蘇政發〔2016〕46號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號）精神，促進互聯網與經濟社會各領域深度融合，積極培育經濟發展新動能，現結合我省實際，就加快推進“互聯網+”行動提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）總體思路。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，主動適應經濟發展新常態，積極順應國際“互聯網+”發展趨勢，搶抓新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，充分發揮互聯網在資源要素配置中的優化集成作用，推動互聯網與經濟社會各領域深度融合，釋放發展潛力和活力，促進產業轉型升級，創新政府服務模式，提升政務服務效能，完善社會治理方式，提高民生保障水平。堅持改革創新和市場需求導向，突出企業主體地位，打造“互聯網+”產業融合新模式，營造大眾創業、萬眾創新濃厚氛圍，積極培育基于互聯網的新技術、新產品、新服務和新業態，增強各行業創新能力和競爭力，加快構建經濟社會發展新優勢，為“邁上新臺階、建設新江蘇”提供有力支撐。

　　（二）基本原則。

　　融合創新，開放共享。以“互聯網+”作為實施創新驅動的關鍵舉措，以更加包容的態度、更加寬松的環境、更加積極的政策，加快培育基于互聯網的新技術、新產品、新服務和新業態，構建互聯網與經濟社會協同發展新生態。將互聯網作為生產生活要素的共享平臺，在全球范圍、全要素領域優化資源配置，加快形成開放共享的經濟社會運行新模式。

　　轉型升級，引領跨越。鼓勵和支持傳統產業積極應用互聯網技術，優化流程和管理，打造產業智慧服務系統，打通研發、制造、流通、服務等關鍵環節，提高生產效率，促進傳統產業煥發新優勢。加強互聯網重點領域的前瞻布局，培育壯大以互聯網融合創新為突破口的新興產業，搶占產業制高點，實現跨越式發展。

　　突出重點，示范帶動。重點圍繞協同化研發、智能化生產、網絡化供應、產業間融合等關鍵環節，著力打造互聯網技術應用與服務支撐平臺，加快培育在全球范圍內有影響力的互聯網龍頭企業，增強產業國際競爭力。通過典型引領、示范帶動，引導要素資源向實體經濟集聚，推動互聯網向經濟社會各領域加速滲透，促進生產方式與發展模式變革。

　　強化基礎，確保安全。推進“寬帶江蘇”等新一代信息基礎設施建設，大幅提升寬帶網速，加快建設泛在普惠、人人共享、安全可信的信息網絡。完善互聯網融合標準規范和法律法規，構建保護公平競爭、防止行業壁壘的制度體系。健全網絡安全保障機制，完善科學有效的市場監管方式，促進市場有序發展。

　　（三）發展目標。

　　到2020年，網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業生態體系和社會治理模式基本形成，互聯網經濟發展水平顯著提升，政府服務能力明顯增強，“互聯網+”成為全省經濟社會創新發展的重要驅動力量。

　　——形成轉型發展新動力。互聯網與工業、農業、服務業等融合發展進一步深化，基于互聯網的實體經濟創新能力明顯增強。互聯網在促進經濟提質增效、產業轉型升級等方面取得積極成效，互聯網與實體經濟協同互動發展的格局基本形成。基于互聯網的新業態不斷涌現，智能制造、電子商務、互聯網金融、數字創意等快速發展，形成經濟發展新動力。

　　——打造公共服務新模式。互聯網成為提升社會治理和民生服務能力的重要手段，公共信息資源開放共享機制基本形成，基于互聯網的文化教育、醫療衛生、健康養老、交通出行、休閑旅游等公共服務水平不斷提高，公共服務產品供給能力有效提升。公平優質、便捷高效、精準服務、多方協作、上下聯動的民生服務和社會治理新模式基本建立。

　　——構建產業支撐新基礎。高速暢通、覆蓋城鄉的“寬帶、融合、共享、泛在、安全”的網絡設施得到有效鞏固和完善，信息基礎設施應用支撐和安全保障能力大幅提升。新一代信息技術產業加快發展，物聯網、云計算、大數據、下一代互聯網、人工智能等技術水平明顯提高，產業支撐能力顯著增強。

　　——營造創新發展新環境。有效破除互聯網融合發展面臨的體制機制障礙，相關標準規范、信用體系和法律法規逐步完善，基于互聯網的創業創新政策體系和服務體系更加健全。推動資源集聚和開放共享，形成開放包容的創新創業濃厚氛圍。“互聯網+”發展基礎資源支撐不斷增強，制度、資本、文化等要素不斷健全，形成“互聯網+”產業發展新生態。

　　二、重點行動

　　（一）“互聯網+”創業創新。

　　充分發揮互聯網的平臺作用，促進各類創新要素和創業資源聚集、開放和共享，打造新型眾創空間，完善創業創新服務體系，探索創業創新新模式，引導和推動全省形成大眾創業、萬眾創新的社會氛圍和良好環境，形成經濟發展新引擎。到2020年，建設國內一流、特色鮮明的眾創空間和新型創業創新服務平臺100家以上，國家和省級小企業創業基地、大學生創業園、留學人員創業園等重點創業載體150家以上，省級以上高新區、經濟開發區實現眾創空間等創業創新載體全覆蓋，為將我省打造成為具有全球影響力的產業科技創新中心和創業高地提供有效支撐。（省科技廳、發展改革委、經濟和信息化委、商務廳、人力資源社會保障廳、金融辦、工商局、質監局、知識產權局、版權局、通信管理局等負責）

　　1﹒發展互聯網眾創空間。有效發揮互聯網開放創新優勢，大力推廣創客空間、創新工場、創客咖啡等新型孵化模式，促進形成創新創業熱潮。支持高新園區、經濟開發區以及高校、科研機構、大企業等不斷完善互聯網技術服務平臺，建設一批特色鮮明的創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合的專業孵化器和綜合孵化器，構建集工作、網絡、社交和資源共享于一體的互聯網眾創空間，為創新創業者提供場地和試驗、檢測、融資、市場推廣等服務。依托蘇南國家自主創新示范區，加快實施“創業中國”蘇南創新創業示范工程和“雙創”三年行動計劃，支持各類市場主體建設低成本、便利化、全要素、開放式的新型創新創業服務平臺，打造一批示范帶動作用強的創新創業示范基地，實現國家和省級高新區眾創空間全覆蓋。

　　2﹒完善創業創新服務體系。完善我省面向創業創新的科技服務、知識產權服務、人才服務、社會保障服務、金融服務等基于互聯網的各類公共服務平臺，建立健全協同機制，切實提升服務效能。支持眾創空間為創業創新團隊提供“一站式”集約服務，加快發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，引導和鼓勵風險投資、創業投資、天使投資等社會資本、金融資本支持創新創業活動。支持各類創業創新服務平臺聘請創業成功者、天使投資人、知名專家擔任創業導師，為創業創新者提供指導和培訓。打造省互聯網知識產權運營平臺，建設江蘇（國際）知識產權交易中心，創建國家級版權貿易基地，為創業創新提供知識產權服務。加快構建電信運營商、互聯網內容提供商與各類用戶間的信用支撐平臺，為創業創新者提供信用服務。

　　3﹒培育創新創業新生態。以企業為主體，在互聯網、物聯網、云計算、大數據等領域布局建設若干國家級和省級企業技術中心、工程（技術）研究中心、工程實驗室等創新載體，支持建設跨界交叉領域的創新平臺，構建產學研用相結合的“互聯網+”創新體系，加快形成協同創新創業新業態。優先支持我省十大戰略性新興產業重點領域開展基于互聯網的研發設計與集成、個性化定制、生產管理、品牌經營、供應鏈管理等創新創業活動，促進形成產業高端發展新模式。依托長三角區域合作和蘇南蘇北聯動發展機制，聚焦產業轉移、投資融資、科技合作、人才流動等關鍵環節，推動跨區域、跨領域的技術成果轉移和協同創新，培育共享共贏、開放合作新機制。吸引集聚國際互聯網創新資源，通過靈活多樣合作方式在我省建設國際化創新創業服務機構，帶動本土創新創業，形成國際合作新亮點。

　　（二）“互聯網+”先進制造。

　　加快互聯網與制造業深度融合，以智能制造為主攻方向，引導企業在研發設計、智能生產、供應鏈協作、營銷服務等全生產流程的互聯網化轉型，全面促進制造業管理信息化、生產自動化、產品智能化、商務電子化，打造具有國際競爭力的先進制造業基地。到2020年，新一代信息技術在制造業重點領域應用取得明顯進展，兩化融合發展水平總指數達到98。規模以上企業運用互聯網開展研發設計、生產管理、營銷服務等的比例達到60%以上，建成1000個智能車間（工廠），大中型企業主要生產工序基本實現智能生產。（省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、質監局、通信管理局等負責）

　　1﹒推動協同研發設計網絡化。實施“互聯網+”研發設計發展計劃，支持企業建設互聯網型研發設計機構，發展研發設計資源網上共享、網絡協同設計、虛擬仿真、三維（3D）在線打印等互聯網研發設計新技術，建設產業技術協同研發平臺，推動企業研發設計互聯網化。鼓勵裝備制造、電子信息、紡織服裝、生物醫藥、輕工建材等制造業企業建設開放交互平臺、在線設計中心，提升重點行業研發設計水平。大力發展基于互聯網的眾創設計、眾包設計、眾籌設計、云設計、用戶參與設計等新型研發設計模式，引導制造企業與電商企業開展新產品預售體驗、消費行為分析，推動建立基于互聯網實現產學研合作、異地同步、個性化定制服務、及時響應、持續改進、全流程創新的研發設計體系，促進研發設計水平與制造水平同步提升。

　　2﹒推動生產制造智能化。加強大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術在生產過程中的應用，推進生產裝備智能化升級、工藝流程智慧化改造和基礎數據網絡化共享，建設智能車間（工廠），提高生產制造數字化、網絡化、智能化水平。以敏捷制造為方向，加快突破新型智能控制系統、新型傳感器等核心技術，大力發展數控機床、工業機器人、無人飛行器、無人汽車、增材制造等智能裝備，提升智能制造裝備水平。實施智能制造示范工程，重點圍繞機械、船舶、電子、汽車、輕工、食品等行業開展機器人應用和工業互聯網開發，實現互聯互通和綜合集成，提高精準制造、敏捷制造、柔性制造能力。實施企業管控智能化提升計劃，推廣應用產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理等信息系統，實現智能管控。

　　3﹒推動制造業服務化。引導和支持制造業企業建立與客戶對接的網絡化服務平臺，鼓勵企業基于互聯網開展在線檢測、故障預警、質量診斷、遠程維護、狀態維保等在線增值服務，延伸產業鏈，實現從制造向“制造+服務”的轉型升級。實施企業云平臺建設計劃，完善“工業云”、“企業云”、中小企業“e企云”等公共服務平臺，建設工業大數據中心，重點在機械、汽車、石化、電子信息等行業開展大數據應用，形成面向生產組織全過程的決策信息，為產品優化升級提供數據支撐。支持家電、醫療、服裝、食品、家居等企業廣泛運用互聯網技術，推廣基于用戶需求的線上線下客戶服務個性化定制新模式，提高產品智能化水平，提升產品附加值。引導大中型企業協同各類供應商將成熟的智能生產體系及系統解決方案標準化，實現從提供產品向提供總集成、總承包服務轉型。

　　（三）“互聯網+”現代農業。

　　圍繞江蘇現代農業發展需要，按照生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的要求，加強互聯網技術在農業生產、經營、管理和服務等環節廣泛應用，加快完善農業生產經營互聯網新體系，推進現代智慧農業發展，促進農業現代化水平明顯提升。到2020年，建成一批智能農業示范基地，實現全省規模設施智能農業面積占比達20%以上；加大信息進村入戶試點力度，實現100%縣（市、涉農區）全覆蓋；加快農業信息服務網絡化平臺建設，實現對農業市場主體信息服務100%全覆蓋。加快農業行政管理業務系統建設，基本實現行政管理100%網絡化。（省農委、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、商務廳、質監局、食品藥品監管局、通信管理局等負責）

　　1﹒提升農村信息化水平。進一步加強農村信息基礎設施建設，實現農村信息網絡全覆蓋。整合全省農業、林業、水利、土壤、氣象等涉農信息資源，促進信息資源在農業應急指揮調度、災害預警、執法監管、遠程視頻診斷等方面的應用。完善省、市、縣、鎮、村五級農業信息化服務體系，加快推進鎮村信息服務站點建設，解決農業信息化服務“最后一公里”問題。創新信息資源共享機制，利用網站、微博、微信、12316惠農短信及熱線等方式為農民提供政策、科技、市場等信息，提升涉農信息的服務水平。加強“互聯網+”現代農業的創業培訓和輔導，引進和培育具備農業和信息技術復合基礎的“新農人”。

　　2﹒大力發展智慧農業。推進物聯網、云計算、大數據、移動互聯等新一代信息技術在畜禽養殖、水產養殖、溫室大棚和露地農作物栽培等領域的示范應用，實現動植物生長環境遠程監控可視化、管理決策智能化、生產控制自動化、農產品質量監督管理全程化。在大田種植領域，重點研發推廣應用水稻、小麥等主要農作物及花木、桑茶果的宏觀尺度精準監測、精量施肥、灌溉、病蟲測報和自動防霜等信息技術系統。在園藝生產領域，重點研發推廣應用溫室大棚肥水一體化自動噴滴灌、生產環境監控和病蟲害預警系統及食用菌工廠化生產智能監控系統。在畜禽養殖領域，重點研發推廣應用畜禽養殖環境調控、定量飼喂、疫情監測、防疫標識、廢棄物處理等環節個性化、智能化、精準化控制系統。在水產養殖領域，重點研發推廣應用高附加值水產品養殖水體溶解氧智能控制、魚類病害監測預警、養殖尾水監測和餌料自動精準投喂系統。在農產品加工領域，重點推進智能車間建設，實現生產加工環境控制、產品搬運自動化、管理數字化。在農產品流通領域，重點研發推廣應用產品標識化和監控技術，健全農產品質量安全追溯體系，保障農產品質量安全。在農機作業、林木管護等領域，積極利用3S及傳感技術，推進農機耕作及調度、森林防火及病蟲害監測精準化和智能化。

　　3﹒推動管理服務網絡化。利用互聯網特別是移動互聯網加快構建新型工作信息平臺，提高農業管理服務網絡化水平。重點建設農產品質量安全監管、農業執法、生豬屠宰、糧食生產監測、農業資金管理、土地承包經營權確權登記、農業生產環境監測、高標準農田建設和江蘇農業風險補償基金管理等行政業務信息管理平臺，完善省、市、縣協同辦公系統，推進視頻系統延伸至農業生產監控點和農產品檢驗檢測點，構建省、市、縣一體的實時化、網絡化、智能化農業綜合管理平臺。完善江蘇農業網、江蘇為農服務網、江蘇農村經濟信息網、江蘇農村科技服務超市網等各類為農服務平臺，提升為農服務能力。結合農業部推進農業農村大數據發展的實施意見，加快開發應用各類農業大數據資源，建立國家涉農大數據江蘇分中心，為農業宏觀決策、市場引導、行政管理及農業生產經營主體等提供服務。

　　（四）“互聯網+”普惠金融。

　　立足長三角區域金融協調發展戰略布局，推動互聯網與金融快速融合，加快金融改革創新步伐，促進金融運營創新，培育互聯網金融平臺，加快互聯網金融配套產業發展，形成互聯網金融領域競相創新發展的格局。到2020年，實現互聯網金融持續健康發展，服務實體經濟作用明顯增強，形成在全國有影響力的互聯網金融集聚區，打造一批在全國有影響力的互聯網金融品牌，培育一批知名互聯網金融企業、互聯網金融設備供應和軟件研發骨干企業。（省金融辦、省網信辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監局、江蘇證監局、江蘇保監局等負責）

　　1﹒推動金融業務互聯網化。鼓勵銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構與互聯網企業的融合創新，創新金融產品和服務，全面提升“互聯網+”金融服務能力和普惠水平。穩健推進江蘇股權交易中心、小額貸款公司、融資性擔保（再擔保）公司、各類交易場所與優質網絡借貸平臺、電子商務平臺、行業門戶網站合作，創新金融服務模式。支持江蘇地方法人金融機構設立主要從事互聯網金融相關業務的子公司或功能性總部，打造在全國有影響力的互聯網金融品牌。加強金融風險防控，健全互聯網金融風險的評估和監測機制，加大對互聯網金融風險的處置力度。

　　2﹒建設互聯網金融平臺。鼓勵金融企業、互聯網企業、云計算技術提供商等建設具有網上支付、保險、融資和創投等多種功能的金融服務云平臺。支持金融機構和互聯網企業依法合規開展網絡借貸、網絡證券、網絡保險、網絡基金銷售等業務。鼓勵非金融機構在符合法律法規規定的條件下自建和完善線上金融服務體系，擴大供應鏈金融業務，拓展普惠金融的廣度和深度。引導網絡借貸平臺和眾籌平臺規范健康發展，鼓勵符合條件的企業開展股權眾籌試點，服務實體經濟。鼓勵符合條件的企業，發起或參與發起設立互聯網科技小額貸款公司等新型金融組織，支持“開鑫貸”等網絡借貸平臺加快發展，成為全國行業領軍企業。支持互聯網企業依法合規設立互聯網支付機構，開展互聯網支付、移動支付業務。

　　3﹒發展互聯網金融配套產業。鼓勵發展與互聯網金融配套服務的技術裝備業和服務外包產業。支持會計、審計、法律、咨詢等專業中介機構增強服務互聯網金融水平。提高互聯網金融產業軟硬件自主創新能力，支持大數據存儲、網絡與信息安全維護等技術領域基礎設施建設。加快構建金融信用體系，鼓勵從業機構依法建立信用信息共享平臺，允許有條件的從業機構依法申請征信業務許可，支持具備資質的信用中介組織開展互聯網企業信用評級，增強市場信息透明度。

　　（五）“互聯網+”電子商務。

　　大力發展電子商務平臺經濟，積極開展商業模式與業態創新，加快應用領域拓展，支持新型電子商務企業跨越式發展，構建具有鮮明特色的電子商務發展新格局。到2020年，基本實現電子商務對相關產業的深度滲透，構建寬松有序、充滿活力、良性循環的電子商務生態環境。全省電子商務交易額超過4.5萬億元，其中，網絡零售額超過1.4萬億元，大中型企業電子商務應用實現全覆蓋，規模以上企業應用電子商務比例達80%，形成一批在全國具有較高知名度和影響力的電子商務綜合性平臺和龍頭企業。（省商務廳、發展改革委、經濟和信息化委、農委、交通運輸廳、質監局、食品藥品監管局、國稅局、地稅局，南京海關等負責）

　　1﹒加快發展農村電子商務。支持新型農業經營主體和農產品、農資企業應用電子商務，推動農產品流通及產銷模式創新，培育一批扎根農村的電子商務企業。支持電子商務企業渠道下沉，開展面向農村的電子商務綜合服務平臺、網絡、渠道建設，暢通“工業品下鄉、農產品進城”的雙向流通渠道。開展農民用網推廣活動，鼓勵相關培訓機構以大學生村官、農村創業青年、返鄉大學生和農民工為重點，開展電子商務應用培訓、實操培訓，培育一批農村電子商務創業致富帶頭人。實施農村電子商務發展行動計劃，打造一批農村電子商務示范縣、示范鎮和示范村，完善農業電子商務線上線下公共服務體系，加快農產品冷鏈基礎設施建設，強化農產品電子商務質量安全監管，促進網銷農產品的品牌建設。

　　2﹒加快發展行業電子商務。實施企業電商拓市提升計劃，鼓勵制造企業探索電子商務營銷模式，通過自建或借助第三方電商平臺，拓寬營銷渠道，擴大銷售規模。支持全省重點商圈、專業市場等傳統零售和服務業，依托現有門店資源、品牌影響及客戶優勢等，運用線上線下、微營銷等模式，加快線上線下融合發展。鼓勵工業B2B平臺發展，依托我省產業集群和特色園區，打造一批集網上信息發布、交易支付、商品體驗展示、物流售后服務、價格發現、品牌推廣及行情監測等功能為一體的跨區域商品現貨交易平臺。推動第三方平臺匯聚國際國內資源，提升信息整合分析能力，拓展信息發布渠道，向社會提供精準專業的信息化服務。

　　3﹒加快發展跨境電子商務。以促進產業發展為重點，以跨境電商B2B為主要方向，進出兼顧，以出為主，積極推進（蘇州）跨境電子商務綜合試驗區建設，鼓勵南京、無錫爭創試點，建設一批集保稅展示、物流、交易、服務于一體的跨境電子商務產業園區，完善跨境電子商務配套產業鏈，引導傳統貿易企業應用跨境電子商務開展進出口業務，加快轉型升級。創新跨境貿易電子商務試點省內聯動通關模式，推進跨境電子商務綜合服務體系建設，依托省電子口岸平臺等建設全省跨境電子商務綜合服務平臺和離岸數據中心，形成“一點接入、信息共享、聯合監管、便捷服務”的工作機制。創新符合跨境電子商務發展的檢驗檢疫監管模式，依托企業信用管理平臺，推動建立跨境電子商務企業信用數據庫，實現企業信用等級與分類監管相結合。簡化電子商務企業境外直接投資審批流程，支持建設跨境電子商務公共海外倉，加強國際合作和經營交流，完善海外營銷服務網絡和物流體系。

　　4﹒推進電子商務試點示范。推進電子商務示范城市建設，實施電子商務進園區“雙百工程”，創建一批電子商務示范企業、電子商務創客中心、電子商務示范基地。推動示范基地招引優質電商企業入駐，設立總部或區域性總部。積極發揮創客中心電商孵化功能，大力培育電子商務經營主體，打造電子商務平臺經濟集聚區。建立健全電子商務平臺經營安全監督體系，強化電子商務數據安全保障。建立電子商務產品質量追溯機制，解決消費者維權難、退貨難、產品責任追溯難等問題。加快電子商務信用體系建設，實現社會化對接和共享，構建誠信交易環境。推動成立電子商務協會、電子商務專家咨詢委員會等行業中介組織，提高行業發展服務水平。

　　（六）“互聯網+”便捷交通。

　　加強互聯網等現代信息技術與交通運輸業的深度融合，通過基礎設施、運輸工具、運行信息等互聯網化，加快交通運輸轉型升級步伐。匯聚整合各類交通運輸信息資源，建設綜合交通信息服務平臺，向社會提供多層次、多樣化的智慧交通服務。到2020年，全省交通信息服務系統實現系統內數據共享，跨地域、跨類型的交通運輸信息感知和信息服務體系基本建立。公共出行服務品質和行業監管治理能力大幅提高，交通基礎設施和城市交通智能化水平顯著提升。（省交通運輸廳、發展改革委、公安廳、住房城鄉建設廳、商務廳、經濟和信息化委，南京海關等負責）

　　1﹒完善交通信息服務系統。以江蘇智慧交通信息化系統總體設計架構為指導，加強公路、水路、鐵路、民航、客貨運樞紐和城市交通等交通網絡設施運行狀態和通行信息的采集，建設省、市兩級交通運輸綜合數據中心與基礎平臺，推動跨地域、跨類型交通信息互聯互通。完善空間地理信息服務平臺，推廣車聯網、船聯網等智能化技術應用，基本建成全面覆蓋、泛在互聯的智能交通感知網絡，實現全省交通行業業務應用一張圖，形成更加完善的交通運輸信息感知和信息服務體系。加快智慧交通行業信息平臺建設，優化江蘇交通出行網，完善公眾出行綜合信息服務體系。

　　2﹒提升公共出行服務品質。加快路網智能化運行服務平臺建設，優化智能終端在各類交通基礎設施網絡的布局與應用，整合公路、水路、城市公共交通、民航、鐵路等出行信息，完善和推廣掌上公交、公交智能調度系統、出租車管理與服務系統等應用，加強公交、軌道交通、長途客運、公共自行車等運輸方式運行信息、換乘信息及各類停車場車位信息的整合共享與服務。推進全省交通“一卡通”縣級應用聯網，提供基于互聯網的便捷化、個性化公共交通服務。推廣電子不停車收費、公共交通一卡通、移動支付、電子客票和電子檢票，提升交通支付智能化水平。開展汽車維修配件追溯試點和“汽車電子健康檔案”系統建設，鼓勵O2O汽車維修服務或連鎖經營等“互聯網+汽修”模式創新。

　　3﹒增強行業監管治理能力。推動交通運輸大數據應用，將交通運輸服務性數據資源向社會有序開放，為優化交通設施建設、安全運行控制、運輸管理決策提供支撐。推進基于互聯網的交通行政許可辦理、綜合執法、市場監管、安全應急處置等交通監管新模式向基層延伸。建立全省綜合運輸公共管理信息服務大數據平臺，推進公路、水路、民航、鐵路等監管系統聯網。推進交通、公安、住建、海關、海事、環保、質監等部門的數據交換和監管聯動，實現對車輛、船舶等運載裝備運行狀態的實時監測。推進省、市、縣三級執法信息網絡的互聯互通，加強對交通運輸違章違規行為的智能化監管，提高交通運輸治理能力。

　　（七）“互聯網+”高效物流。

　　深化物聯網、云計算、大數據等在物流領域的應用，以省級重點物流基地（園區）和重點物流企業為基礎，加強智慧物流企業培育，推動物流企業效率提升和物流產業向價值鏈高端延伸。加快物流信息服務平臺、智能倉儲和智能配送體系建設，提高物流供需信息對接和使用效率，促進智慧物流與智慧交通運輸、電子商務等新型業態的融合互動發展。到2020年，基本建成物流信息共享互通、倉儲系統智能高效、配送體系智慧便捷、成本大幅下降的網絡化、自動化、智能化的現代物流體系。（省經濟和信息化委、發展改革委、交通運輸廳、商務廳、郵政管理局，南京海關等負責）

　　1﹒建設智慧物流信息平臺。圍繞汽車、鋼鐵、醫藥、農產品等重點行業，積極整合行業物流信息資源，加快建成一批提供全程供應鏈服務的行業物流專業信息平臺。加快推進具有品牌效應、規模優勢、區域影響力的物流資源交易平臺建設，優化交易方式，創新運營模式，實現社會物流資源的高效配置。加快推進物流樞紐城市多式聯運信息平臺、口岸物流信息平臺的建設。加快推進物流園區數據分析應用中心和智慧公共服務平臺建設，打造一批具備信息發布、交易、支付結算、企業管理、方案咨詢等功能的公共信息平臺，形成一批涵蓋交通、稅務、電子報關、安防、應急調度等功能的政務服務平臺。

　　2﹒推進多式聯運智能化。加快推進物流公共服務平臺和企業物流管理平臺交互對接，實現對運輸車輛、船舶、司機資質、信用、服務水平、營運狀況等方面的跟蹤分析和智能化管理。推進以鐵水聯運為重點的“貨運一單制”建設，實現與口岸查驗監管部門相關系統及各地電子口岸的平臺對接。建設“一帶一路、長江經濟帶”多式聯運信息通道，提升多式聯運全程信息跟蹤追溯服務能力，將南京、連云港、蘇州等打造成在全國具有重要地位的國際化智能化多式聯運中心。整合物流產業鏈，完善運輸信息采集、交換、共享、開放機制，實現物流運輸聯網管理，為貨主和運輸方提供公開透明的供需信息和綜合解決方案。

　　3﹒完善智能倉儲系統。鼓勵國際國內大企業在我省建設智能化物流倉儲基地和貨物集散中心等，引導區域中心城市、交通樞紐城市等加快倉儲中心、商貿中心的網絡化改造，優化資源配置，提升智能化服務水平，提高輻射帶動能力。在各級倉儲單元積極推廣應用二維碼、無線射頻識別等物聯網感知技術和大數據技術，實現倉儲設施與貨物的實時跟蹤、網絡化管理以及庫存信息的高度共享，提高貨物調度效率。推動移動云倉儲技術的研發和應用，整合物流網絡中分散的倉儲資源，打造虛擬倉庫和網絡管理系統，對供應鏈上原材料、產成品庫存進行動態化監管，實現供應鏈動態化監管和集成化管理。鼓勵各類倉儲機構運用智能物流裝備，提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業效率，提高各類復雜訂單的出貨處理能力，破解貨物囤積停滯等難題，提升倉儲運管水平和效率。加快倉儲數據集成和開放步伐，提供大數據平臺接入口，實現倉儲數據的高效應用。

　　4﹒優化智能物流配送體系。進一步優化物流流程，加快建設省際互通、城鄉互聯、標準規范、開放共享的配送信息網絡，鼓勵統一配送和共同配送，實現交通物流、產地物流和城市配送物流無縫銜接，形成高效的物流運作網絡。加快推進貨運車聯網、船聯網與物流園區、倉儲設施、配送網點等信息互聯，促進人員、貨源、車源等信息高效匹配，有效降低貨車空駛率，提高配送效率。鼓勵發展社區自提柜、冷鏈儲藏柜、代收服務點等新型社區化配送模式，結合構建物流信息互聯網絡，加快推進縣到村的物流配送網絡和村級配送網點建設，解決物流配送“最后一公里”問題。推廣配送終端的信息識別，對配送信息實現智能化收集和處理，為高效實時配送提供大數據分析支撐。

　　（八）“互聯網+”智慧能源。

　　加快互聯網技術在能源生產、能源供應和能源消費等領域的應用，推動發電設施、用電設施和電網的智能化改造，構建智慧能源體系，提高能源系統的安全性、可靠性。加強分布式能源網絡建設，提高可再生能源的消費比重，優化能源結構，推進能源消費變革，促進節能減排。到2020年，多元化、規模化的能源互聯網發展成效明顯，能源互聯網產業體系和市場機制基本建立。開放共享的能源互聯網生態環境基本形成，能源綜合利用效率明顯改善，可再生能源消費占比穩步提升，化石能源清潔高效利用取得積極進展，有力支撐能源生產和消費革命。（省發展改革委、能源局、經濟和信息化委等負責）

　　1﹒推進能源生產智能化。依托能源生產運行的監測、管理和調度信息公共服務網絡，建立基于互聯網的能源生產調度信息公共平臺，加強能源生產關鍵環節的信息采集、共享與分析。結合國家新能源綜合示范區、新能源示范城市、綠色能源示范縣和微電網區域示范等建設，綜合利用太陽能、風能、生物質能、地熱能等新能源資源，建設多能源協調互補的能源互聯網。鼓勵能源企業通過物聯網、云計算和大數據技術對設備狀態、電能負載等數據進行分析挖掘與預測，開展精準調度、故障判斷和預測性維護，提高能源生產效率。

　　2﹒促進電網智慧化。大力發展智能電網，進一步提升電網接納、優化和配置多種能源的能力，實現能源供應的綜合調配，提升輸配電網絡柔性控制能力。推進基于太陽能、風能等分布式可再生能源的能源互聯網試點，突破分布式發電、智能微網等關鍵技術，重點開展基于光電、風電預測預報的電力運行調度體系建設，選擇適宜地區，推進分布式新能源滲透率較高或多能互補的微電網建設，促進新能源電力與常規電力協調運行。實施電網基礎設施和電力終端的雙向通信和智能調控，促進分布式電源、新能源汽車等發電用電終端的協同發展。

　　3﹒創新能源消費模式。探索多樣化的市場化交易模式，健全交易規則和工作機制，推進能源生產和消費協調匹配，實時發布能源供應和消費信息，發展用戶端能源共享經濟和能源自由交易。進一步深化電力需求側管理，加快電能管理公共服務平臺建設，鼓勵引導用戶實現電能在線監測并積極參與需求響應，實現用電與電網互連互通互動。推廣智能采集控制技術與產品應用，將智能化用電管理與生產自動化相結合，推進智能小區和智能園區試點。面向高能耗行業，建設工業在線能耗監測、能源交易信息平臺。實施城鎮新能源綜合應用示范，重點開展分布式能源示范區、城鎮新能源清潔供暖以及與生產生活相結合的新能源綜合應用示范，提高新能源在終端能源中的比重。

　　（九）“互聯網+”綠色生態。

　　堅持以改善生態環境為核心，推動互聯網與生態文明建設深度融合，構建市場化綠色生態服務體系。利用物聯網、云計算、大數據技術開展生態信息共享和環保大數據挖掘利用，實現生態環境和污染源的自動實時監測。加快逆向物流回收體系建設，促進資源循環再利用，推動生產生活方式綠色化。到2020年，全省智能化生態環境保護監管體系和覆蓋主要生態要素的資源環境承載能力動態監測網絡基本形成，實現全省重點污染物排放和重點用能單位能耗在線監測。建成若干特色鮮明的資源循環利用產業集聚區。（省環保廳、發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳、農委、商務廳、氣象局等負責）

　　1﹒完善智能化資源環境監測。以推進生態文明建設為目標，建設水、氣、土壤、自然資源、生態狀況和污染源智能監管體系。優化監測站點布局，充分利用傳感技術、射頻技術、遙感技術等在線監測技術，構建“天地一體化”立體監控系統，實現對生態環境和污染源的全天候、多層次的智能多源監測。利用多維地理信息系統、智慧地圖等技術，開展地理國情變化監測與統計分析，實現對全省土地利用、生態環境、重點污染源、地質資源和災害、垃圾處理等領域的動態監測、自動采集、自動分析、網絡傳輸和精準鎖定。建設全省環保政務一體化管理云平臺，統一監測標準和精確度，規范數據交換標準，推動資源環境動態監測信息互聯共享，實現規范化、高效率環保監管和跨區域協同聯動監管。

　　2﹒大力發展智慧環保。建設完善省、市、縣三級環境信息網絡平臺和省環境大數據資源中心，整合優化現有的業務子系統，實現環境管理業務與環境信息化的集約管理。整合數據資源，大力培養預測性分析能力，建立科學的事件模型，為環境預警提供數據支持，提升環保決策管理智能化、科學化水平。運用信息技術推動火電、鋼鐵、建材、石化、紡織等高能耗、高物耗和高污染行業改造，建立重點行業、重點企業能源和主要污染物排放監測信息系統，加快對主要耗能、耗材設備和工藝流程的智能化改造，促進節能增效和安全、清潔生產。推廣智能電表、智能水表、智能燃氣表和供熱計量器具，形成智能電力、水資源和燃氣等控制網絡，開展基于物聯網模式的區域性工業環境監測與管理平臺建設，實現企業生產網絡化環保控制。通過網絡或移動APP實現面向公眾的在線查詢和定制推送，保障公眾的環境知情權，提升公眾參與環境保護積極性。

　　3﹒鼓勵資源循環利用。開展信息采集、數據分析、流向監測，優化逆向物流網點布局。利用電子標簽、二維碼等物聯網技術對可再生資源進行識別、回收、壓縮、分類、流向跟蹤和費用結算，實現一級回收、分揀中心、再利用企業的全面互聯，指導支撐回收業務創新。鼓勵互聯網企業積極參與各類產業園區廢棄物信息平臺建設，推動現有骨干再生資源交易市場向線上線下結合轉型升級，逐步形成行業性、區域性、全國性的產業廢棄物和再生資源在線交易系統。完善線上信用評價和供應鏈融資體系，開展在線競價，發布價格交易指數，提高穩定供給能力，增強主要再生資源品種的定價權。

　　4﹒推進環保信息公開。推動互聯網技術與環境管理的結合，推進企業環境行為信息公開，將企業的污染排放情況、污染治理情況、造成環境損失情況等環境行為信息通過互聯網向社會公布，置于公眾監督之下，使環保工作從有限的行政監督轉化為無所不在的社會監督，建立新型“政府－社會－企業”管理模式。構建公眾通過互聯網參與環境保護的平臺，拓展公眾參與環境保護的渠道，有效發揮公眾的監督作用，提高公眾的環保意識，調動公眾參與環保的積極性。推進環境保護管制性政策向管制性、引導性相結合的政策轉化，建立激勵機制，強化政策導向，引入市場機制，研究建立“一企一檔”基礎數據采集體系、排污總量交易體系和環境價格體系，開展企業綠色等級評定，發展企業環境信用體系，推動綠色發展。

　　（十）“互聯網+”政務服務。

　　加快互聯網與政務服務的深度融合，推動電子政務數據的集中、開放、共享，實現政務和民生信息的互聯互通和管理協同，促進社會治理創新，為公眾提供優質、規范、透明、高效的公共服務。到2020年，全面建成統一規范的全省電子政務網絡，網絡信息安全保障能力顯著增強，信息共享、業務協同和數據開放能力明顯提升，政府網上公共服務進一步普及。“互聯網+”政務服務成為各級政府部門加強能力建設，提升決策、管理和公共服務水平不可或缺的重要支撐。（省政府辦公廳、網信辦、編辦，省政府各部門等負責）

　　1﹒推進建設“網上政府”。推動實體行政服務中心向網上遷移，逐步建立貫通省、市、縣、鎮（鄉）、村各級的網上政務服務體系，豐富政務服務渠道，打造“網上政府”。建設標準統一、覆蓋全省、縱橫聯動、線上線下互為補充的高效、便捷、智能、透明的政務服務平臺，開展全覆蓋、全聯通、全方位、全天候和全過程服務。在政務平臺支撐下，結合各地實際情況，推進省、市統一架構、縱橫聯動的二級數據處理中心建設，逐步建立政務數據信息在省、市二級的集中存儲、集中處理和集中管理的數據處理機制，便捷政務服務，提高行政效能。進一步完善便民服務網，實現行政權力網上運行與部門核心業務工作、政務服務中心、行政績效管理的“三個融合”。建立多部門網上項目并聯審批平臺，加強政府部門資源共享、業務協同，通過“線上預約、線下辦理”“線上一站式辦理”“全流程電子化辦理”提高辦事效率，為公眾帶來更優的服務體驗。探索移動化政務服務模式，完善移動政府應用，實現全業務辦理在線化和移動化。

　　2﹒強化政務數據共建共享。建設全省統一的政務大數據中心和政務云平臺，完善人口、法人單位、自然資源、空間地理和宏觀經濟等基礎數據庫，以及就業、社保、國土、商務、工商、稅務、統計、信用等重要領域信息資源，統一和規范信息資源云匯聚交換接口，推動部門數據向云平臺匯聚對接。建立政務信息資源開放標準和共享機制，促進跨地區、跨部門、跨行業的數據交換和開放共享。強化政務數據服務以及政務數據與相關資源數據的關聯分析和融合利用，切實將各類實時動態數據轉化為政府引導經濟運行動態監測、產業安全預測預警、實施社會治理服務民生等方面的決策依據，提高經濟運行和社會治理的科學性和預見性。

　　3﹒提升民生保障服務水平。按照“大服務、大數據、大平臺”的總體要求，著力推進“智慧人社”建設，加快建設全省人力資源和社會保障統一集中服務對象基礎數據庫和業務資源信息庫、一體化公共服務平臺和統一高效的數據監控平臺，促進社保、就業、勞動監察、健康等信息資源共享和業務協作。建設全省統一的人力資源社會保障業務網上辦理平臺和APP，積極開展網上社保辦理、個人社保權益查詢、跨地區醫保結算等應用。利用互聯網開展政策宣傳、信息發布、參保信息查詢、參保繳費、業務辦理、遠程招聘、社保關系轉移、個性化信息推送等新業務。借助大數據分析，探索開展就業形勢預測、失業監測預警、病種結算分析、基金預警分析、政策法規仿真與執行情況評估等服務。

　　（十一）“互聯網+”教育服務。

　　推動互聯網技術與教育教學深度融合，全面推進教育信息化，構建網絡化、數字化、個性化、終身化教育體系。加強省級優質教育資源公共平臺建設，促進教育資源聚合、開放、共享，加快建設省級教育管理公共服務平臺和教學信息服務系統，為實現教育現代化和構建學習型社會提供有力支撐。到2020年，基本實現優質數字教育資源全面覆蓋省內各級各類學校，并向社會開放共享，全省教育信息化水平位居全國前列。（省教育廳、人才辦、人力資源社會保障廳、發展改革委、科技廳等負責）

　　1﹒推進數字教育資源共建共享。以“三通兩平臺”（寬帶網絡校校通、數字資源班班通、學習空間人人通和教學資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺）建設為抓手，推動省級數字教育云平臺建設，建立省級數字教育資源技術標準和規范，健全政府引導、多方參與的數字教育資源共享共建和師資互動合作機制，推進基礎教育資源庫、公益性教育資源庫、特色職業教育資源庫、高校精品課程庫建設，完善數字教育資源云服務體系，實現優質教育資源開放共享，提升教育資源公共服務水平和能力。鼓勵企業和社會機構參與個性化數字教育資源的研發，提供開放式在線課程，豐富在線教育產品。推動高校數字圖書館向全省大學生開放、優質在線課程資源面向社會開放共享。

　　2﹒探索網絡化教育新模式。充分利用信息技術手段改革教學模式、創新學習方式，以“云平臺+優質資源庫+移動應用”實現多元化的信息化基礎教育。加快向農村教學點推送優質數字教育資源，探索遠程教育、在線教育、移動教育等網絡化教育教學模式，切實提升農村教育教學質量。加快高等院校課程教學數字化改造，推動互聯網環境下科學研究與人才培養的融合創新，增強學生的自主學習、自主管理、自主服務的意識和能力。鼓勵社會培訓機構建設網絡培訓平臺，推進實名制網絡學習空間在教育教學中深入應用，推廣微課、慕課、翻轉課堂等新型教學模式，大幅提升網絡學習應用覆蓋面，降低教育信息獲取門檻以及教學成本。

　　3﹒加快智慧校園建設。建設面向全省的教育管理公共服務平臺，整合優化省級教育管理應用系統，集成推送各種優質教育資源，實現教學科研、管理服務和文化建設的數字化、網絡化、智能化，為提高教育管理水平、提升教育治理能力提供保障。建設縱向貫通、橫向關聯、全省統一的教育基礎數據庫和教育管理信息系統，實現對教育質量、招考信息、學生流動、畢業就業等狀況的有效管理。推廣智能身份識別、位置感應、全景監控、遠程視頻、無線監控、大數據分析等技術應用于校園安全管理，對接公安、教育等部門，形成報警聯動機制，打造平安校園。

　　（十二）“互聯網+”文化創意。

　　充分發揮互聯網的資源集成和優化效應，推動文化內容數字化、文化傳媒網絡化、文化創意產業化。加快整合網上文化資源平臺，優化規范數字創意、數字設計、數字出版、數字影視、數字媒體等發展環境，引導支持互聯網文化產業基地建設，建設文化、出版、廣電大數據產業平臺，加速產業集聚發展，全面提高文化創意產業發展水平。到2020年，文化創意和設計服務增加值占文化產業增加值比重超過25%，把江蘇建設成為創意設計強省。（省委宣傳部，省網信辦、文化廳、新聞出版廣電局、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳等負責）

　　1﹒推動文化內容數字化。深入實施江蘇文化科技融合發展行動計劃，加快文化數字內容系統支撐平臺建設和關鍵技術開發，著力推進一批數字化、網絡化的文化內容產業重點項目建設，提升重點企業的數字影視制作能力和服務水平。加強動漫游戲虛擬仿真技術的集成應用和多媒體動漫、游戲軟件等開發設計，鼓勵對舞臺劇目、音樂、美術、文化遺產的數字化轉化，支持開發適合互聯網移動終端的數字化產品，豐富數字文化內容和產品。支持建設基于互聯網的數字內容生產、集成和服務平臺，發展線上展示與線下實地體驗相結合的文化資源服務模式，加快優秀傳統文化數字化進程。

　　2﹒促進文化傳播網絡化。支持傳統文化單位和企業發展網絡視聽、數字出版、新媒體廣告、移動多媒體等互聯網新媒體，加快內容集成和數字傳輸綜合平臺建設，推動傳統媒體和新興媒體融合發展。引導和推動鳳凰出版傳媒集團、新華報業傳媒集團、江蘇廣播電視總臺（集團）、江蘇廣電有線信息網絡股份有限公司等一批骨干數字文化企業發展，加快推進國家級數字出版基地、國家級數字電影產業園和國家級動漫游戲產業基地等建設。促進網臺、網刊、網報聯動互補，構建有線無線全覆蓋的現代媒體傳播體系。充分利用微博、微信、APP等互聯網新媒體，讓優秀傳統文化走進市民生活，推動數字文化產業快速發展。

　　3﹒加快創意設計產業化。推動建設一批涵蓋公共技術支撐、投融資服務、信息發布、培訓交流、資源共享等功能的創意設計公共綜合服務平臺，為創意設計產業規模化、集約化、專業化發展創造條件。鼓勵和促進傳統創意設計企業加快技術改造，充分利用眾包設計、虛擬仿真、3D打印等互聯網新技術、新模式，提升創意設計水平。加強重點文化創意設計園區建設，建成一批“互聯網+”創意設計產業基地和專業市場，完善產業鏈，增強集聚優勢。積極發展基于互聯網的工業設計，加快形成具有江蘇特色的工業設計創新體系，將江蘇打造成為全國一流的工業設計中心。

　　（十三）“互聯網+”健康醫療。

　　充分利用互聯網、物聯網、云計算等新技術，加快推進醫療資源和服務共享，積極推廣在線醫療健康服務模式，緩解城鄉和區域間醫療資源不均衡問題，大力發展智慧健康養老產業，為城鄉居民提供高效化、便捷化、智能化的健康保障與服務。到2020年，全省人口健康信息服務平臺實現互聯互通，惠及民生的“互聯網+”健康醫療服務普遍開展，初步形成覆蓋城鄉的醫養融合養老服務網絡體系。（省衛生計生委、發展改革委、食品藥品監管局、民政廳、經濟和信息化委、科技廳等負責）

　　1﹒推進醫療資源和服務共享。建立省、市、縣三級人口健康信息平臺和大數據中心，實現醫療健康數據的互聯互通和信息共享。實施基于全員人口、服務資源、電子健康檔案、電子病歷、健康知識數據庫的智慧健康服務工程，完善覆蓋公共衛生、計生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障和綜合管理等領域的業務應用信息系統。建立跨醫院的醫療數據共享交換標準體系，推動醫學影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫療信息在跨地區、跨層級醫療機構間的開放共享。支持和推動各級醫療機構加快內部診療信息管理系統建設，實現在線預約掛號、候診提醒、劃價繳費、診療報告及醫療檔案查詢等服務功能，提升居民就醫效率。鼓勵醫院與第三方合作，建立和利用醫療信息共享服務平臺，借助互聯網、大數據、基因工程和細胞診斷等技術手段，輔助醫生開展醫療檢測診斷，提高診療服務的及時性和準確性。

　　2﹒發展在線醫療衛生服務。支持發展基于互聯網的醫療衛生服務，建立基層醫療衛生機構與二、三級醫院相連的醫療遠程協作體系，引導醫療機構面向基層、農村開展遠程影像診斷、遠程監護、移動醫療、視頻會診等遠程醫療服務。推動預約診療、雙向轉診、慢性病管理等業務協同新模式，探索互聯網延伸醫囑、電子處方等網絡醫療服務應用，提高基層醫院診療質量，促進醫療資源優化配置和分級診療制度建立。支持和鼓勵上級醫療機構依托醫療遠程協作體系，對基層醫院開展遠程指導、專業課程培訓，提高基層醫療機構醫生相關醫療業務水平。加強區域醫療衛生服務資源整合，充分利用公共醫療衛生信息化平臺，提高重大疾病和突發公共衛生事件監測預警和防控處置能力。

　　3﹒開展智慧健康養老服務試點。鼓勵龍頭企業和慈善機構帶動普及智能化家居設備、老年人便攜式檢測設備的使用，運用智能呼叫、生命體征監測等手段和遠程監測系統，實現實時定位、無縫化健康監控、遠程化醫療診斷，構建完善的互聯網養老服務體系。以“智慧社區”為依托，完善基層養老信息服務平臺，構建覆蓋城鄉社區的養老服務信息化網絡，提供護理看護、健康管理、緊急救助、健康照料等居家養老服務。依托“省級開發、四級使用”的全省養老服務信息管理平臺，充分運用智能穿戴設備和無線射頻等物聯網技術采集居民健康信息，實現養老信息與醫療信息的互通，促進老年人的健康信息動態管理，提高養老服務水平。

　　（十四）“互聯網+”智慧旅游。

　　加強互聯網技術在旅游資源利用、旅游管理、旅游服務、旅游體驗等方面的應用，進一步促進旅游領域網絡化、數字化、智能化。打造智慧景區，培育在線旅游新業態，豐富旅游產品，提供更加優質、高效、便捷的旅游服務。到2020年，建成全省統一的旅游公共服務平臺，形成一批智慧景區，江蘇成為全國旅游消費便捷化、信息傳播網絡化、旅游服務優質化、運行管理智能化的先行區和示范區。（省旅游局、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳等負責）

　　1﹒完善旅游信息服務平臺。建設完善“江蘇e旅游”省級旅游資訊公眾服務平臺，制定數據采集交換標準規范，促進旅游資源和服務數據的開放共享。加快推進景區、景點、旅游集散地、機場、車站、賓館飯店、“美麗鄉村”等重點場所的無線上網環境建設，普及旅游信息智能互動終端，提升旅游公共信息服務能力。加快建設涵蓋在線辦事、行政審批、資質評定、行業監管、游客流量監測、投訴處理等內容的旅游產業運行管理系統，提高產業管理效能。

　　2﹒建設智慧景區。加快制定江蘇智慧旅游景區標準，梳理全省景區智能化現狀，開展智慧景區試點示范。構建包括云閘機系統、自動售票系統、視頻監控系統、智能停車場、手機APP、可穿戴設備等在內的智慧旅游基礎設施，增強游客智慧體驗。利用大數據、網絡支付以及地理信息系統等技術，實現在線預訂、電子門票、智能導游、電子講解、信息快捷發布、安全管理，提高景區服務水平。建立景區擁擠程度預測機制及游客實時動態評價機制，提高景區管理水平。

　　3﹒培育在線旅游新業態。進一步加強在線旅游資源開發、創新在線旅游服務模式，引導旅游企業依托互聯網平臺，發展旅游、休閑、美食、購物、運動、健康等關聯產業，推動旅游業跨界融合，延伸在線旅游產業鏈。整合閑置房產、私人導游等社會資源，規范發展在線旅游租車和在線度假租賃平臺等互聯網在線旅游新業態，積極推動途牛、同程等在線旅游企業做大做強。完善在線旅游購物和餐飲服務平臺，積極推廣“線上下單、線下購物”的在線旅游購物模式和手機餐廳服務模式。發展虛擬旅游，利用互聯網、虛擬現實技術或其它載體，實現景區的數字再現，打造足不出戶即可實現暢游江蘇的旅游方式。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織實施。由省政府辦公廳、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳，各市、縣（市、區）人民政府等負責。

　　1﹒完善工作機制。建立省推進“互聯網+”行動工作聯席會議制度，統籌協調解決重大問題，切實推進行動的貫徹落實。聯席會議辦公室設在省發展改革委，負責具體工作的組織推進。成立跨領域、跨行業的“互聯網+”行動專家咨詢委員會，為科學決策提供建議。各地、各部門要結合本地實際和部門職責，圍繞本實施意見確定的重點行動，研究制定相應的“互聯網+”行動落實方案，因地制宜、合理定位、科學組織實施，加強評估督查與績效評價，確保各項任務落到實處。

　　2﹒推進試點示范。對接國家“互聯網+”重大工程包，在重點行業和領域組織開展“互聯網+”示范工程。重點支持蘇南國家自主創新示范區、國家自主創新試點城市、國家信息惠民試點城市、國家智慧城市試點城市、國家現代農業試點城市、國家新型城市化試點城市、國家跨境電子商務綜合試驗區等，針對國家賦予的試點目標任務，創新體制機制，破除行業準入、數據開放、市場監管等方面的政策障礙，建立多層次、寬領域試點示范推廣體系。鼓勵各地政府結合本地實際開展試點示范。

　　（二）夯實產業基礎。由省發展改革委、通信管理局、經濟和信息化委、網信辦、新聞出版廣電局、公安廳、科技廳、住房城鄉建設廳，各市、縣（市、區）人民政府等負責。

　　1﹒提升網絡基礎。加快實施“寬帶江蘇”戰略，大力推進骨干網、城域網擴容提速工程，優化網絡結構和性能，充分發揮南京國家級互聯網骨干直聯點作用，提升網絡間交換能力和智能調度能力，建設“寬帶、融合、泛在、安全”的信息網絡。加快實施“光網城市”“光網鄉村”等光纖寬帶網絡建設工程，統籌促進城鄉信息通信基礎設施一體化發展。加強工業互聯網基礎設施建設，實施“企企通”工程，滿足企業寬帶服務需求。加快全省第四代移動通信網絡的設施建設與應用，在主要公共區域加快部署無線局域網熱點，形成“4G+WLAN”城鄉無線網絡全覆蓋格局。加快下一代互聯網（IPv6）建設，全面提升IPv6用戶普及率和網絡接入覆蓋率。推進三網融合普及，加快國家廣電骨干網江蘇核心樞紐建設，基于數字化和雙向化改造的下一代廣播電視網絡全面建成。推動國家級數據服務中心、呼叫中心、云計算中心等功能性平臺落戶江蘇，提升全省信息數據存儲和服務能力。

　　2﹒強化產業支撐。加快發展互聯網、物聯網、云計算、大數據、下一代移動通信和未來網絡等新一代信息技術產業，增強互聯網發展核心驅動力。著力突破集成電路、高端服務器、智能終端、高端網絡設備、高端傳感器等關鍵技術，加快推進云操作系統、工業控制操作系統、智能終端操作系統和中間件等自主可控技術的開發應用。推動高端軟件加快發展，促進軟件產業向服務化、網絡化、平臺化轉型，構建新型信息服務體系。實施工業互聯網、能源互聯網、人工智能等重大專項工程，支持企業開展跨界融合創新，培育具有國際競爭力的企業集群，構建先進自主的產業體系，為“互聯網+”提供強力支撐。

　　3﹒保障信息安全。落實風險評估、等級保護、安全測評、應急管理等監管制度和國家標準，完善信息安全保障體系和安全管理機制，提升關鍵信息基礎設施安全自主可控水平。健全電子政務信息系統、基礎信息網絡以及涉及國計民生的重要應用系統等關鍵信息系統分級保護、動態調整的安全防護體系。統籌網絡保障基礎設施和災備設施建設，加強認證服務、授權管理、電子簽章、可信時間、分布式訪問控制和接入控制等系統建設。組織開展網絡安全應用試點示范工程，提高“互聯網+”國產化安全技術、產品和服務水平。加強信息安全風險評估與測評，提高評估檢測技術裝備水平，提升風險隱患發現、監測預警和突發事件處置能力。加強數據安全保護，規范數據資源的采集、傳輸、管理、存儲、開放、利用等行為，打擊數據濫用、侵犯個人隱私等行為。

　　（三）突出創新驅動。由省科技廳、發展改革委、經濟和信息化委、工商局、質監局、法制辦、知識產權局、版權局等負責。

　　1﹒加強創新能力建設。構建以企業為主體、產學研合作的“互聯網+”創新體系，建立各類“互聯網+”創新聯盟，強化聯盟在協同研發、技術推廣、交流合作等方面的作用。依托骨干企業在互聯網領域布局建設一批國家級和省級創新平臺，支持跨界融合構建創新網絡，創新組織形式、研發模式和管理方式，打造一批國際先進、國內一流的企業研發機構。鼓勵重大科研基礎設施和大型科研儀器、國家級和省級創新平臺向中小企業開放，增強中小企業創新活力。加強互聯網科技孵化器和公共服務平臺建設，健全“創業孵化、創新支撐、金融支持”的服務體系。實施“互聯網+”協同創新行動計劃，整合產業鏈創新資源，打造合作共贏協同創新的生態系統。

　　2﹒構建融合標準體系。加快互聯網與傳統行業跨界融合的標準規范制定，鼓勵企業積極參與國家標準、行業標準、地方標準和社團標準的研究與制定工作，同步推進國際國內相關標準的貫標工作，不斷完善“互聯網+”融合標準體系。研究制定線上線下服務體系標準規范，制定重點行業領域的第三方線下服務體系管理標準和針對互聯網融合創新業務的規范。引導工業互聯網、智慧農業、智慧城市、智能電網等領域基礎共性標準、關鍵技術標準的研制及推廣。加快推進與互聯網融合應用的工控系統、智能裝備、智慧交通、智能物流、安防系統等細分領域的標準化工作。推動制定網絡安全、電子商務、個人信息保護、信用征集等法律規范，營造有利于“互聯網+”創業創新的公平競爭環境。

　　3﹒強化知識產權保護。加強融合領域關鍵環節專利導航，開展知識產權資源布局試點，實施嚴格的知識產權保護制度，提升知識產權服務附加值。加快推進專利基礎信息資源開放共享，支持在線知識產權服務平臺建設，鼓勵服務模式創新。加大網絡知識產權執法力度，嚴厲打擊侵權假冒違法行為，健全多元化知識產權糾紛解決機制，切實解決知識產權侵權易、維權難問題，促進在線創意、研發成果申請知識產權保護。增強企業知識產權意識和管理能力，推動建立“互聯網+”知識產權保護聯盟，加大對新業態、新模式等創新成果的保護力度。

　　4﹒推進體制機制創新。加強行業部門協調，破除行業壁壘，放寬融合性產品和服務的市場準入限制，研究制定互聯網市場準入負面清單制度，健全各類互聯網主體依法平等進入相關行業和領域，引導企業和用戶依法依規開展相關業務和服務。完善信用支撐體系建設，推進各類信息平臺對接，加強信息披露與共享。建立新型市場監管機制，加強跨部門、跨地區協同監管，建立健全事中事后監管體系。

　　（四）優化發展環境。由省發展改革委、商務廳、經濟和信息化委、網信辦、科技廳、工商局、法制辦、知識產權局、通信管理局等負責。

　　1﹒促進開放合作。對接“一帶一路”等國家重大戰略，鼓勵具有競爭優勢的企業整合國內外資源，積極拓展海外市場，面向全球提供大數據、云計算和供應鏈管理等網絡服務，構建跨境產業鏈，提升品牌效應，增強國際競爭力。支持企業開展跨國兼并重組、設立海外研發中心和生產基地，推動形成一批具有全球化經營能力和資源配置能力的互聯網龍頭企業。完善國際先進技術轉化機制，搭建互聯網企業展示和產品展銷平臺，形成江蘇“互聯網+”品牌效應，吸引一批國內外大型互聯網企業、行業龍頭企業、知名品牌企業來我省設立區域總部和研發中心，提升國際合作水平。

　　2﹒完善信用支撐體系。加快社會征信體系建設，推進全省法人、自然人信用信息平臺建設和無縫對接，打破信用信息孤島，加強信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息的在線披露和共享，為經營者提供信用信息查詢和企業網上身份認證等服務。建立信用信息標準和失信聯合懲戒機制，完善現有征信體系。支持信用服務機構基于大數據開發信用產品，提供信用評估等服務。深化個人、企業征信信息互動共用，強化信用監測警示，為市場監管、社會治理和公共服務提供有力支撐。

　　3﹒推進數據開放共享。推動各級政府、行業部門優先開放非涉密、非敏感的民生、城市綜合管理、行業應用等相關數據資源，并逐步擴大開放范圍，加速數據流動。引導企業、行業協會、研究機構及社會組織主動采集并開放數據，探索建立信息資源資產交易市場。培育大數據應用服務企業，鼓勵科研院所、咨詢服務機構開發滿足社會需求的數據深加工、分析、預測、分享等大數據應用產品和服務，培育大數據增值應用新業態。

　　（五）強化智力支撐。由省人才辦、教育廳、人力資源社會保障廳、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳等負責。

　　1﹒引進高端領軍人才。健全“互聯網+”人才引進工作體系，創新政府與企業人才引進方式，充分利用國家“千人計劃”、省“雙創人才”等人才引進計劃，引進一批“互聯網+”領域具有國際影響力的學術帶頭人和高、精、尖領軍人才。增強企業主要負責人互聯網意識，實施政府和企業首席信息官（CIO）制度，重點引進和培養一批融通互聯網思維與實體經濟規律的復合型人才。健全激勵和保障機制，對“省互聯網雙創團隊”省財政給予一定的資金資助，對團隊研發和產業化項目給予優先立項支持，對團隊核心成員家屬就業、子女入學、落戶等方面提供綠色通道。

　　2﹒培育專業技術人才。加強互聯網技術帶頭人、職業經理人、金融資本運作人等人才的培養，鼓勵高等院校、研究機構與互聯網企業合作培養人才，鼓勵各類資本、企業與教育機構、科研機構聯合建立“互聯網+”教育實訓基地。鼓勵高校和職業院校，積極開展融合學科布局調整，培養“互聯網+”亟需的科研和技能人才。鼓勵行業協會、人才服務機構設立就業人才綜合創新服務平臺，促進“互聯網+”人才供需對接。

　　3﹒加強人力資源服務。統籌規劃、統一框架，建設全省人力資源公共信息服務平臺和人力資源數據庫，為“互聯網+”人力資源服務提供支撐。加快推進人力資源服務機構和企業轉型升級，重點培育與互聯網技術深度融合的人力資源服務品牌企業，積極引進國際知名人力資源服務機構，推動人力資源服務管理創新、模式創新和產品創新，打造多層次、多元化的人力資源服務網絡，提供滿足市場需求的信息化、專業化、多樣化、便利化的人力資源服務。

　　（六）完善投入機制。由省財政廳、省國稅局、省地稅局、人民銀行南京分行、江蘇銀監局、江蘇證監局、江蘇保監局、省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳等負責。

　　1﹒加大財稅支持力度。面向重點領域，加大對互聯網融合創新的財政投入力度，統籌利用現有財政專項資金，支持“互聯網+”相關平臺建設。發揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導社會資本和金融資本支持“互聯網+”的發展。省政府投資基金、新興產業投資基金、工業和信息產業投資基金等對互聯網行動中符合條件的項目優先列入投資計劃。綜合運用股權投資、貸款貼息、事前審核事后補助等方式，建立無償與有償并行、事前與事后結合，覆蓋產業鏈、創新鏈的多元化投入機制。全面落實國家支持互聯網服務的相關稅收優惠政策，加大政府采購云計算、大數據服務力度，探索政務信息化建設運營新機制。

　　2﹒強化融資服務能力。鼓勵天使投資、創業投資參與“互聯網+”行動。鼓勵處于不同成長階段的“互聯網+”企業，積極參與主板、中小板、創業板、新三板、地方股權交易市場等多層次資本市場，通過發行股票、公司債、項目收益債等方式籌措資金。積極發展知識產權質押融資、信用保險保單融資增信等服務。引導銀行開發“互聯網+”貸款產品，促進銀行對企業發展“互聯網+”的貸款支持。推動商業銀行和政策性銀行創新信貸產品和金融服務，對創新能力強，示范效應明顯的“互聯網+”企業給予定向支持。

　　江蘇省人民政府

　　2016年3月31日