蘇工商規(guī)〔2018〕2號(hào)

各設(shè)區(qū)市工商行政管理局，蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省直管縣（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范全省網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作，省局制定了《江蘇省工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作規(guī)范（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省工商行政管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月27日

江蘇省工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門網(wǎng)絡(luò)交易

商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作規(guī)范

（試行）

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范全省網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)商品抽檢）工作，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》及《工商總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)的意見》（工商消字〔2015〕189號(hào)）等規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條　全省網(wǎng)絡(luò)商品抽檢工作由省工商局統(tǒng)一組織，委托設(shè)區(qū)市或相關(guān)地區(qū)工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門具體實(shí)施。必要時(shí)，省工商局可直接實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品抽檢工作。

第三條　本規(guī)范適用的網(wǎng)絡(luò)商品抽檢對(duì)象為江蘇省內(nèi)依法進(jìn)行工商登記的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者，以及尚未進(jìn)行工商登記，通過省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者。

第四條　具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品抽檢的工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門開展網(wǎng)絡(luò)商品抽檢工作時(shí)，應(yīng)遵守本規(guī)范。

第二章　抽檢工作流程

第一節(jié)　抽檢準(zhǔn)備

第五條　省工商局統(tǒng)籌確定全省網(wǎng)絡(luò)商品抽檢工作計(jì)劃。充分利用消費(fèi)者投訴舉報(bào)以及日常監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的情況，結(jié)合我省網(wǎng)絡(luò)交易實(shí)際，科學(xué)確定抽檢范圍和重點(diǎn)商品品種，有針對(duì)性地開展網(wǎng)絡(luò)商品抽檢。

第六條　省工商局在通過政府采購(gòu)確定的承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢驗(yàn)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)商品抽檢任務(wù)要求等因素，綜合確定具備相應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ某袡z機(jī)構(gòu)。省工商局與承檢機(jī)構(gòu)就網(wǎng)絡(luò)商品抽檢的工作要求及雙方權(quán)利義務(wù)等達(dá)成一致后，簽訂委托合同。

第七條　具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品抽檢的工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門根據(jù)省工商局下達(dá)的抽檢工作計(jì)劃，制定抽檢具體實(shí)施方案，并報(bào)省工商局備案。抽檢實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括商品品種、承檢機(jī)構(gòu)、被抽樣的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、樣品數(shù)量、抽檢程序、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定原則、檢驗(yàn)結(jié)果通知、復(fù)檢安排、費(fèi)用預(yù)算以及買樣人、用戶名、收貨地址等信息。

第二節(jié)　買　樣

第八條　網(wǎng)絡(luò)商品抽檢應(yīng)當(dāng)由買樣人按照抽檢實(shí)施方案要求，通過網(wǎng)絡(luò)交易的方式購(gòu)買樣品和備份樣品。買樣人可以是具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品抽檢的工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門執(zhí)法人員、承檢機(jī)構(gòu)人員或者消費(fèi)者等。

第九條　對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者及商品信息、網(wǎng)絡(luò)交易過程要采用網(wǎng)絡(luò)截屏、電子視頻錄像等取證手段，予以全程記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者信息、商品信息、付款成功信息、訂單詳情、客服交流內(nèi)容等。具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品抽檢的工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)存證載體注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。

第三節(jié)　收　樣

第十條　買樣人收到樣品時(shí)應(yīng)通過拍照、視頻錄像等方式，詳細(xì)記錄樣品包裹全貌和快遞單據(jù)內(nèi)容。對(duì)包裹發(fā)生破損的，應(yīng)記錄破損情況；如包裹破損已造成樣品損壞并可能影響檢驗(yàn)結(jié)果的，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系經(jīng)營(yíng)者予以退換。對(duì)聯(lián)系過程要進(jìn)行記錄保存，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。

第四節(jié)　拆　樣

第十一條　收到樣品后，買樣人、具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品抽檢的工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門執(zhí)法人員、承檢機(jī)構(gòu)人員，應(yīng)共同到場(chǎng)進(jìn)行拆樣，拆樣查驗(yàn)后，對(duì)樣品和備份樣品分別封樣。

第十二條　拆樣應(yīng)在具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品抽檢的工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門指定地點(diǎn)進(jìn)行，根據(jù)抽檢工作需要，可設(shè)立專用拆樣室。拆樣地點(diǎn)原則上應(yīng)架設(shè)必要的攝像器材，并對(duì)拆樣情況進(jìn)行記錄。

第十三條　拆樣時(shí)，具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品抽檢的工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門執(zhí)法人員、承檢機(jī)構(gòu)人員應(yīng)對(duì)商品拆包查驗(yàn)、封樣等過程全程錄像并保存。保存內(nèi)容包括未拆包原貌、樣品外貌、吊牌標(biāo)簽等信息，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。

第十四條　拆樣時(shí)，工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門執(zhí)法人員、承檢機(jī)構(gòu)人員應(yīng)對(duì)樣品信息進(jìn)行采集，填寫《網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作單》，并由買樣人、具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品抽檢的工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門執(zhí)法人員、承檢機(jī)構(gòu)人員共同簽名確認(rèn)。

第十五條　拆包查驗(yàn)及封樣完成后，具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品抽檢的工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門應(yīng)及時(shí)通知被抽樣的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者，寄送《網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)通知書》和《網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作單》；網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者通過第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的，同時(shí)通知第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，寄送《網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)通知書》。

第五節(jié)　檢　驗(yàn)

第十六條　承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同約定按時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告，并提供抽樣數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、存證數(shù)據(jù)和分析報(bào)告等相關(guān)材料。

第十七條　具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品抽檢的工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知被抽樣的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者，寄送《網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果通知書》和商品質(zhì)量檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告。檢驗(yàn)不合格的，還應(yīng)當(dāng)通知樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者，寄送《網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果通知書》和商品質(zhì)量檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告；通過第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)抽樣的，同時(shí)通知第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，寄送《網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果通知書》。

第十八條　因經(jīng)營(yíng)者地址不詳?shù)仍驘o(wú)法通知的，由省工商局通過官方網(wǎng)站公告通知。

第六節(jié)　復(fù)　檢

第十九條　被抽樣的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者或者樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果通知書或自官方網(wǎng)站公告通知之日起15日內(nèi)，向省工商局或具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品抽檢的工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門提出書面復(fù)檢申請(qǐng)。具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品抽檢的工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門收到申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)主體、申請(qǐng)檢驗(yàn)項(xiàng)目等進(jìn)行初步審核，符合要求的，及時(shí)將相關(guān)材料上報(bào)省工商局。逾期未提出書面復(fù)檢申請(qǐng)并辦理復(fù)檢手續(xù)的，視為對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)異議。

第二十條　復(fù)檢申請(qǐng)材料包括書面申請(qǐng)、授權(quán)委托書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及受委托人相關(guān)信息（身份證明、通信地址、聯(lián)系電話）等必要材料，材料均需加蓋有效印章。復(fù)檢申請(qǐng)人為自然人的，需提交書面申請(qǐng)、身份證復(fù)印件等必要材料，材料均需本人簽名。

第二十一條　省工商局收到復(fù)檢申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定具備法定資質(zhì)的復(fù)檢機(jī)構(gòu)，并書面通知復(fù)檢申請(qǐng)人和復(fù)檢機(jī)構(gòu)。復(fù)檢申請(qǐng)人和復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起7日內(nèi)，按照要求分別辦理復(fù)檢手續(xù)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)抽檢程序規(guī)定對(duì)原樣品或者備份樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二十二條　復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將復(fù)檢結(jié)果報(bào)送省工商局和具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品抽檢的工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門。具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品抽檢的工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知復(fù)檢申請(qǐng)人。

第二十三條　復(fù)檢結(jié)果判定商品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由省工商局承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)果判定商品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)果為最終結(jié)論。

第三章　抽檢結(jié)果處理

第二十四條　網(wǎng)絡(luò)商品抽檢最終結(jié)論確定后7個(gè)工作日內(nèi)，具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品抽檢的工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門將經(jīng)審核確認(rèn)的抽檢結(jié)果報(bào)送省工商局，由省工商局統(tǒng)一通過官方網(wǎng)站向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。

第二十五條　網(wǎng)絡(luò)商品抽檢最終結(jié)論確定后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)地不屬于本轄區(qū)的，具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品抽檢的工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門應(yīng)及時(shí)將不合格商品的檢驗(yàn)報(bào)告、相關(guān)材料及存證數(shù)據(jù)等移送網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門。

第二十六條　對(duì)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)商品抽檢并依法認(rèn)定為不合格商品的，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令被抽樣的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者立即停止銷售，并根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行查處。

網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者無(wú)法聯(lián)系的，通過第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)交易的，可根據(jù)商品不合格的情況，要求第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)不合格商品信息及被抽檢網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者的虛擬店鋪實(shí)施商品信息刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。非通過第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)交易的，如需采取措施制止網(wǎng)絡(luò)銷售不合格商品違法行為的，可依照有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)網(wǎng)站許可或者備案地通信管理部門依法責(zé)令暫時(shí)屏蔽或者停止該網(wǎng)站的接入服務(wù)。

第二十七條　第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門將開展網(wǎng)絡(luò)商品抽檢、抽檢結(jié)果等信息及時(shí)通知網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者，對(duì)被抽檢的不合格商品及其經(jīng)營(yíng)者采取相關(guān)措施。

第四章　附　則

第二十八條　網(wǎng)絡(luò)商品抽檢的樣品處理參考《江蘇省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)樣品處置規(guī)范（試行）》（蘇工商消〔2018〕50號(hào)）。

第二十九條　本規(guī)范由江蘇省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。