蘇政發〔2015〕94號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　為深入實施“寬帶中國”戰略和“互聯網+”行動計劃，全面落實《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》（國辦發〔2015〕41號）和《省政府關于推進智慧江蘇建設的實施意見》（蘇政發〔2014〕103號）等文件精神，進一步推進全省新一代信息基礎設施建設，為“邁上新臺階、建設新江蘇”提供有力支撐，現提出如下意見。

　　一、發展目標

　　到2020年，總體建成“寬帶、融合、泛在、共享、安全”的新一代信息基礎設施。省轄市城區互聯網寬帶接入能力達到1000M，農村互聯網寬帶接入能力普遍達到100M；全省家庭寬帶普及率達到85%以上；城鎮、農村寬帶平均接入速率分別達到50M和20M；4G網絡實現城鄉全覆蓋，3G/4G用戶普及率超過120戶/百人；高清互動電視用戶占有線電視用戶比例超過50%。

　　二、主要任務

　　（一）推進光纖寬帶網絡建設。拓寬互聯網出省中繼帶寬，提升骨干網傳輸交換能力。持續推進“光網城市”工程，加大老舊住宅和樓宇光纖改造力度。大力實施“光網鄉村”工程，大幅提升農村寬帶接入水平。全光纖網絡城市全面建成，農村地區基本實現光纖到戶。加快國家廣電骨干網江蘇核心樞紐建設，基于數字化和雙向化改造的下一代廣播電視網絡全面建成。啟動實施以光纖寬帶為主的“企企通”工程，推廣重點工業企業及生產性服務企業高帶寬專線服務，加快推進寬帶網絡進企業、入車間、聯設備。加快建設“寬帶江蘇”地圖及江蘇省互聯網寬帶測速平臺，實現對網絡速率等信息的動態監測。

　　（二）推進無線寬帶網絡建設。支持運營商加快4G網絡布局和商用普及，提升移動寬帶速率。推動電信、廣電網絡運營商及相關企業在大型商圈、交通樞紐、醫療機構、政府機關、金融機構、星級景區、星級酒店、文化場館、體育中心等公共場所建設免費、優質、安全的WiFi網絡，加快實現市、縣城區主要公共區域免費WiFi全面覆蓋。支撐智慧江蘇建設的無線城市群全面建成。

　　（三）加快下一代網絡建設與應用。加快推進下一代互聯網（IPv6）建設，全面提升IPv6用戶普及率和網絡接入覆蓋率。積極推動互聯網企業、商業網站系統及政府、學校、企事業單位網絡與業務向IPv6平滑過渡。加快推動內容分發網絡向大容量、廣覆蓋、智能化演進，不斷增強網絡流量承載與分發能力。支持開展未來網絡重大基礎設施（CENI）項目的關鍵技術研究，加強相關領域產品研發和產業孵化。大力推廣基于下一代廣播電視網的創新業務及相關應用。

　　（四）加快推動功能性信息服務平臺建設。推動國家級數據服務中心、呼叫中心、云計算中心等功能性平臺落戶江蘇，提升全省信息數據存儲和服務能力。培育一批大數據產業園區，支持具備條件的高新技術園區、開發區及大中型骨干企業建設“云+網+端”三級工業信息基礎設施服務平臺，為行業企業提供優質的信息化解決方案。優化工業云、企業云、政務云平臺。推動電信、廣電網絡運營商及相關企業拓展工業大數據服務業務。鼓勵中小型園區及行業企業向信息服務提供商購買專業服務。

　　（五）加強網絡信息安全保障體系建設。建立健全省市兩級信息系統安全監測預警體系，加快建設省級網絡與信息安全應急指揮平臺和省災備中心異地分中心。加強對黨政部門信息系統、涉及國計民生的重要信息系統以及工業控制系統的安全監管。加強數據安全、工控系統安全、移動互聯網安全監測管理等關鍵網絡防護和信息安全技術研發及產業化。加強網絡信息安全專家、信息安全員、專業技術人才等隊伍建設。

　　（六）加快推廣應用信息終端和信息普遍服務。鼓勵具備條件的工業企業及生產性服務企業加快信息終端設備更新換代速度。支持運營商為農村用戶提供實用、價優的終端、業務及資費，大力提高農村地區信息終端普及率。推動電信、廣電網絡運營商提高網速、降低資費，促進信息消費。面向蘇北及農村地區、社會弱勢群體提供優惠信息服務資費套餐，保障社會公眾平等享有信息使用權。加快推進蘇北地區三網融合工作，實現三網融合全面普及。

　　三、保障措施

　　（一）加強規劃引領。

　　1﹒省經濟和信息化委會同省通信管理局、省新聞出版廣電局等部門和單位，結合“十三五”期間經濟社會發展需求和信息基礎設施現狀，編制全省“十三五”信息基礎設施建設發展專項規劃。

　　2﹒各地要依據全省“十三五”信息基礎設施建設發展專項規劃，加快編制以管道、基站、局房等為主的“十三五”信息基礎設施空間布局規劃，并與本地區經濟社會發展規劃、信息化發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃等做好銜接，將其相關要求納入控制性詳細規劃。

　　3﹒各電信、廣電網絡運營商要認真落實省政府與各自集團總部戰略合作協議，按照全省“十三五”信息基礎設施建設發展專項規劃及各地區“十三五”信息基礎設施空間布局規劃要求，制定本公司“十三五”信息基礎設施建設規劃和年度實施計劃。

　　（二）加強組織協調。

　　1﹒省、市信息通信基礎設施建設聯席會議辦公室要切實加強對信息基礎設施建設的統籌協調，完善統計、監測和考核體系，建立通報機制，加強督促檢查，確保各項工作按序時進度推進；要積極推動信息基礎設施集約化建設，促進鐵塔、管線等信息基礎設施資源整合、開放、共享。

　　2﹒聯席會議各成員單位要圍繞信息基礎設施建設目標任務，認真履行職責，加強協作配合，切實幫助建設單位解決基站選址難、管線鋪設難、拆遷補償難等問題。

　　（三）加強政策扶持。

　　1﹒“十三五”期間，省財政每年安排1500萬元專項資金，采取“以獎代補”方式，支持電信、廣電網絡運營商、IT企業及相關單位加大信息基礎設施建設投資力度，鼓勵其擴大在我省的相關產品設備、軟件及信息服務的采購規模。

　　2﹒省級工業和信息產業轉型升級等相關專項資金對信息基礎設施建設投資及功能性服務平臺推廣應用給予適當補貼或獎勵。

　　3﹒財政、經濟和信息化等部門要加強政策研究，共同推動政府基金支持信息基礎設施公私合作（PPP）項目。

　　4﹒國土資源部門要積極協調落實信息基礎設施建設用地指標。

　　5﹒物價部門、電力單位要按照相關規定要求，對符合用電容量條件的數據中心執行大工業用電價格。

　　6﹒省通信管理局等相關部門要積極支持民營企業開展寬帶接入網試點、移動通信轉售等業務，吸引民營資本投資參與信息基礎設施建設。

　　（四）營造良好環境。

　　1﹒公安等部門要嚴厲打擊盜竊、破壞信息基礎設施的違法行為，切實保障信息基礎設施安全。

　　2﹒各地新建住宅小區和住宅建筑要嚴格執行光纖到戶國家相關標準規范，落實小區紅線內通信管道等配套設施建設，推進駐地網共建共享模式。對因征地拆遷、城鄉建設等造成的信息基礎設施遷移或損毀，嚴格按照有關標準予以補償。

　　3﹒市政設施和政府機關、企事業單位、公共機構等所屬公共設施，應向信息基礎設施建設免費開放，并提供通行便利，保障公平進入，禁止巧立名目收取進場費、協調費、分攤費等不合理費用。

　　江蘇省人民政府

　　2015年8月12日