“科技改革30條”政策簡(jiǎn)明問(wèn)答（下篇）

科研人員創(chuàng)新激勵(lì)政策“一圖通”

  這次江蘇省委省政府出臺(tái)“科技改革30條”，進(jìn)一步為科研人員簡(jiǎn)除煩苛、“松綁”減負(fù)。那么，科技成果轉(zhuǎn)化后，科研人員可獲得哪些獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)？科研人員開(kāi)展重大基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，可享受哪些支持政策？對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新有無(wú)新的政策突破？省政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦公室聯(lián)合省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳等部門，為您作權(quán)威解答。

一、科技成果轉(zhuǎn)化后，科研人員可獲得哪些獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)？

此前，我省規(guī)定職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例不低于50%，一些科研人員希望進(jìn)一步提高比例。這次改革明確，利用財(cái)政資金設(shè)立的科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位，職務(wù)發(fā)明成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的，轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)的最低比例提高到70%；在省外轉(zhuǎn)化的，也給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)比例不低于50%。對(duì)按規(guī)定給予科研負(fù)責(zé)人、重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，不納入單位績(jī)效工資總量管理。對(duì)經(jīng)專家認(rèn)定的重大基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新成果，可直接提名參與國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審，成果完成團(tuán)隊(duì)可享有該成果轉(zhuǎn)化100%收益。

為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，避免成果“束之高閣”，對(duì)由財(cái)政資金支持、具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景但兩年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的科技成果，可在省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等，轉(zhuǎn)讓收益80%用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

這次改革還給科研人員送出了新的稅收優(yōu)惠紅包，對(duì)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位的科研人員，通過(guò)科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)所創(chuàng)造的專利技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、生物醫(yī)藥新品種等職務(wù)創(chuàng)新成果，采取轉(zhuǎn)讓、許可方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的，在相關(guān)單位取得轉(zhuǎn)化收入后三年內(nèi)發(fā)放的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，減半計(jì)入科研人員當(dāng)月個(gè)人工資薪金所得征收個(gè)人所得稅。

二、科研人員開(kāi)展重大基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，可享受哪些激勵(lì)政策？

長(zhǎng)期以來(lái)，我省基礎(chǔ)研究基本以人才項(xiàng)目、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目為主，為推動(dòng)重大基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，江蘇將聚焦未來(lái)可能產(chǎn)生變革性技術(shù)的基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，超前部署重大科學(xué)前沿或重大產(chǎn)業(yè)前瞻問(wèn)題，遴選頂尖的領(lǐng)銜科學(xué)家，每年安排若干重大原創(chuàng)性研究項(xiàng)目，并給予穩(wěn)定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。在確定的目標(biāo)任務(wù)范圍內(nèi)，領(lǐng)銜科學(xué)家具有充分的自主權(quán)。

目前，國(guó)家在一些部屬高校開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)試點(diǎn)，允許從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)提取不超過(guò)20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。為激勵(lì)更多高校青年科研人員持續(xù)開(kāi)展基礎(chǔ)研究，我省將試點(diǎn)范圍拓展到全部省屬高校，允許江蘇省屬高校從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)中提取不超過(guò)20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，其使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由高校在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主決定。

三、對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新有無(wú)新的政策突破？

為進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新，這次改革明確，對(duì)企業(yè)自主研發(fā)并實(shí)施轉(zhuǎn)化、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技創(chuàng)新成果，與企業(yè)和科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合項(xiàng)目一樣，同等享受省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金資助。

當(dāng)前，我省一些企業(yè)持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，并提供技術(shù)服務(wù)或整體解決方案，為促進(jìn)科技服務(wù)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮了積極作用。為加快發(fā)展這類研發(fā)型企業(yè)，我省將開(kāi)展研發(fā)型企業(yè)的培育工作，對(duì)培育的研發(fā)型企業(yè)，各地根據(jù)企業(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)企業(yè)年收入超過(guò)50萬(wàn)元的技術(shù)和管理人才，同時(shí)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、在激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用上有哪些扶持政策？

為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、支持創(chuàng)新創(chuàng)造的良好氛圍，這次改革明確，我省按上年度PCT（Patent Cooperation Treaty，專利合作條約）國(guó)際專利申請(qǐng)量，對(duì)各市、縣（市、區(qū)）給予補(bǔ)貼，由各地統(tǒng)籌用于獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)入外國(guó)國(guó)家（地區(qū)）公布階段或獲得授權(quán)的專利。

凡在省內(nèi)注冊(cè)、具有專利代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，代理省內(nèi)發(fā)明專利并獲得授權(quán)的，按每件給予定額代理補(bǔ)貼，每家每年最高可補(bǔ)貼50萬(wàn)元。

為加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支持，我省擴(kuò)大了“蘇科貸”（江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金貸款）的業(yè)務(wù)范圍，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款納入“蘇科貸”政策性貸款業(yè)務(wù)，給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

五、企業(yè)和高校院所院士“雙向”設(shè)立工作站有何政策紅利？

院士是我國(guó)科技界的翹楚，在江蘇的兩院院士有近百人。為切實(shí)發(fā)揮他們?cè)诳萍寂c產(chǎn)業(yè)融合上的創(chuàng)造力、推動(dòng)力，適應(yīng)江蘇先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)新的需求，這次改革明確，企業(yè)院士在我省高等學(xué)校設(shè)立工作站，聯(lián)合開(kāi)展前瞻技術(shù)研發(fā)和研究生培養(yǎng)等，申報(bào)省級(jí)學(xué)科類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先支持；科研院所、高等學(xué)校院士在企業(yè)或園區(qū)設(shè)立工作站，其創(chuàng)新績(jī)效突出的，由省財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、對(duì)供需兩端共享使用大型科學(xué)儀器等公共資源有何新的支持政策？

針對(duì)大型科學(xué)儀器等公共資源開(kāi)放共享中存在的問(wèn)題，這次改革從大型科學(xué)儀器設(shè)備的供給側(cè)和需求側(cè)制定了支持舉措。對(duì)供給方，明確事業(yè)單位性質(zhì)的資源管理單位提供開(kāi)放共享所獲取的服務(wù)收入，可作為實(shí)施績(jī)效工資的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，分配時(shí)向從事資源服務(wù)的人員傾斜，我省根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)管理單位給予每年最高100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)需求方，明確中小企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研究開(kāi)發(fā)等科技創(chuàng)新活動(dòng)，使用大型科學(xué)儀器設(shè)備等公共資源所支出的成本，省市財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

七、在建立激勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗機(jī)制上有哪些改革舉措？

為充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，讓他們丟掉顧慮、放開(kāi)手腳、自由探索，創(chuàng)造出更多的新知識(shí)、新技術(shù)、新發(fā)明，這次改革明確了激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的制度機(jī)制。對(duì)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、但有重大探索價(jià)值的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)議，繼續(xù)支持其選擇不同技術(shù)路線開(kāi)展研究；對(duì)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、但有重大市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)償，支持承擔(dān)單位繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)；對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗但具備繼續(xù)創(chuàng)業(yè)能力的科技型中小企業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

對(duì)科技體制改革和科技創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的一些偏差失誤，只要不違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、未謀私利，能夠及時(shí)糾錯(cuò)改正的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，并免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位通過(guò)省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易的，單位領(lǐng)導(dǎo)和部門在勤勉盡責(zé)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除因后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任；作價(jià)入股轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果發(fā)生投資損失的，對(duì)已勤勉盡責(zé)，但發(fā)生投資損失的，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后，不納入資產(chǎn)增值保值考核范圍。減少對(duì)科研活動(dòng)的審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查活動(dòng)頻次，支持科研活動(dòng)順利開(kāi)展。

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