蘇政辦發〔2018〕43號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為強化高質量發展走在前列的督查激勵導向，切實調動全省上下干事創業的積極性主動性創造性，根據《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（國辦發〔2016〕82號）、《省政府辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進行配套激勵的通知》（蘇政辦發〔2017〕61號），經省政府同意，現對2017年落實深化改革擴大開放、強化創新發展、振興實體經濟、保障和改善民生等有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的12個市、66個縣（市、區）予以督查激勵，并采取相應措施予以獎勵支持。希望受到督查激勵的地方珍惜榮譽、再接再厲，在全省高質量發展新征程中再創佳績。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。各地各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，自覺踐行新發展理念，緊緊圍繞推動經濟發展、改革開放、城鄉建設、文化建設、生態文明建設、民生工作高質量，大力解放思想，強化責任擔當，勇于探索創新，狠抓工作落實，深入推進“兩聚一高”新實踐，推動全省高質量發展走在全國前列，把“強富美高”新江蘇建設不斷推向前進。

附件：2017年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方名單及激勵措施

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月29日

附件

2017年落實有關重大政策措施

真抓實干成效明顯的地方名單及激勵措施

一、推動行政審批制度、商事制度等改革工作成績突出的市、縣（市、區）、開發區

南京市、蘇州市、南通市、淮安市、南京市棲霞區、南京市江寧區、江陰市、溧陽市、蘇州市吳江區、盱眙縣、鎮江經濟技術開發區（行政審批制度改革）；無錫市、常州市、鎮江市、宿遷市、昆山市、泰州市姜堰區（商事制度改革）。

2018年對上述市、縣（市、區）、開發區優先推薦國家級試點，優先納入相對集中許可權改革、企業登記注冊便利化改革以及社會共治、風險分類監管、大數據監管等相關試點。（省編辦、省工商局組織實施）

二、推進內貿流通體制改革、實體零售創新轉型和落實外經貿發展相關政策措施成效明顯的市

南京市、徐州市。

2018年對上述市在商務發展扶持政策上給予傾斜，優先推薦申報國家級試點，優先安排省級試點。（省商務廳組織實施）

三、推進經濟開發區轉型升級創新發展成效明顯的市

徐州市、鹽城市。

2018年對上述市優先支持其區域內的徐州云龍經濟開發區、射陽港經濟開發區設立為省級經濟開發區。（省商務廳組織實施）

四、營造誠實守信金融生態環境、維護良好金融秩序的市、區

常州市、蘇州市、南通市、南京市浦口區、蘇州市吳中區、昆山市、海門市、海安市、泰州市姜堰區。

2018年對上述市、區支持開展區域金融改革、市場化債轉股等試點，支持申請開展投貸聯動試點，支持區域內地方法人金融機構申請發行各類金融債和使用再貸款、再貼現等政策工具，支持區域內企業發行超短融、短融、中票等債務融資工具，支持設立民營銀行、財務公司、消費金融公司、汽車金融公司等，支持民營資本投資入股地方資產管理公司，支持符合條件的全國性股份制銀行在上述地區開設分支機構。（省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監局組織實施）

五、切實防范和化解金融風險成效明顯的市

張家港市。

2018年對其在金融生態縣考核評價、開展金融改革創新試點、推動新設各類金融機構等方面予以優先支持。（省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監局組織實施）

六、財政預算執行、盤活財政存量資金、預算公開、地方政府債務管理等財政管理工作完成情況突出的市、縣（市）

宿遷市、溧陽市、張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、海安市、如東縣、射陽縣、句容市、揚中市、靖江市、泰興市、興化市。

2018年對上述市、縣（市）給予獎勵資金1000萬元。（省財政廳組織實施）

七、推廣政府和社會資本合作（PPP）模式成效明顯的市

徐州市、宿遷市、高郵市。

2018年對上述市優先支持省PPP項目獎補資金評審，對其在規定時間內落地的省以上試點項目，按社會資本方出資資本金的1%－5%給予獎補，對于民營企業參與的PPP項目，支持和補助標準在規定標準基礎上增加10%。（省財政廳組織實施）

八、水利建設投資落實好、省水利基本建設投資計劃完成率高、年度工作考核成績優異的市

南京市、徐州市、蘇州市、鹽城市。

2018年對上述市優先安排水利基建項目審查審批，優先下達省水利基本建設投資計劃。（省發展改革委、水利廳組織實施）

九、國土資源節約集約利用綜合評價考核成績優異的市、縣（市、區）

南京市、無錫市、徐州市、無錫市新吳區、無錫市濱湖區、無錫市惠山區、宜興市、徐州市賈汪區、新沂市、邳州市、常熟市、張家港市、鹽城市鹽都區、建湖縣、阜寧縣、揚州市江都區、儀征市、鎮江市京口區、鎮江市潤州區、丹陽市、揚中市、泰州市海陵區、沭陽縣。

2018年對上述市、縣（市、區）給予新增建設用地計劃指標獎勵。每個設區市獎勵用地計劃指標1200畝，每個縣（市、區）獎勵用地計劃指標500畝。（省國土資源廳組織實施）

十、貫徹全省科技創新大會精神、落實“科技創新40條政策”成效明顯的市

南京市、常熟市、海安市。

2018年對上述市在高新技術企業培育獎勵、重大平臺載體建設和體制機制創新等方面給予優先支持。（省科技廳組織實施）

十一、實施創新驅動發展戰略、推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯的高新區

南京國家高新區、無錫國家高新區、徐州國家高新區、常州國家高新區、蘇州工業園區、蘇州國家高新區、南通國家高新區。

2018年對上述高新區進行獎勵補助，優先支持其依法依規調整區域范圍，優先保障重大創新項目合理用地需求，優先布局建設國家和省重大科技創新平臺。（省科技廳、國土資源廳組織實施）

十二、實施知識產權戰略成效明顯的市

南京市、徐州市、蘇州市、南通市、揚州市、鎮江市。

2018年對上述市優先支持建立知識產權局市合作共建機制，優先推薦申報國家知識產權強市，優先列入省知識產權強省建設示范區域和示范園區，優先支持開展知識產權綜合管理改革試點，在安排省知識產權創造和運用專項資金、建設高價值專利培育示范中心、建設專利審查員實踐基地、企業知識產權戰略推進計劃等重大項目上給予傾斜。（省知識產權局組織實施）

十三、推進雙創政策落地、科技企業孵化器運行成效明顯且地方財政給予資金安排的市

南京市、無錫市、常州市、蘇州市、泰州市。

2018年對上述市省級財政按因素法給予一定比例獎勵，在省級科技企業孵化器、省級眾創空間等科技載體認定上給予傾斜，支持其獲得國家和省級三星級以上中小企業公共服務示范平臺，并在省級工業和信息產業轉型升級專項資金安排上給予獎補。（省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、財政廳組織實施）

十四、推進制造業創新轉型成效明顯的市、縣（市、區）

南京市、徐州市、蘇州市、泰州市、南京市江寧區、江陰市、邳州市、蘇州市吳江區、海門市、東臺市、泰興市、沭陽縣。

2018年對上述市、縣（市、區）在省級新型工業化產業示范基地、智能車間建設、服務型制造、綠色制造和工業設計等試點示范方面予以優先支持，在省級工業和信息產業轉型升級專項資金安排上給予傾斜。（省經濟和信息化委組織實施）

十五、培育戰略性新興產業和發展生產性服務業成效明顯的市、區

南京市、徐州市、蘇州市、南通市、鹽城市、泰州市、南京市江寧區。

2018年對上述市、區優先建設一批產業鏈條長、基礎配套完備、集成創新能力強的省級產業集聚區或生產性服務業集聚示范區。（省發展改革委會同有關部門組織實施）

十六、促進就業創業工作完成較好的市、縣（市）

南京市、無錫市、徐州市、蘇州市、宿遷市、宜興市、常熟市、昆山市、太倉市、金湖縣、儀征市、揚中市、靖江市、泰興市、泗陽縣。

2018年對上述市、縣（市）在分配省級就業補助資金（含中央補助）時給予傾斜。（省財政廳、人力資源社會保障廳組織實施）

十七、扶貧開發工作成效明顯的市、縣

徐州市、宿遷市、睢寧縣、灌南縣、響水縣、沭陽縣。

2018年對上述市、縣在統籌使用中央和省級財政扶貧資金、項目審批等方面賦予更大的自主權。（省財政廳、扶貧辦組織實施）

十八、棚戶區改造、農村危房改造工作積極主動、成效明顯的市、縣（市、區）

南京市、徐州市、蘇州市、南京市溧水區、常州市金壇區、溧陽市、海安市、灌南縣、灌云縣、句容市（棚戶區改造）；南京市江寧區、沛縣、高郵市、泗陽縣（農村危房改造）。

2018年對上述市、縣（市、區）在省級財政安排保障性安居工程建設引導資金、農村危房改造年度任務時給予傾斜，優先向國家開發銀行、農業發展銀行推薦落實棚改政策性貸款。（省住房城鄉建設廳、財政廳組織實施）

十九、縣級公立醫院綜合改革成效明顯的縣（市、區）

南京市溧水區、宜興市、豐縣、邳州市、新沂市、淮安市洪澤區、漣水縣、金湖縣、東臺市、揚州市江都區、高郵市、丹陽市。

2018年對上述縣（市、區）根據考核評估結果，予以資金獎勵。（省衛生計生委、財政廳組織實施）

二十、養老服務體系建設成效明顯的市、縣

南京市、沭陽縣。

2018年對上述市、縣在分配省級養老服務體系補助資金時給予傾斜。（省民政廳、財政廳組織實施）

二十一、環保年度目標任務考核結果為優秀的市

南京市、蘇州市。

2018年對上述市在分配環保資金時給予傾斜，并給予財政獎勵。（省環保廳、財政廳組織實施）

二十二、推進訂單糧食助力農民增收、積極發展糧食產業成效明顯以及成品糧油儲備規模和補貼到位的市、縣（市、區）

常州市、南通市、淮安市、鹽城市、南京市江寧區、宜興市、徐州市銅山區、張家港市、連云港市贛榆區、寶應縣、揚中市、興化市、泗洪縣。

2018年對上述市、縣（市、區）在省級倉儲物流設施建設專項資金安排和糧食專項扶持政策方面給予傾斜。（省糧食局、財政廳組織實施）