國務(wù)院和省交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)紅黑名單聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施規(guī)定（《江蘇省交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施（2020年版）》詳見附件2），按照職責(zé)權(quán)限對(duì)有關(guān)經(jīng)營者和從業(yè)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒。

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、省人民政府及其信用管理部門的有關(guān)規(guī)定，定期更新并發(fā)布紅黑名單聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。

第二十條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將獲取的國務(wù)院和省其他行業(yè)主管部門相關(guān)信用信息歸集至省交通運(yùn)輸信用信息系統(tǒng)。省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信用信息納入全國交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)和省公共信用信息系統(tǒng)，建立行業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲動(dòng)態(tài)管理和共享機(jī)制。

第四章　信用修復(fù)與名單移除

第二十一條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用修復(fù)機(jī)制，支持被列入黑名單的經(jīng)營者和從業(yè)人員修復(fù)信用。

第二十二條　被列入黑名單的經(jīng)營者和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響，并通過信用承諾、健全信用管理制度、參加認(rèn)定部門或者認(rèn)定部門同級(jí)地方信用管理部門組織的信用培訓(xùn)等方式進(jìn)行信用修復(fù)。

第二十三條　被列入黑名單的經(jīng)營者和從業(yè)人員在黑名單有效期內(nèi)，同時(shí)符合下列條件，可以向認(rèn)定部門提出信用修復(fù)書面申請(qǐng)：

（一）已糾正失信行為，并取得明顯成效，該失信行為的不良社會(huì)影響已基本消除；

（二）自該失信行為糾正之日起，1年內(nèi)未再發(fā)生同類或者同級(jí)以上失信行為；

（三）已建立信用管理制度并承諾不再失信。

第二十四條　有下列情形之一的，不得予以信用修復(fù)：

（一）距離上一次信用修復(fù)時(shí)間不到1年的；

（二）3年內(nèi)信用修復(fù)累計(jì)滿2次的；

（三）拒不糾正相關(guān)失信行為或者無故不參加約談、約談事項(xiàng)不落實(shí)，經(jīng)督促后仍不履行的；

（四）存在依法依規(guī)不能實(shí)施信用修復(fù)的其他失信行為。

第二十五條　信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照如下程序進(jìn)行：

（一）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人向認(rèn)定部門提交《交通運(yùn)輸信用修復(fù)申請(qǐng)書》（附件4-1）和《單位信用修復(fù)承諾書》（附件4-2）或者《個(gè)人信用修復(fù)承諾書》（附件4-3）。

（二）受理申請(qǐng)。認(rèn)定部門自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)信用修復(fù)對(duì)象符合性和申請(qǐng)材料完整性予以確認(rèn)，不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予受理的事實(shí)、理由和救濟(jì)途徑。

（三）核查申請(qǐng)。認(rèn)定部門對(duì)申請(qǐng)人的信用整改情況、整改結(jié)果等進(jìn)行核查。

（四）修復(fù)認(rèn)定。認(rèn)定部門自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)核查結(jié)果作出《交通運(yùn)輸信用修復(fù)通知書》（附件4-4），及時(shí)告知申請(qǐng)人信用修復(fù)處理結(jié)果，并按規(guī)定納入全國交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)和省公共信用信息系統(tǒng)；不予修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予修復(fù)的事實(shí)、理由和救濟(jì)途徑。

（五）修復(fù)處理。認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《交通運(yùn)輸信用修復(fù)通知書》處理意見，在5個(gè)工作日內(nèi)在“信用交通江蘇”網(wǎng)站和認(rèn)定部門網(wǎng)站上更新相關(guān)黑名單信息，并公示申請(qǐng)人的《單位信用修復(fù)承諾書》或者《個(gè)人信用修復(fù)承諾書》。《個(gè)人信用修復(fù)承諾書》應(yīng)當(dāng)隱去個(gè)人隱私信息。公示時(shí)間與原認(rèn)定發(fā)布的黑名單期限一致。

第二十六條　被列入黑名單的經(jīng)營者和從業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)移除出黑名單：

（一）黑名單有效期屆滿且未再發(fā)生嚴(yán)重失信行為的；

（二）經(jīng)認(rèn)定部門審核同意信用修復(fù)的；

（三）認(rèn)定黑名單依據(jù)的行政行為被依法撤銷或者確認(rèn)違法的；

（四）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)移除的情形。

第二十七條　被列入紅名單的經(jīng)營者和從業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)移除出紅名單：

（一）紅名單有效期屆滿的；

（二）紅名單有效期內(nèi)被有關(guān)部門列入黑名單或者重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單的；

（三）紅名單有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在不當(dāng)使用紅名單激勵(lì)機(jī)制等不良行為的；

（四）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)移除的情形。

第五章　信用信息保護(hù)

第二十八條　認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)按照保密有關(guān)規(guī)定，做好紅黑名單認(rèn)定、發(fā)布、獎(jiǎng)懲、修復(fù)和移除相關(guān)數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作，防止信息泄露。

第二十九條　認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄紅黑名單信息錄入、更改以及進(jìn)行異議、修復(fù)和移除處理等情況，按照檔案管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)紅黑名單信息檔案管理，做好紅黑名單信息紙質(zhì)文檔和電子文檔保存管理工作。

第六章　監(jiān)督管理

第三十條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅黑名單監(jiān)督管理，定期通報(bào)紅黑名單管理工作開展情況，表彰先進(jìn)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

第三十一條　認(rèn)定部門及其工作人員未按照要求記錄和提供紅黑名單信息的，未按照規(guī)定處理異議申請(qǐng)的，篡改、虛構(gòu)、隱匿或者違規(guī)刪除、披露紅黑名單信息的，以及違反信息安全規(guī)定的，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其責(zé)任。

第三十二條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)認(rèn)定部門及其工作人員存在違規(guī)操作的，可以通過有關(guān)政府信箱、受理窗口、門戶網(wǎng)站等途徑向其同級(jí)或者上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，依法予以處理，并將處理結(jié)果書面告知實(shí)名舉報(bào)人。

第七章　附　則

第三十三條　公路水運(yùn)工程建設(shè)經(jīng)營者是指在本省從事公路水運(yùn)建設(shè)的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、咨詢服務(wù)以及設(shè)備材料供應(yīng)等單位；從業(yè)人員是指經(jīng)營者從事上述活動(dòng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目總工、項(xiàng)目副經(jīng)理、副總監(jiān)理工程師和單位法定代表人等主要從業(yè)人員。

道路運(yùn)輸經(jīng)營者是指在本省登記并經(jīng)本省交通運(yùn)輸主管部門許可或者備案的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者、公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者、出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測經(jīng)營者、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營者、汽車客運(yùn)站經(jīng)營者、道路貨運(yùn)站經(jīng)營者以及汽車租賃經(jīng)營者等。道路運(yùn)輸從業(yè)人員是指依法在本省交通運(yùn)輸主管部門取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件的道路客運(yùn)、貨運(yùn)駕駛員，以及道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)員、裝卸管理人員。

水路運(yùn)輸經(jīng)營者是指在本省登記并經(jīng)本省交通運(yùn)輸主管部門許可（含本省審核轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)許可）或者備案的水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者、水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者。

港口經(jīng)營者是指在本省登記并經(jīng)本省交通運(yùn)輸主管部門許可或備案的港口經(jīng)營人，包括從事碼頭和其他港口設(shè)施經(jīng)營、港口旅客運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營、在港區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、駁運(yùn)、倉儲(chǔ)經(jīng)營和港口拖輪經(jīng)營的單位，以及為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、水上船員接送及船舶污染物（含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收、圍油欄供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù)的單位，港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修業(yè)務(wù)的單位，港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人。港口從業(yè)人員是指依法在本省交通運(yùn)輸主管部門取得《危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸從業(yè)資格證書》的港口危險(xiǎn)貨物裝卸管理人員，以及與港口企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，從事港口理貨的理貨人員和應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)從事港口拖輪經(jīng)營活動(dòng)的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員。

第三十四條　非本省登記的道路水路運(yùn)輸經(jīng)營者和非在本省交通運(yùn)輸主管部門取得從業(yè)資格證件的從業(yè)人員，在本省從事道路水路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)過程中，發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為的，以及未取得經(jīng)營許可、資質(zhì)資格從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)、道路水路運(yùn)輸和港口經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，可以參照本辦法黑名單管理有關(guān)規(guī)定予以重點(diǎn)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

第三十五條　重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單的管理，按照交通運(yùn)輸各相關(guān)領(lǐng)域信用管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　本辦法自2020年7月1日起施行。

一、有下列情形之一的，認(rèn)定為交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名單（紅名單）

（一）獲得本省交通運(yùn)輸主管部門評(píng)定的信用評(píng)價(jià)等級(jí)連續(xù)兩年為設(shè)定等級(jí)中最高等級(jí)的，在同行業(yè)中具有代表性、示范性的。

（二）獲得國家、部省級(jí)表彰，且無失信行為記錄的。

（三）國務(wù)院、省政府和省級(jí)以上人民政府行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入紅名單的。

二、有下列情形之一的，認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象（黑名單）

（一）共性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.本省交通運(yùn)輸主管部門評(píng)定的信用評(píng)價(jià)等級(jí)連續(xù)兩年為設(shè)定等級(jí)中最低等級(jí)的。

2.違反有關(guān)法律法規(guī)，被吊銷許可證件或者因經(jīng)營者、從業(yè)人員違法被撤銷許可的。

3.違反有關(guān)法律法規(guī)，被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停業(yè)整頓等的。

4.未取得許可或者使用無效許可證件，以及超越許可范圍，從事有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的。

5.弄虛作假參與投標(biāo)活動(dòng)，串通投標(biāo)，騙取中標(biāo)的。

6.提供虛假材料、謊報(bào)瞞報(bào)主要事項(xiàng)，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可、行政確認(rèn)財(cái)政補(bǔ)貼等的。

7.發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量責(zé)任事故的。

8.因拒絕檢查、堵塞交通、強(qiáng)行沖卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備，被依法給予治安處罰的或者被追究刑事責(zé)任的。

9.造成惡劣社會(huì)影響、引發(fā)群體性事件且被有關(guān)部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)的。

10.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他被納入交通運(yùn)輸“黑名單”的嚴(yán)重失信行為。

（二）安全生產(chǎn)及污染防治工作相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.安全生產(chǎn)：

（1）發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的。

（2）“兩客一危”從業(yè)人員1年內(nèi)3次以上無正當(dāng)理由不使用主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)的。

（3）被安全專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查評(píng)定為安全狀況差，經(jīng)責(zé)令整改，拒不改正的。

（4）貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?年內(nèi)違法超限超載運(yùn)輸超過3次的。

（5）道路運(yùn)輸經(jīng)營者1年內(nèi)違法超限超載運(yùn)輸貨運(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛10%，被責(zé)令停業(yè)整頓的。

（6）道路運(yùn)輸經(jīng)營者的貨運(yùn)車輛違法超限超載運(yùn)輸超過100%或者車貨總質(zhì)量達(dá)到100000千克以上的。

（7）道路運(yùn)輸經(jīng)營者指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺蕹d運(yùn)輸貨物，或者對(duì)超限超載車輛配載放行出站的，被處以2萬元以上罰款，或者1年內(nèi)被行政處罰3次以上的。

（8）水路運(yùn)輸經(jīng)營者的危化品運(yùn)輸船舶進(jìn)出港口有瞞報(bào)、謊報(bào)行為，或者違反相關(guān)禁航、限航規(guī)定，1年內(nèi)被查實(shí)超過3次的。

（9）港口經(jīng)營者的危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐等被檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全事故隱患，拒不整改或者未按規(guī)定時(shí)限完成整改的。

（10）港口經(jīng)營者危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)不全且超范圍作業(yè)的。

（11）港口經(jīng)營者從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)前未按要求申報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)，1年內(nèi)被查實(shí)超過3次的。

2.污染防治：

（1）發(fā)生重大及以上環(huán)境污染責(zé)任事故的。

（2）水路運(yùn)輸經(jīng)營者未按規(guī)定為所屬船舶配齊防污設(shè)施設(shè)備或者實(shí)施船舶防污改造的。

（3）經(jīng)營者違反大氣污染防治、水污染防治法律法規(guī)，1年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)查處超過3次的。

（4）經(jīng)營者未如實(shí)向管理機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的防污染作業(yè)信息，1年內(nèi)達(dá)到3次的。

（5）水路運(yùn)輸經(jīng)營者的船舶發(fā)生水上交通事故，未按照規(guī)定采取相應(yīng)措施，造成水域污染達(dá)到一般事故等級(jí)及以上或者造成一定社會(huì)影響的。

（6）水路運(yùn)輸經(jīng)營者的船舶有下列違法違規(guī)行為，1年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)查處超過3次的：

①不按規(guī)定收集船舶生活垃圾；

②不按規(guī)定維護(hù)并使用船舶防污設(shè)施設(shè)備，違規(guī)處置船舶生活垃圾和生活污水、含油污水；

③私自排放收集的船舶生活污水，或者排放的經(jīng)處理過生活污水達(dá)不到國標(biāo)要求；

④私自購買、使用不符合國標(biāo)要求的普通柴油。

（7）港口經(jīng)營者未按規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港口大氣和水污染防治設(shè)施以及船舶污染物接收設(shè)施的。

（8）港口經(jīng)營者未按規(guī)定要求建設(shè)港口防風(fēng)抑塵設(shè)施和粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)的。

（9）港口經(jīng)營者不履行靠港作業(yè)船舶污染物接收責(zé)任，有下列情形之一，且1年內(nèi)被查實(shí)超過3次的：

①拒不接收船舶污染物；

②為不送交污染物的靠港船舶進(jìn)行裝卸作業(yè)；

③未按規(guī)定安裝并使用船舶污染物接收處置電子聯(lián)單系統(tǒng)；

④未按要求向港口行政管理部門報(bào)送靠港作業(yè)船舶污染物接收數(shù)據(jù)。

（三）有關(guān)領(lǐng)域認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域

（1）允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書，或者以他人名義投標(biāo)的；

（2）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的；

（3）違反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；

（4）碼頭工程項(xiàng)目建設(shè)單位未按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)新建、改建、擴(kuò)建碼頭工程（油氣化工碼頭除外）同步設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施的。

2.道路運(yùn)輸領(lǐng)域

（1）經(jīng)營者以欺騙、暴力等手段招攬旅客，情節(jié)嚴(yán)重的；

（2）經(jīng)營者強(qiáng)行招攬貨物，情節(jié)嚴(yán)重的；

（3）經(jīng)營者同一車輛1年內(nèi)累計(jì)逃繳車輛通行費(fèi)達(dá)到3次的，或者同一車輛累計(jì)逃繳車輛通行費(fèi)金額達(dá)到6000元的；

（4）未投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，或者投保的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)已過期，經(jīng)責(zé)令限期投保，拒不投保，情節(jié)嚴(yán)重的；

（5）巡游出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者異地經(jīng)營、從事或者變相從事班線客運(yùn)經(jīng)營，情節(jié)嚴(yán)重的；

（6）出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者不按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌、標(biāo)志燈、計(jì)價(jià)器、IC卡刷卡器或者信息化管理設(shè)施，情節(jié)嚴(yán)重的；

（7）網(wǎng)約車平臺(tái)公司不再具備線上線下服務(wù)能力和資質(zhì)，且拒不整改繼續(xù)運(yùn)營的；

（8）出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者未履行管理責(zé)任出現(xiàn)甩客、故意繞道、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、違規(guī)收費(fèi)等嚴(yán)重違反國家相關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為，逾期不整改或者整改不合格的。

3.水路運(yùn)輸領(lǐng)域

（1）水路運(yùn)輸經(jīng)營

①需要建立安全管理體系的水路運(yùn)輸經(jīng)營者，未建立安全管理體系或者沒有保持安全管理體系有效性的；

②非法從事進(jìn)出中國港口的國際海上運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)以及與國際海上運(yùn)輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營活動(dòng)，擾亂國際海上運(yùn)輸市場秩序的。

（2）港口經(jīng)營

①港口經(jīng)營者持過期港口經(jīng)營許可證繼續(xù)經(jīng)營，或者不按期辦理備案手續(xù)擅自經(jīng)營的；

②港口經(jīng)營者未辦理相應(yīng)許可或者備案手續(xù)，擅自新建、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施的；

③港口經(jīng)營者為貨運(yùn)車輛進(jìn)行超額配載或者為超載車輛提供港口裝卸作業(yè)，1年內(nèi)超過3次的；

④港口經(jīng)營者未按照法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)已建碼頭（油氣化工碼頭除外）逐步實(shí)施岸電設(shè)施改造的；

⑤港口經(jīng)營人未按照《港口和船舶岸電管理辦法》規(guī)定將用電船舶安排在具備相應(yīng)岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊，一年內(nèi)發(fā)生3次的；

⑥港口岸電供應(yīng)企業(yè)未按規(guī)定建立相關(guān)制度或者應(yīng)急預(yù)案、記錄或者報(bào)送岸電供電信息、提供岸電服務(wù)，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；

⑦岸電設(shè)施出現(xiàn)故障，港口經(jīng)營者不及時(shí)維修導(dǎo)致3個(gè)月以上無法正常使用，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的。

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公報(bào)PDF版瀏覽、下載：江蘇省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》的通知（蘇交規(guī)〔2020〕2號(hào)）.pdf