蘇政發(fā)〔2014〕111號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　建筑產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)度高的國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)和富民安民基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來，我省建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，但建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平還不高，存在建設(shè)周期較長、資源能源消耗較高及生產(chǎn)效率、科技含量、標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低等問題。我省作為國家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)省份，加快推進(jìn)以“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低資源能源消耗、提升建筑品質(zhì)和改善人居環(huán)境質(zhì)量，有利于促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)建筑大省向建筑強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，對(duì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、助力新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，都具有重要意義。為加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以發(fā)展綠色建筑為方向，以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，著力調(diào)整建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

　　（二）基本原則。

　　1﹒政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。加大政策扶持力度，強(qiáng)化政府規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)職能。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，完善市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、材料、科研等企業(yè)在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中的主體作用。

　　2﹒因地制宜，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與地方實(shí)際相適應(yīng)，依據(jù)多層次多樣化建筑需求，因地制宜明確建筑發(fā)展模式。根據(jù)不同地區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，合理確定實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展路徑，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　3﹒系統(tǒng)構(gòu)建，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。總結(jié)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系、生產(chǎn)體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。遵循新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、新型工業(yè)化和信息化要求，在推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過程中，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑與成品住房、綠色建筑聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　4﹒示范先行，重點(diǎn)突破。在重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目中加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)示范，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市、基地和項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步有序發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　1﹒試點(diǎn)示范期（2015－2017年）。到2017年年底，建筑強(qiáng)市以及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范市至少建成1個(gè)國家級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，其他省轄市至少建成1個(gè)省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地。全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高2－3個(gè)百分點(diǎn)，建筑強(qiáng)市以及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范市每年提高3－5個(gè)百分點(diǎn)。培育形成一批具有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、專業(yè)化水平的建筑行業(yè)龍頭企業(yè)。初步建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等體系框架。

　　2﹒推廣發(fā)展期（2018－2020年）。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的市場(chǎng)環(huán)境逐漸成熟，體系逐步完善，形成一批以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心、貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、產(chǎn)品和建造方式推廣至所有省轄市。全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　3﹒普及應(yīng)用期（2021－2025年）。到2025年年末，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式成為主要建造方式。全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例、新建建筑裝配化率達(dá)到50%以上，裝飾裝修裝配化率達(dá)到60%以上，新建成品住房比例達(dá)到50%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。與2015年全省平均水平相比，工程建設(shè)總體施工周期縮短1/3以上，施工機(jī)械裝備率、建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式對(duì)全社會(huì)降低施工揚(yáng)塵貢獻(xiàn)率分別提高1倍。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（四）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定《江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃綱要》，并納入省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各地要結(jié)合實(shí)際，制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃，明確近期和中長期發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，合理確定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。建筑強(qiáng)市以及創(chuàng)建建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市在2015年之前完成規(guī)劃編制工作，明確目標(biāo)任務(wù)，制定具體政策。

　　（五）構(gòu)建現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，整合各類生產(chǎn)要素，形成規(guī)模化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。加快發(fā)展新型建筑工業(yè)化，按現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)方式改造建筑業(yè)，因地制宜推廣使用先進(jìn)高效工程技術(shù)和裝備，大幅減少現(xiàn)場(chǎng)人工作業(yè)。在建筑標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)建筑構(gòu)配件、制品和設(shè)備的工業(yè)化大生產(chǎn)，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式走上專業(yè)化、規(guī)模化道路，形成符合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、施工、安裝和建設(shè)管理體系。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)開發(fā)方式，大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，使建筑裝修一體化、住宅部品標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行維護(hù)智能化的成品住房成為主要開發(fā)模式。

　　（六）促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施萬企轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，引導(dǎo)開發(fā)、設(shè)計(jì)、工程總承包、機(jī)械裝備、部品構(gòu)件生產(chǎn)、物流配送、裝配施工、裝飾裝修、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)方式要求，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集成作用，發(fā)展一批利用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式開發(fā)建設(shè)的骨干企業(yè)，提升開發(fā)建設(shè)水平。發(fā)揮設(shè)計(jì)企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)作用，培育一批熟練掌握建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化核心技術(shù)的設(shè)計(jì)企業(yè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)水平。發(fā)揮部品生產(chǎn)企業(yè)支撐作用，壯大一批規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)械化水平高的部品生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)大型預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和住宅部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮施工企業(yè)推動(dòng)作用，形成一批設(shè)計(jì)施工一體化、結(jié)構(gòu)裝修一體化以及預(yù)制裝配式施工的工程總承包企業(yè)。鼓勵(lì)成立包括開發(fā)、科研、設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、物流配送、施工、運(yùn)營維護(hù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，優(yōu)化整合各方資源，實(shí)現(xiàn)融合互動(dòng)發(fā)展。

　　（七）提高科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，健全以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)建筑行業(yè)企業(yè)全面提升自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體共建具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)和人才培育等多種功能的聯(lián)合創(chuàng)新載體，培育和組建一批工程研發(fā)中心、共性技術(shù)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。按照抗震設(shè)防和綠色節(jié)能要求，加大裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)體系研發(fā)力度，盡快形成標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)制造、裝配施工、成品住房集成等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

　　（八）推廣先進(jìn)適用技術(shù)。編制《江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展導(dǎo)則》，制定相關(guān)技術(shù)政策。積極引導(dǎo)建筑行業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，定期發(fā)布推廣應(yīng)用、限期使用和強(qiáng)制淘汰的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備公告。推廣應(yīng)用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)、復(fù)合竹木結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)體系，全面采用建筑預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制樓梯、疊合樓板等部品構(gòu)件。大力發(fā)展和應(yīng)用太陽能與建筑一體化、結(jié)構(gòu)保溫裝修一體化、門窗保溫隔熱遮陽新風(fēng)一體化、成品房裝修與整體廚衛(wèi)一體化，以及地源熱泵、采暖與新風(fēng)系統(tǒng)、建筑智能化、水資源再生利用、建筑垃圾資源化利用等成套技術(shù)。

　　（九）建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合江蘇現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和抗震設(shè)防、綠色節(jié)能等要求，加快研究制定基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和計(jì)價(jià)定額，構(gòu)建部品與建筑結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的模數(shù)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，研發(fā)相配套的計(jì)算軟件，實(shí)現(xiàn)建筑部品、住宅部品、構(gòu)配件系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化。鼓勵(lì)企業(yè)確立適合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)、產(chǎn)品和裝配施工標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成一批先進(jìn)適用的技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和施工工法，經(jīng)評(píng)審后優(yōu)先推薦納入省級(jí)或國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　（十）建立健全監(jiān)管體系。完善新興市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，建立健全部品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和審查制度。改革招投標(biāo)制度，給予具有建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化施工能力的企業(yè)優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。完善工程造價(jià)管理制度，定期公布貼近市場(chǎng)實(shí)際的工程造價(jià)指標(biāo)。健全工程質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化裝配式施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)、部品制造、施工和運(yùn)營全流程質(zhì)量管理體系，提升工程質(zhì)量水平。建立建筑部品以及整體建筑性能評(píng)價(jià)體系，明確評(píng)價(jià)主體、標(biāo)準(zhǔn)和程序。強(qiáng)化成品住房質(zhì)量驗(yàn)收，完善《質(zhì)量保證書》和《使用說明書》制度。推行工程質(zhì)量、成品住房質(zhì)量擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)多種形式購買保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)，完善工程質(zhì)量追償機(jī)制，提高質(zhì)量監(jiān)管效能。

　　（十一）提高信息化應(yīng)用水平。深入推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)和行業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用示范工程，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升研發(fā)設(shè)計(jì)、開發(fā)經(jīng)營、生產(chǎn)施工和管理維護(hù)水平。加快推廣信息技術(shù)領(lǐng)域最新成果，鼓勵(lì)企業(yè)加大建筑信息模型（BIM）技術(shù)、智能化技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)、信息系統(tǒng)等信息技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣力度，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)營智能化、商務(wù)電子化、服務(wù)定制化及全流程集成創(chuàng)新，全面提高建筑行業(yè)企業(yè)運(yùn)營效率和管理能力。

　　（十二）提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。按照我省“三個(gè)國際化”的戰(zhàn)略部署，提高建筑行業(yè)企業(yè)、市場(chǎng)和人才的國際化水平，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。鼓勵(lì)建筑行業(yè)企業(yè)“走出去”開拓國際市場(chǎng)，提高國際競爭水平。通過“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，引進(jìn)國際先進(jìn)的技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗(yàn)，并購國外先進(jìn)建筑行業(yè)企業(yè)，整合國際相關(guān)要素資源，提升企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)省內(nèi)大型成套設(shè)備、建材、國際物流等建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（十三）提高人才隊(duì)伍建設(shè)水平。通過“千人計(jì)劃”“雙創(chuàng)計(jì)劃”“333工程”等，引進(jìn)和培養(yǎng)一批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高端人才。通過校企合作等多種形式，培養(yǎng)適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求的技術(shù)和管理人才。開展多層次建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí)培訓(xùn)，提高行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員的管理能力和技術(shù)水平，依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地培育緊缺技能人才。建立有利于現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的長效機(jī)制，扶持建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

　　三、政策支持

　　（十四）加大財(cái)政支持。拓展省級(jí)建筑節(jié)能專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持范圍，重點(diǎn)支持采用裝配式建筑技術(shù)、獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的建設(shè)項(xiàng)目和成品住房。優(yōu)化省級(jí)保障性住房建設(shè)引導(dǎo)資金使用結(jié)構(gòu)，加大對(duì)采用裝配式建筑技術(shù)的保障性住房項(xiàng)目支持力度。符合條件的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)項(xiàng)目，列入省級(jí)服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持對(duì)象。符合條件的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，列入省級(jí)科技支撐計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金等各類科技專項(xiàng)資金支持對(duì)象。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心以及協(xié)同創(chuàng)新中心享受省科技扶持資金補(bǔ)貼。對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)，參照省級(jí)規(guī)模骨干工業(yè)企業(yè)政策予以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。獲得“魯班獎(jiǎng)”“揚(yáng)子杯”的項(xiàng)目，納入省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。對(duì)主導(dǎo)制定國家級(jí)或省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，鼓勵(lì)其申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)并享受相關(guān)財(cái)政支持政策。對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技能人才實(shí)訓(xùn)園區(qū)，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地，符合條件的享受省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。將符合現(xiàn)代化生產(chǎn)條件的建筑及住宅部品研發(fā)生產(chǎn)列入省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄，享受相關(guān)財(cái)政扶持政策。

　　（十五）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式的企業(yè)，符合條件的認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。按規(guī)定落實(shí)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)購置機(jī)器設(shè)備抵扣增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征或減半征收所得稅等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)建筑企業(yè)開拓境外市場(chǎng)，享受相關(guān)免抵稅收政策。積極研究落實(shí)建筑產(chǎn)業(yè)營改增稅收優(yōu)惠政策。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)成品住房發(fā)生的實(shí)際裝修成本可按規(guī)定在稅前扣除，對(duì)于購買成品住房且屬于首套住房的家庭，由當(dāng)?shù)卣o予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持。修訂全省揚(yáng)塵排污費(fèi)征收和使用辦法，將揚(yáng)塵排污費(fèi)征收范圍擴(kuò)大至全省，征收的揚(yáng)塵排污費(fèi)主要用于治理工地?fù)P塵，對(duì)裝配式施工建造項(xiàng)目核定相應(yīng)的達(dá)標(biāo)削減系數(shù)。裝配式復(fù)合節(jié)能墻體符合現(xiàn)行要求的，對(duì)征收的墻改基金、散裝水泥基金即征即退。省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目可參照省“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改工程項(xiàng)目政策，免征相關(guān)建設(shè)類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地（園區(qū)）納入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)范圍，享受省新型工業(yè)化示范園區(qū)相關(guān)政策。對(duì)采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式的優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)，在收取國家規(guī)定的建設(shè)領(lǐng)域各類保證金時(shí)，各地可施行相應(yīng)的減免政策。

　　（十六）加大金融支持。對(duì)納入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)名錄的企業(yè)，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)通過組織銀企對(duì)接會(huì)、提供企業(yè)名錄等多種形式向金融機(jī)構(gòu)推介，爭取金融機(jī)構(gòu)支持。各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的企業(yè)要積極開辟綠色通道、加大信貸支持力度，提升金融服務(wù)水平。住房公積金管理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)購買裝配式商品住房和成品住房的，按照差別化住房信貸政策積極給予支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起組建促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的各類股權(quán)投資基金，引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)資本參與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。大力發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)和工程融資擔(dān)保。鼓勵(lì)符合條件的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)通過發(fā)行各類債券融資，積極拓寬融資渠道。

　　（十七）提供用地支持。加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地用地保障，對(duì)列入省級(jí)年度重大項(xiàng)目投資計(jì)劃、符合點(diǎn)供條件的優(yōu)先安排用地指標(biāo)。各地應(yīng)根據(jù)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃要求，加強(qiáng)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)的用地保障。以招拍掛方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，各地應(yīng)根據(jù)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃條件中明確項(xiàng)目的預(yù)制裝配率、成品住房比例，并作為土地出讓合同的內(nèi)容。對(duì)以劃撥方式供地的保障性住房、政府投資的公共建筑項(xiàng)目，各地應(yīng)提高項(xiàng)目的預(yù)制裝配率和成品住房比例。

　　（十八）提供行政許可支持。按照行政審批制度改革要求，依法依規(guī)規(guī)范行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化建筑行業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)實(shí)施預(yù)制裝配式建筑的項(xiàng)目研究制定容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策，具體獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)在地塊規(guī)劃條件中予以明確。土地出讓時(shí)未明確但開發(fā)建設(shè)單位主動(dòng)采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，在辦理規(guī)劃審批時(shí)，其外墻預(yù)制部分建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的3%）可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。對(duì)采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的商品房項(xiàng)目，在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，納入進(jìn)度衡量。

　　（十九）加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)情況和成效作為“人居環(huán)境獎(jiǎng)”“優(yōu)秀管理城市”評(píng)選的重要考核內(nèi)容。評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)和考核文明工地，優(yōu)先考慮采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的項(xiàng)目。在建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)綜合實(shí)力排序中，將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況作為一項(xiàng)重要指標(biāo)。建立并定期發(fā)布《江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)名錄》，對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)在資質(zhì)評(píng)定、市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)中予以傾斜。

　　四、保障措施

　　（二十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府建立推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市、縣（市）人民政府要將推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化擺上重要議事日程，成立由政府負(fù)責(zé)人牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　（二十一）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門成立由管理部門、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)專家組成的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會(huì)，并分行業(yè)設(shè)立設(shè)計(jì)、部品、施工等專家小組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制、項(xiàng)目評(píng)審、技術(shù)論證、性能認(rèn)定等方面的技術(shù)把關(guān)和服務(wù)指導(dǎo)。各地要成立相應(yīng)的專家委員會(huì)，在試點(diǎn)示范階段，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)方案和應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行論證，并為施工圖審查提供參考。

　　（二十二）強(qiáng)化示范引導(dǎo)。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市創(chuàng)建工作，建筑強(qiáng)市、人居環(huán)境城市、綠色建筑示范市和優(yōu)秀管理城市要率先建成省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。各地要有計(jì)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，落實(shí)政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。政府主導(dǎo)的保障性住房、政府投資的公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程三類新建項(xiàng)目應(yīng)率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和產(chǎn)品，切實(shí)發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和產(chǎn)品的普及應(yīng)用。

　　（二十三）強(qiáng)化社會(huì)推廣。各地、各有關(guān)部門要通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義，讓公眾更全面了解建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)提升建筑品質(zhì)、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量的作用，提高建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在社會(huì)中的認(rèn)知度、認(rèn)同度。通過舉辦全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化系列年度博覽會(huì)，向社會(huì)推介優(yōu)質(zhì)、誠信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)。

　　（二十四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將其作為衡量各地促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。省推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要定期組織監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　江蘇省人民政府
　　2014年10月31日