蘇政辦發〔2014〕48號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
    《2014年江蘇省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

江蘇省人民政府辦公廳
2014年6月16日

2014年江蘇省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點

　　2014年，全省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作（簡稱打擊侵權假冒工作）總體要求是：按照國家統一部署和省委、省政府要求，緊緊圍繞深化改革創新、保障改善民生和維護公平正義，著力解決我省市場秩序中突出問題，進一步完善長效工作機制，為加快完善現代市場體系、建設法治化營商環境提供有力保障。
　　一、著力解決突出問題
　　（一）打擊利用網絡侵權假冒行為。打擊利用互聯網和網絡交易平臺發布虛假違法廣告、銷售假冒偽劣商品行為，以大型購物網站為重點，加強對網絡商品交易違法行為整治。加強互聯網視聽節目服務網站和網絡文化產品監管，依法懲治和取締非法視聽節目網站。強化對網絡接入服務商、域名注冊服務提供商、信息服務商經營行為的監督管理。加強互聯網信息內容管理，及時刪除侵權假冒有害信息。
　　（二）推進行政執法與刑事司法銜接。完善案件咨詢、信息報送、數據統計、跟蹤督促等工作制度。基本完成省、市兩級打擊侵權假冒行政執法與刑事司法信息共享平臺建設工作，實現與網上權力公開運行系統對接互聯，確保案件的有效移送和反饋。
　　（三）推進軟件正版化。認真落實《國務院辦公廳關于印發政府機關使用正版軟件管理辦法的通知》（國辦發〔2013〕88號）要求，完善軟件正版化工作長效機制。加強對各地黨政機關軟件正版化工作的督促檢查，提高正版軟件使用率，鞏固省、市、縣三級政府部門軟件正版化工作成果。以省屬國有企業、新聞出版機構和勘察設計行業為重點，深入推進企業使用正版軟件，擴大正版軟件覆蓋面。鼓勵和指導企業加強軟件資產管理。推動辦公通用軟件進入各級政府集中采購目錄，擴大正版軟件集中采購規模。
　　二、深入開展專項整治
　　（一）開展打擊假劣汽柴油專項行動。嚴厲打擊汽柴油生產、儲運、銷售等環節中存在的以不合格品冒充合格品、摻雜使假、缺斤短兩等違法行為。
　　（二）開展農資打假專項治理。強化對農資批發市場、專業市場、集散地和經營門店的日常監管，圍繞重點品種、重點地區、重點農時，查處無證照經營、掛靠經營、超范圍經營農資違法行為。加強農資質量檢測，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資違法行為。督促生產經營單位建立經銷臺賬，強化農資質量追溯。
　　（三）開展“質檢利劍”打假行動。圍繞建筑材料、汽車配件、家用電器、兒童用品等重點產品，部署開展專項執法行動。加強對重點產品生產聚集區的區域整治。打擊汽車行業、汽摩配件產品違法生產行為。強化有機產品認證的后期監管，打擊假冒有機產品虛假認證行為。
　　（四）打擊制售假劣藥品違法行為。進一步規范食品、藥品、保健食品、化妝品、醫療器械市場秩序，嚴厲打擊制售假冒國內外知名品牌產品違法違規行為，打擊違法違規生產、經營和宣傳貼敷類、熱磁光理療類等醫療器械產品行為。
　　（五）打擊流通領域違法售假行為。以家用電器、車用商品、燃氣灶具、壓力鍋、筆記本電腦、眼鏡等為重點，強化流通環節商品質量抽查檢驗，嚴厲打擊銷售質量不合格商品行為。扎實開展電視購物專項整治，遏制電視購物行業違法違規多發勢頭，規范電視購物經營者經營行為。
　　（六）打擊制售假劣林木種苗行為。開展打擊制售假劣林木種苗專項行動，加強林木種苗質量抽查，在種苗集散地、種苗交易市場等林木種苗生產、經營集中區域，開展執法檢查，嚴厲打擊以次充好、以假亂真等違法行為。
　　（七）打擊進出口侵權假冒貨物違法行為。完善口岸風險監管措施，嚴厲查處進出口侵權貨物違法行為，打擊偽造、變造、買賣檢驗檢疫證書違法行為。
　　三、有力打擊侵權行為
　　（一）打擊侵犯商標權違法行為。以馳名商標、涉外商標等為重點，查辦跨區域、大規模、社會公眾反映強烈的侵權案件。打擊仿冒他人知名商品特有名稱、包裝裝潢等不正當競爭行為。加強商標代理機構監管，規范代理行為。
　　（二）打擊侵犯著作權違法行為。圍繞網絡文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領域和產品，開展打擊網絡侵權盜版“劍網”行動。強化重點網站版權監管，規范互聯網傳播作品的版權市場秩序。加強對印刷復制企業和出版物市場指導檢查，有力打擊生產和流通領域的侵權盜版行為。
　　（三）打擊侵犯專利權違法行為。突出民生領域、重大項目和優勢產業，加大專利糾紛調處力度。開展大型商業場所、展會專利執法維權。開展網絡領域專利執法維權。
　　（四）加強商業秘密保護。打擊利用不正當手段獲取權利人商業秘密、違反約定或違反權利人有關保守商業秘密要求和披露、使用或允許第三方使用權利人商業秘密等違法行為。
　　（五）打擊其他領域侵犯知識產權行為。依法查辦侵犯植物新品種、地理標志、集成電路布圖設計等知識產權的違法行為。
　　四、保持高壓嚴打態勢
　　（一）開展集群戰役。針對嚴重危害民生和社會公共安全的制售假劣藥品、農資、日化用品、機電產品犯罪活動，嚴厲查處大案要案。深化警企協作，增強打假溯源技術應用，探索通過物流運單信息、網絡交易信息等交易記錄挖掘、排查犯罪線索。
　　（二）加強檢察監督。嚴厲打擊侵害民生民利的犯罪行為，突出監督重點，強化監督實效。充分發揮行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺的作用，深挖有案不移、有案不立、以罰代刑背后的職務犯罪線索，促進公正廉潔執法。
　　（三）依法開展審判。加強對重點行業、重點領域侵權假冒犯罪案件的審判工作，加大罰金刑適用力度，剝奪侵權人再犯罪能力和條件。組織對典型案件進行庭審直播。支持有條件的地方開展建立知識產權法院試點。
　　五、完善長效工作機制
　　（一）夯實工作基礎。加強各級打擊侵權假冒工作領導小組辦公室自身建設，加快落實市、縣（市、區）領導小組辦公室機構編制、人員、經費和辦公場所。加強舉報服務體系建設，落實舉報獎勵措施。健全大要案協調督辦機制，對重大案件掛牌督辦。對擬銷毀侵權假冒商品實施分類處理，按季度上報銷毀情況，銷毀費用納入財政預算。探索建立違法違規經營主體及其法定代表人、經營者、直接責任人的“黑名單”制度。
　　（二）強化績效考核。將打擊侵權假冒工作納入深化平安江蘇建設重要內容和社會管理綜合治理考評范圍。堅持日常工作督查和年終考核評比相結合，把完成重點任務和信息報送等日常工作納入考核范圍，充分發揮年度績效考核對做好打擊侵權假冒工作的激勵促進作用，對工作中涌現出的先進單位和個人及時予以表彰。
　　（三）推進行政處罰案件信息公開。貫徹落實《國務院批轉全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣工作領導小組〈關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見（試行）〉的通知》（國發〔2014〕6號），制定我省公開侵權假冒行政處罰案件信息實施辦法。加強對案件信息公開檢查與考核，逐步將案件信息公開情況納入打擊侵權假冒統計通報范圍。
　　（四）切實加強宣傳引導。充分發揮傳統媒體、新興媒體優勢，及時報道打擊侵權假冒決策部署和工作成效。在春節、“兩會”、國慶和消費者權益日、世界知識產權日、法制宣傳日等重要時間節點，集中開展宣傳活動，增強群眾識假辨假意識和能力，營造全社會共同關注打擊侵權假冒的氛圍。
　　（五）做好維權法律服務。積極推廣企業法律顧問制度，幫助企業建立健全企業知識產權創造、運用、保護和使用的內部管理制度。加強對侵權假冒刑事案件和民事案件律師辯護代理工作的指導與監督。指導開展律師行業知識產權業務培訓。