蘇人社發(fā)〔2013〕273號(hào)

沿海各市、縣人力資源和社會(huì)保障局、沿海辦（發(fā)展改革委）：
  為深入實(shí)施《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省沿海開發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)沿海開發(fā)實(shí)現(xiàn)更大突破，省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同省沿海辦組織編制了《江蘇沿海地區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展三年實(shí)施方案（2013-2015年）》。經(jīng)審核，現(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保實(shí)施方案按期完成。

江蘇沿海地區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展三年實(shí)施方案（2013-2015年）

　　為深入實(shí)施國務(wù)院批準(zhǔn)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省委、省政府《沿海開發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃》，推動(dòng)沿海地區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，結(jié)合沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定《江蘇沿海地區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展三年實(shí)施方案（2013-2015年）》。
　　一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
　　沿海地區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，要以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，牢牢把握民生為本、人才優(yōu)先工作主線，突出以實(shí)施民生幸福工程特別是就業(yè)服務(wù)業(yè)體系和社會(huì)保障體系建設(shè)為抓手，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量質(zhì)并重，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)沿海地區(qū)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)、堅(jiān)實(shí)社會(huì)保障和有力人才支撐。
　　沿海地區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：適應(yīng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)沿海地區(qū)社會(huì)就業(yè)更加充分，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，持續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加快實(shí)現(xiàn)社保全民覆蓋，大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才，持續(xù)擴(kuò)大高技能人才規(guī)模。到2015年，沿海地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.5萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率達(dá)到65%左右；以縣為單位企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例穩(wěn)定在80%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例達(dá)到75%左右；人才資源總量年增長率3%以上，高層次人才占人才資源總量的比例達(dá)5%以上，每萬勞動(dòng)力中高技能人才數(shù)達(dá)到380人。
　　二、工作要求和重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)
　　工作要求：全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)沿海地區(qū)就業(yè)更加充分，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。健全就業(yè)工作機(jī)制促進(jìn)體面就業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)素質(zhì)就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)促進(jìn)平等就業(yè)，援助重點(diǎn)群體促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)，完善扶持政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快推進(jìn)沿海地區(qū)就業(yè)工作從數(shù)量擴(kuò)張向量質(zhì)提升轉(zhuǎn)型。
　　重點(diǎn)任務(wù)：1.實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。積極貫徹《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015）》和《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施辦法，推動(dòng)沿海地區(qū)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)稅、金融等政策措施，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的綜合配套，努力創(chuàng)造更多智力型、技術(shù)型就業(yè)崗位，充分發(fā)揮積極的就業(yè)政策效應(yīng)。2.促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)群體就業(yè)，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)登記制度，開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助，加快建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園，引導(dǎo)高校畢業(yè)生多形式多渠道就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員幫扶工作，完善面向城鄉(xiāng)所有困難人員的就業(yè)援助制度，推進(jìn)就業(yè)援助制度化、精細(xì)化、長效化建設(shè)，確保城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)及時(shí)就業(yè)，鞏固城鄉(xiāng)“雙零”家庭動(dòng)態(tài)清零成果。依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極搭建退役士兵就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)退役士兵自主擇業(yè)。3.深化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制。按照創(chuàng)業(yè)政策向普惠發(fā)展推進(jìn)的思路，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)人員和各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行整合、提升，完善并落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的扶持政策體系，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率和帶動(dòng)就業(yè)率。加快推進(jìn)沿海地區(qū)的省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2015年達(dá)到國家創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)要求。繼續(xù)開展省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園、農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范縣和一鎮(zhèn)一品創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。4.提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策，健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，建立企業(yè)新型學(xué)徒制度，探索將培訓(xùn)資金直補(bǔ)勞動(dòng)者和企業(yè)的有效辦法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者按需培訓(xùn)、適崗提升，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。加大對(duì)沿海地區(qū)重點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)、重點(diǎn)就業(yè)訓(xùn)練中心的投入力度。整合社會(huì)各類培訓(xùn)資源，努力形成面向城鄉(xiāng)、政策互通、管理規(guī)范、適度競(jìng)爭(zhēng)的培訓(xùn)體系。5.推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)的工作機(jī)制，健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，加快城鎮(zhèn)就業(yè)扶持政策體系向農(nóng)村延伸覆蓋，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序進(jìn)城就業(yè)。全面落實(shí)農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助制度，努力保持農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭動(dòng)態(tài)清零。進(jìn)一步完善企業(yè)用工信息監(jiān)測(cè)體系，依托各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)及時(shí)發(fā)布相關(guān)就業(yè)信息，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)益，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，消除勞動(dòng)者城鄉(xiāng)差別和就業(yè)歧視。6.加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)沿海地區(qū)進(jìn)一步完善基本就業(yè)服務(wù)免費(fèi)制度、就業(yè)登記和失業(yè)登記制度、就業(yè)信息服務(wù)制度、創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度、農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助制度，基本公共就業(yè)服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者。支持連云港建設(shè)中國東方（連云港）人力資源市場(chǎng)，鹽城建設(shè)江蘇沿海人力資源市場(chǎng)，南通建設(shè)江蘇南通人才市場(chǎng)、江蘇省沿海開發(fā)（如皋）人才市場(chǎng)和江蘇新農(nóng)村實(shí)用（海安）人才市場(chǎng)。加強(qiáng)沿海地區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，形成平臺(tái)到村、服務(wù)到戶、聯(lián)系到人的工作新格局，全力打造“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”，努力縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、群體間在公共就業(yè)服務(wù)方面的現(xiàn)實(shí)差距。
　　（二）完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加快實(shí)現(xiàn)社保全民覆蓋
　　工作要求：全面落實(shí)“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，持續(xù)推進(jìn)沿海地區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全民覆蓋，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。
　　重點(diǎn)任務(wù)：1.推進(jìn)制度整合和政策完善。鞏固企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌成果，不斷完善提高統(tǒng)籌層次的相關(guān)措施。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的配套制度，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移銜接辦法，按照省政府的部署進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法。支持有條件的地區(qū)整合城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合管理職能和經(jīng)辦資源，積極探索建立城鄉(xiāng)一體的居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，初步建立大病保險(xiǎn)制度，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償后需個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，支付比例高于50%，切實(shí)減輕城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。2.突出抓好重點(diǎn)人員參保。采取部門聯(lián)動(dòng)等措施，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、輿論宣傳等手段，著力推進(jìn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參加各項(xiàng)職工社會(huì)保險(xiǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民特別是沿海漁民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。做好破產(chǎn)關(guān)閉國有集體企業(yè)退休人員、領(lǐng)取失業(yè)金期間的失業(yè)人員參加、接續(xù)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系相關(guān)工作。落實(shí)幫扶措施，幫助困難群體接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，鞏固和提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率。3.穩(wěn)步提高保障待遇水平。調(diào)整完善省對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金困難市縣調(diào)劑補(bǔ)助，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金良性運(yùn)行，確保基本養(yǎng)老待遇按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。推動(dòng)建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保籌資機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，深化醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，有效控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長，切實(shí)減輕參保人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，完善失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法，健全失業(yè)保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制和失業(yè)保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，保障失業(yè)人員基本生活，緩解因物價(jià)上漲等因素給失業(yè)人員帶來的生活困難。規(guī)范生育保險(xiǎn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，提高生育保險(xiǎn)待遇水平。4.優(yōu)化社保經(jīng)辦管理服務(wù)。全面推行新農(nóng)保“四個(gè)不出村”服務(wù)模式，繼續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)示范窗口建設(shè)。完善流動(dòng)人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算辦法，在各市與省異地就醫(yī)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)行刷卡即時(shí)結(jié)算。加大社保基金監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)社保資金審計(jì)整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，開展社保基金“網(wǎng)上監(jiān)管鞏固年”活動(dòng)，糾正各類違規(guī)問題，確保基金安全。
　　（三）培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才，持續(xù)擴(kuò)大高技能人才規(guī)模
　　工作要求：圍繞實(shí)施人才國際化戰(zhàn)略，加大對(duì)沿海地區(qū)高層次、高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)的支持力度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)載體建設(shè)，健全人才管理服務(wù)體系，引導(dǎo)人才向沿海地區(qū)集聚，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
　　重點(diǎn)任務(wù)：1.大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才。圍繞沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，積極支持沿海地區(qū)培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才。在實(shí)施省“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”和“六大人才高峰”行動(dòng)計(jì)劃中，對(duì)沿海地區(qū)給予適當(dāng)傾斜支持。支持沿海地區(qū)舉辦省級(jí)專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研究班，不斷壯大沿海地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。依托中國留學(xué)人員南京國際交流和合作大會(huì)、大連海創(chuàng)周、中國留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)等平臺(tái)，加大引進(jìn)海外人才力度，三年內(nèi)支持沿海地區(qū)引進(jìn)海外留學(xué)人才800人。引導(dǎo)沿海地區(qū)引進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程和新醫(yī)藥、新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域的外國專家，通過引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)造，幫助沿海地區(qū)培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。2.持續(xù)擴(kuò)大高技能人才規(guī)模。有效整合沿海地區(qū)各類技工教育資源，加快形成以技師學(xué)院為龍頭、高級(jí)技校為骨干、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，學(xué)制教育與短期技能培訓(xùn)并重，初、中、高級(jí)全覆蓋的職業(yè)能力開發(fā)體系。推動(dòng)沿海地區(qū)技工院校深入開展校企合作，推行“廠中校”、“校中廠”、互為基地和工學(xué)一體等合作模式。支持沿海地區(qū)優(yōu)先評(píng)選技工院校示范專業(yè)、精品課程和專業(yè)帶頭人。3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)載體建設(shè)。推進(jìn)沿海地區(qū)重點(diǎn)專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室和公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地建設(shè)，支持沿海地區(qū)創(chuàng)建博士后科研工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地和科研成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚和科技成果轉(zhuǎn)化。建立3家省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，引領(lǐng)和推動(dòng)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。建立2-3家省級(jí)繼續(xù)教育基地，做好專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程培訓(xùn)。加強(qiáng)沿海地區(qū)國家和省級(jí)引智成果示范推廣基地建設(shè)，推進(jìn)引智成果共享。4.不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。支持創(chuàng)建省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)構(gòu)建和完善沿海地區(qū)高層次人才服務(wù)體系，促進(jìn)高層次人才需求與資源對(duì)接，配合有關(guān)部門落實(shí)人才住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等配套保障。鼓勵(lì)和支持沿海地區(qū)開展崗位練兵和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，做好優(yōu)秀高技能人才先進(jìn)事跡的宣傳，探索建立技能等級(jí)工資指導(dǎo)線定期公布制度，強(qiáng)化“憑技能水平得到提升重用、憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)確定收入分配”的社會(huì)導(dǎo)向。積極利用沿海地區(qū)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與長三角地區(qū)、中西部地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)域間人才交流合作，構(gòu)建和開發(fā)區(qū)域間人才信息交流平臺(tái)，研究出臺(tái)柔性引進(jìn)人才的相關(guān)政策，引導(dǎo)區(qū)域外人才和智力，通過雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等形式向沿海地區(qū)流動(dòng)。
　　三、保障措施
　　（一）落實(shí)工作責(zé)任。沿海地區(qū)要將人力資源和社會(huì)保障事業(yè)擺到沿海發(fā)展的大局中統(tǒng)籌謀劃，做好人力資源和社會(huì)保障工作中重要問題的研究、協(xié)調(diào)和解決。要緊密結(jié)合實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，通過層層推進(jìn)、逐級(jí)落實(shí)推動(dòng)沿海地區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作。
　　（二）加大財(cái)政投入。沿海各市、縣（市、區(qū)）要將人力資源社會(huì)保障列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步提高就業(yè)、社會(huì)保障和人才支出占財(cái)政支出的比重。省級(jí)財(cái)政加大對(duì)沿海地區(qū)就業(yè)、社會(huì)保障和人才等專項(xiàng)資金的轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予支持。完善專項(xiàng)資金績(jī)效考核制度，提高各級(jí)財(cái)政資金使用效益。
　　（三）做好輿論宣傳。人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展社會(huì)關(guān)注度高，關(guān)乎廣大人民群眾切身利益。沿海地區(qū)要加強(qiáng)政策宣傳，注重輿論引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果，重點(diǎn)做好沿海地區(qū)引進(jìn)培養(yǎng)人才的成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例，以及促進(jìn)就業(yè)保障民生的創(chuàng)新舉措、實(shí)踐成果的宣傳，營造有利于沿海地區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
　　（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。強(qiáng)化對(duì)方案實(shí)施的跟蹤監(jiān)測(cè)，檢查方案落實(shí)情況，評(píng)價(jià)方案實(shí)施效果，分析方案實(shí)施中存在的問題，提出有效對(duì)策建議。定期通報(bào)目標(biāo)任務(wù)完成情況，并作為年度系統(tǒng)工作考核的重要依據(jù)。