蘇政辦發(fā)〔2017〕61號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2016〕82號），進(jìn)一步增強激勵效果，營造主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就我省對真抓實干成效明顯地方進(jìn)行配套激勵有關(guān)事項通知如下。

　　一、對推動行政審批制度、商事制度等改革工作成績突出的地區(qū)，優(yōu)先推薦國家級試點，優(yōu)先納入相對集中許可權(quán)改革、企業(yè)登記注冊便利化改革以及社會共治、風(fēng)險分類監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等相關(guān)試點。（省編辦、工商局負(fù)責(zé)）

　　二、對超額完成化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)量的地區(qū)，省級財政按照一定比例配套安排國家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，在安排省級化解過剩產(chǎn)能專項資金時給予獎補，用于職工分流安置。（省財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

　　三、對推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通體制改革和實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，利用外資增勢穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，以及落實外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施和服務(wù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、服務(wù)外包相關(guān)政策措施成效明顯的地區(qū)，在商務(wù)發(fā)展扶持政策上給予傾斜，優(yōu)先推薦申報國家級試點，優(yōu)先安排省級試點。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　四、對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的地區(qū)，優(yōu)先推薦其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，優(yōu)先支持其區(qū)域內(nèi)1家符合條件的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)或調(diào)整區(qū)位，優(yōu)先支持其區(qū)域內(nèi)1家符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　五、對營造誠實守信金融生態(tài)環(huán)境、維護(hù)良好金融秩序的地區(qū)，支持其開展區(qū)域金融改革、市場化債轉(zhuǎn)股等試點，支持其申請開展投貸聯(lián)動試點；支持地方法人金融機(jī)構(gòu)申請發(fā)行各類金融債和使用再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，支持企業(yè)發(fā)行超短融、短融、中票等債務(wù)融資工具；支持設(shè)立民營銀行、財務(wù)公司、消費金融公司、汽車金融公司等，支持民營資本投資入股地方資產(chǎn)管理公司。支持符合條件的全國性股份制銀行在上述地區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。（省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　六、對切實防范和化解金融風(fēng)險成效明顯的地區(qū)，在金融生態(tài)縣考核評價、開展金融改革創(chuàng)新試點、推動新設(shè)各類金融機(jī)構(gòu)等方面予以優(yōu)先支持。對農(nóng)村小額貸款公司、科技小額貸款公司審批和監(jiān)管政策完善、行業(yè)經(jīng)營規(guī)范的地區(qū)，支持其設(shè)立小額貸款公司。（省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　七、對財政預(yù)算執(zhí)行、盤活財政存量資金、預(yù)算公開、地方政府債務(wù)管理等財政管理工作完成情況好的地區(qū)，給予一定獎勵。（省財政廳負(fù)責(zé)）

　　八、出臺政府和社會資本合作（PPP）項目獎補資金管理辦法，對列入部、省試點示范的PPP項目，在規(guī)定時間內(nèi)規(guī)范實施落地的，按社會資本方出資資本金的1%-5%給予獎補出資資本金。鼓勵現(xiàn)有的財政專項補貼資金優(yōu)先支持PPP試點項目。（省財政廳負(fù)責(zé)）

　　九、對水利建設(shè)投資落實好、省水利基本建設(shè)投資計劃完成率高、年度工作考核成績好的地區(qū)，優(yōu)先安排水利基建項目審查審批，優(yōu)先下達(dá)省水利基本建設(shè)投資計劃。（省發(fā)展改革委、水利廳負(fù)責(zé)）

　　十、開展國土資源節(jié)約集約利用綜合評價考核，實行分類獎勵，對考核成績優(yōu)異的地區(qū)，給予用地計劃等獎勵。（省國土資源廳負(fù)責(zé)）

　　十一、對貫徹全省科技創(chuàng)新大會精神、落實加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施（科技創(chuàng)新40條政策）成效明顯的地區(qū)，在省科技計劃項目申報名額分配上給予傾斜，在高新技術(shù)企業(yè)培育獎勵、重大平臺載體建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先支持。（省科技廳負(fù)責(zé)）

　　十二、對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的高新區(qū)，依法依規(guī)調(diào)整區(qū)域范圍，優(yōu)先推薦綜合評價靠前的高新區(qū)明確管理機(jī)構(gòu)級別，優(yōu)先保障重大創(chuàng)新項目用地需求。開展高新區(qū)發(fā)展評價考核，對創(chuàng)新績效突出的省級以上高新區(qū)進(jìn)行獎勵補助，并優(yōu)先布局建設(shè)國家和省重大科技創(chuàng)新平臺。（省編辦、科技廳、國土資源廳負(fù)責(zé)）

　　十三、對實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效明顯的地區(qū)，優(yōu)先支持其建立知識產(chǎn)權(quán)局市合作共建機(jī)制，優(yōu)先推薦申報國家知識產(chǎn)權(quán)強市，優(yōu)先列入省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)示范區(qū)域和示范園區(qū)，優(yōu)先支持開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，在安排省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用專項資金、建設(shè)高價值專利培育示范中心、建設(shè)專利審查員實踐基地、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃等重大項目上給予傾斜。（省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　十四、建立科技企業(yè)孵化器績效獎勵制度，對運行成效明顯且地方財政給予資金安排的科技企業(yè)孵化器，省級財政按因素法給予一定比例獎勵。支持推進(jìn)雙創(chuàng)成效明顯的地區(qū)獲得國家和省級三星級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，并在省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金安排上給予獎補。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財政廳負(fù)責(zé)）

　　十五、對推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，特別是創(chuàng)建國家級創(chuàng)新中心成效明顯的地區(qū)，在資金項目上給予傾斜。對推動實施“中國制造2025江蘇行動綱要”成效明顯、先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)評價處于前列的地區(qū)，在省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、智能車間建設(shè)、服務(wù)型制造、綠色制造和工業(yè)設(shè)計等試點示范方面予以優(yōu)先支持，并在省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金安排上給予傾斜。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）

　　十六、對產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，優(yōu)先建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、基礎(chǔ)配套完備、集成創(chuàng)新能力強的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　十七、將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)、就業(yè)技能培訓(xùn)、成功創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等重要指標(biāo)，納入促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為重要的分配因素，省級就業(yè)補助資金（含中央補助）采用因素法分配，向工作完成較好的地區(qū)給予傾斜。（省財政廳、人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

　　十八、對扶貧開發(fā)工作成效明顯的地區(qū)，統(tǒng)籌使用中央和省級財政扶貧資金，下放項目審批權(quán)，賦予縣級政府更大的自主權(quán)。（省財政廳、扶貧辦負(fù)責(zé)）

　　十九、對棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的地區(qū)，在省級財政安排保障性安居工程建設(shè)引導(dǎo)資金、農(nóng)村危房改造年度任務(wù)時給予傾斜，優(yōu)先向國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行推薦落實棚改政策性貸款。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳負(fù)責(zé)）

　　二十、對縣級公立醫(yī)院綜合改革成效明顯的地區(qū)，預(yù)留省級配套獎勵資金，根據(jù)考核評估結(jié)果，予以資金獎勵。（省衛(wèi)生計生委、財政廳負(fù)責(zé)）

　　二十一、加強養(yǎng)老服務(wù)體系考核，將考核結(jié)果與省級養(yǎng)老服務(wù)體系補助資金分配掛鉤。（省民政廳、財政廳負(fù)責(zé)）

　　二十二、開展環(huán)保年度目標(biāo)任務(wù)考核，將考核結(jié)果與環(huán)保資金分配掛鉤。落實與污染物排放總量直接掛鉤的財政政策，對主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到省定任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行獎勵。（省環(huán)保廳、財政廳負(fù)責(zé)）

　　二十三、對糧食安全責(zé)任制考核結(jié)果為優(yōu)秀、成品糧油儲備規(guī)模和補貼到位、訂單糧食推進(jìn)有力、積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，在省級倉儲物流設(shè)施建設(shè)專項資金安排和糧食專項扶持政策方面給予傾斜。（省糧食局、財政廳負(fù)責(zé)）

　　二十四、對受到國家督查表揚的地區(qū)，在下一年度省政府組織的有關(guān)實地督查中實行“免督查”。（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）

　　對真抓實干、相關(guān)工作成效明顯的地方加大激勵支持力度，是建立健全督查激勵長效機(jī)制的重要舉措，對推動貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，具有重要意義。省各有關(guān)部門要認(rèn)真組織實施激勵措施，具體辦法于5月15日前報送省政府辦公廳。要加強宣傳解讀、指導(dǎo)服務(wù)和成效跟蹤，確保激勵措施落到實處、取得實效。要堅持公平、公正、公開原則，簡化操作，優(yōu)化流程，防止增加地方負(fù)擔(dān)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要明確責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)激勵措施的對接、落實工作，注重宣傳引導(dǎo)，鼓勵奮勇爭先，用足用好激勵措施，創(chuàng)造出實實在在、不含水分的業(yè)績，充分發(fā)揮督查激勵的示范帶動作用。省政府辦公廳將對激勵措施落實情況進(jìn)行督促檢查，適時對實施效果組織評估。

　　從2018年起，省各有關(guān)部門于每年3月31日前，根據(jù)國家和省統(tǒng)一組織的重大督查情況，結(jié)合本部門日常督查情況，提出擬予激勵支持的地方名單，報送省政府辦公廳。省政府辦公廳將統(tǒng)籌組織開展相關(guān)表揚激勵工作。

　　江蘇省人民政府辦公廳  

　　2017年4月28日