蘇政辦發(fā)〔2019〕8號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)電動車道路交通安全管理的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年1月19日

關(guān)于加強(qiáng)電動車道路交通安全管理的意見

省公安廳　省工業(yè)和信息化廳　省市場監(jiān)督管理局

當(dāng)前，全省電動車保有量大且持續(xù)增長，超標(biāo)電動自行車、未列入國家《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的低速電動三、四輪車（以下簡稱低速電動三、四輪車）等不合規(guī)車輛非法生產(chǎn)、銷售問題突出，駕駛?cè)私煌ㄟ`法多，交通、火災(zāi)事故頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失，影響社會安全穩(wěn)定。為認(rèn)真貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神及工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局等六部委《關(guān)于加強(qiáng)低速電動車管理的通知》等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)電動車道路交通安全管理，有效遏制道路交通事故多發(fā)勢頭，保持全省安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合貫徹執(zhí)行2019年4月15日將實施的國家新標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強(qiáng)電動車源頭安全監(jiān)管

（一）嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動車。嚴(yán)格落實電動自行車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證（CCC）要求，切實管住源頭。從現(xiàn)在起，由工業(yè)和信息化部門、市場監(jiān)督管理部門共同引導(dǎo)我省生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)舊國標(biāo)車型電動自行車，按照新國標(biāo)生產(chǎn)。認(rèn)真落實《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，自2019年4月15日起，我省范圍內(nèi)凡未取得CCC認(rèn)證證書的電動自行車產(chǎn)品不得出廠、銷售，嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售不符合新國標(biāo)電動自行車和非法改裝電動車等行為，依法責(zé)令生產(chǎn)、銷售企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法依規(guī)落實電動車召回制度，嚴(yán)格處置違法生產(chǎn)、銷售低速電動三、四輪車產(chǎn)品的企業(yè)，堅決關(guān)停非法生產(chǎn)、銷售的企業(yè)，查處相關(guān)責(zé)任人員。

（二）嚴(yán)格電動自行車登記上牌。公安機(jī)關(guān)要規(guī)范電動自行車登記管理，由省公安廳制定全省統(tǒng)一的電動自行車號牌樣式，建設(shè)全省電動自行車登記管理系統(tǒng)，規(guī)范登記、變更、轉(zhuǎn)移、注銷等業(yè)務(wù)流程。各地公安交管部門通過掃描電動自行車產(chǎn)品合格證二維碼等方式查詢CCC認(rèn)證信息，對符合新國標(biāo)且獲得CCC認(rèn)證證書的電動自行車進(jìn)行登記上牌，將車輛及所有人相關(guān)信息錄入全省電動自行車登記管理系統(tǒng)。推行電動自行車帶牌銷售，方便群眾登記上牌。電動自行車號牌制作費(fèi)用由各市、縣財政承擔(dān)。新國標(biāo)實施后，全省舊國標(biāo)電動自行車產(chǎn)品備案目錄作廢，停止舊國標(biāo)電動自行車登記上牌。

二、加強(qiáng)電動車路面交通執(zhí)法

（三）嚴(yán)查電動車交通違法行為。各地公安交管部門要加大電動車整治力度，定期開展集中統(tǒng)一行動，嚴(yán)查電動車無牌、闖紅燈、占用機(jī)動車道行駛、超速行駛、逆向行駛等交通違法行為，積極探索應(yīng)用電子監(jiān)控、人臉識別等技術(shù)手段開展非現(xiàn)場執(zhí)法曝光，鼓勵駕駛電動自行車時佩戴頭盔，不斷規(guī)范電動車通行秩序，預(yù)防和減少交通事故發(fā)生。對非法生產(chǎn)、拼裝載重大、車速快的大功率電動車，依法從嚴(yán)查處。

（四）強(qiáng)化電動車交通違法現(xiàn)場教育。要嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制的要求，加大對電動車駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃Χ龋袑嵲鰪?qiáng)守法意識。在城市主要街頭路口建設(shè)“交通安全教育站”，到2020年，南京、徐州、蘇州每市建成不少于20個,其他設(shè)區(qū)市每市不少于10個，每縣（市）不少于5個。要堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過宣講交通法規(guī)、開展警示教育、告知提醒、勸導(dǎo)糾正等方式，教育違法電動車駕駛?cè)俗杂X遵守交通法規(guī)。

（五）推動電動車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾怼?/span>探索建立電動車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾碇贫龋嵘拿鹘煌ǔ潭取９矙C(jī)關(guān)要定期記錄歸集電動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法失信信息，推送到省公共信用信息平臺。各級信用辦要聯(lián)合文明辦、公安、教育、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、人民銀行、銀保監(jiān)等相關(guān)部門和單位，依照規(guī)定實行聯(lián)合懲戒。

三、加強(qiáng)在用不合規(guī)電動車管理

（六）排查備案未登記在用電動車。新國標(biāo)實施前，對上路行駛的無牌電動自行車，凡符合舊國標(biāo)且在我省電動自行車產(chǎn)品備案目錄內(nèi)的，公安機(jī)關(guān)要督促登記上牌；不符合舊國標(biāo)、不在我省電動自行車產(chǎn)品備案目錄內(nèi)的，記錄車輛及所有人相關(guān)信息后，發(fā)放臨時信息牌。各地要組織街道、社區(qū)、村委會、派出所等多方力量，排查登記在用的低速電動三、四輪車情況，清理長期停放、無人認(rèn)領(lǐng)的“僵尸電動車”。

（七）有序淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)電動車存量。對領(lǐng)取臨時信息牌的電動自行車和低速電動三、四輪車實行過渡期管理，設(shè)置不超過5年的過渡期限，過渡期屆滿后不得再上道路行駛，國家有相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定。市、縣政府要制定過渡期管理政策，積極穩(wěn)妥地實施淘汰報廢，通過財政獎補(bǔ)回收報廢、道路交通限行以及鼓勵生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展“以舊換新”等措施，引導(dǎo)不符合標(biāo)準(zhǔn)電動車逐步退出。各地公安交管部門要按照過渡期管理政策，嚴(yán)格電動車通行管理，逐步擴(kuò)大低速電動三、四輪車限行區(qū)域，從城區(qū)逐步向農(nóng)村延伸。

四、加強(qiáng)電動車交通安全共治

（八）規(guī)范電動車新業(yè)態(tài)安全管理。推行社會共治，實行警企合作，指導(dǎo)快遞、外賣企業(yè)實行“一人一車一證一碼”， 統(tǒng)一車輛型號、統(tǒng)一車輛編號管理、統(tǒng)一工作人員服裝樣式、統(tǒng)一工作人員持證管理、統(tǒng)一佩戴騎行安全頭盔、統(tǒng)一購置人員和車輛保險等“六統(tǒng)一”制度，加強(qiáng)員工交通安全教育管理，開展交通安全崗前學(xué)習(xí)培訓(xùn)和定期考核，按照內(nèi)部管理制度處理交通違法員工，加快推進(jìn)不符合標(biāo)準(zhǔn)快遞、外賣電動自行車淘汰工作，共同維護(hù)良好交通秩序。郵政管理部門要積極發(fā)揮行業(yè)主管部門監(jiān)督作用，引導(dǎo)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)將電動三輪車置換成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車、新能源微面貨車等車輛，加強(qiáng)從業(yè)人員交通安全教育。加強(qiáng)對共享電動自行車的嚴(yán)管嚴(yán)控，嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策要求清理共享電動自行車。

（九）加快公共交通系統(tǒng)建設(shè)。各地要加大公共交通系統(tǒng)建設(shè)力度，建立健全政府購買公共交通服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化公交線網(wǎng)、站點(diǎn)布局。加快建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的地鐵、快速公交、有軌電車等大中容量公共交通系統(tǒng)，加強(qiáng)城市公交站點(diǎn)與交通樞紐、停車場的銜接，推廣定制客運(yùn)、社區(qū)公交等多元化運(yùn)輸服務(wù)形式，滿足不同群體的出行需求。推進(jìn)城市公交專用道設(shè)置和公交優(yōu)先信號系統(tǒng)建設(shè)，提高公交運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率，增強(qiáng)公交出行吸引力，提高公交出行分擔(dān)率，減少電動自行車出行比例。

（十）廣泛開展電動車交通安全宣傳。錄制、編寫電動車安全駕駛宣傳片、安全手冊，在銷售登記點(diǎn)、“交通安全教育站”等場所播放、發(fā)放，開展安全操作、文明行車常識等宣傳教育，提高群眾交通安全意識和安全駕駛技能。健全媒體免費(fèi)公益宣傳機(jī)制，在省、市媒體滾動播放電動車安全駕駛公益廣告。積極探索實施電動車第三者責(zé)任險等風(fēng)險管理措施，保障交通事故當(dāng)事人權(quán)益。開展我省電動車管理地方性立法工作，制定出臺我省電動車管理條例，提升依法治理水平。

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