蘇交規(guī)〔2013〕5號

各市交通運輸局、蘇北航務(wù)管理處：
  為了加強航標(biāo)管理，充分發(fā)揮航標(biāo)的助航作用，提高航道的通航質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《航標(biāo)條例》、《江蘇省航道管理條例》、交通運輸部《內(nèi)河航標(biāo)管理辦法》、《航道養(yǎng)護管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，省廳制定了《江蘇省內(nèi)河航標(biāo)管理實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。

江蘇省內(nèi)河航標(biāo)管理實施細(xì)則

第一章 總 則

　　第一條 為了加強航標(biāo)管理，充分發(fā)揮航標(biāo)的助航作用，提高航道的通航質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《航標(biāo)條例》、《江蘇省航道管理條例》、交通運輸部《內(nèi)河航標(biāo)管理辦法》、《航道養(yǎng)護管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本實施細(xì)則。
　　第二條 本實施細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河航道航標(biāo)的規(guī)劃、建設(shè)與管理。
　　長江航道、軍用航標(biāo)和漁業(yè)航標(biāo)的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條 省交通運輸主管部門主管本省航標(biāo)管理工作，其所屬的省航道管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本省航標(biāo)的行業(yè)管理。省交通運輸主管部門所屬的京杭運河蘇北段航道管理機構(gòu)（以下簡稱蘇北航務(wù)處）、設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門所屬的航道管理機構(gòu)（以下簡稱市航道處）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門所屬的航道管理機構(gòu)（以下簡稱縣航道站）和有關(guān)船閘管理單位具體負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)航標(biāo)管理工作的組織實施。
　　第四條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門所屬的航道管理機構(gòu)（以下簡稱航道管理機構(gòu)），應(yīng)當(dāng)加強航標(biāo)管理，建立健全航標(biāo)檢查與考核、檔案管理等航標(biāo)保障制度，定期開展航標(biāo)業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn)，做好航標(biāo)工作的安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護和社會保障等工作。
　　鼓勵研究開發(fā)、推廣應(yīng)用經(jīng)濟實用的航標(biāo)新技術(shù)，提高航標(biāo)管理與維護技術(shù)水平。
　　第五條 本省內(nèi)河航標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《內(nèi)河助航標(biāo)志》、《內(nèi)河助航標(biāo)志的主要外形尺寸》和交通運輸部《內(nèi)河航道維護技術(shù)規(guī)范》、《航道養(yǎng)護管理規(guī)定》的規(guī)定。

第二章 航標(biāo)管理職責(zé)

　　第六條 省航道管理機構(gòu)航標(biāo)管理的主要職責(zé)：
　　（一）制定全省航標(biāo)管理規(guī)章制度，檢查、考核航標(biāo)維護和管理質(zhì)量；
　　（二）編制和審定全省航標(biāo)建設(shè)、維護計劃，提出實施措施；
　　（三）審定全省等級航道的航標(biāo)配布圖和航標(biāo)的移位、拆除及設(shè)置。
　　第七條 市航道處、蘇北航務(wù)處航標(biāo)管理的主要職責(zé)：
　　（一）依據(jù)航標(biāo)工作的規(guī)章制度和管理權(quán)限，定期檢查和考核轄區(qū)內(nèi)航道的航標(biāo)工作；
　　（二）編制年度航標(biāo)工作計劃及其航標(biāo)工程建設(shè)與養(yǎng)護計劃；
　　（三）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)航道特征、水情變化及礙航物的分布情況，審核縣航道站報送的等級航道的航標(biāo)配布圖，審定等外級航道的航標(biāo)配布圖，并根據(jù)上述情況及時設(shè)置或者調(diào)整航標(biāo)，發(fā)布航道通告；
　　（四）收集和整理航標(biāo)技術(shù)資料，評定航標(biāo)維護質(zhì)量，建立航標(biāo)工作臺賬和檔案，及時、準(zhǔn)確地填報航標(biāo)統(tǒng)計報表；
　　（五）審查許可權(quán)限范圍內(nèi)與通航有關(guān)設(shè)施的專設(shè)標(biāo)志配布圖和設(shè)置，并報省航道管理機構(gòu)備案；
　　（六）加強航標(biāo)備品、備件等設(shè)備管理，完善航標(biāo)管理應(yīng)急機制，適時組織應(yīng)急演練。
　　第八條 縣航道站航標(biāo)管理的主要職責(zé)：
　　（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)航標(biāo)的設(shè)置、維護和保護；
　　（二）編制轄區(qū)內(nèi)的航標(biāo)設(shè)置方案和維護計劃，報上一級航道管理機構(gòu)批準(zhǔn)后實施；
　　（三）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)航道特征、水情變化及礙航物的分布情況，編制航標(biāo)配布圖，報市航道處審核；
　　（四）審查許可權(quán)限范圍內(nèi)與通航有關(guān)設(shè)施的專設(shè)標(biāo)志配布圖和設(shè)置，并報市航道處備案；
　　（五）制定航標(biāo)管理應(yīng)急預(yù)案并報市航道處備案；
　　（六）收集和整理航標(biāo)技術(shù)資料，總結(jié)航標(biāo)管理經(jīng)驗，建立航標(biāo)工作臺賬和檔案，及時、準(zhǔn)確地填報航標(biāo)統(tǒng)計報表；
　　（七）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)查處航標(biāo)管理中的違法行為。

第三章 航標(biāo)配布

　　第九條 按照國家標(biāo)準(zhǔn)《內(nèi)河助航標(biāo)志》規(guī)定，本省航標(biāo)配布的類別為重點航標(biāo)配布，可配布必要的指向牌。
　　第十條 確定航道左、右岸的原則為：按水流方向確定河流的上、下游，面向河流下游，左手一側(cè)為左岸，右手一側(cè)為右岸，對水流流向不明顯或者各河段流向不同的河流，按下列順序確定上、下游：
　　（一）通往海口的一端為下游；
　　（二）通往主要干流的一端為下游；
　　（三）河流偏南或者偏東的一端為下游；
　　（四）以航線兩端主要港埠間的主要水流方向確定上、下游。
　　第十一條 航標(biāo)配布應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)濟技術(shù)論證，滿足通航條件以及航運需要，充分利用自然水深，符合航道尺度，做到標(biāo)位正確，燈質(zhì)、標(biāo)色準(zhǔn)確，滿足視距要求。
　　航標(biāo)配布應(yīng)當(dāng)注意航標(biāo)間的有效結(jié)合，充分發(fā)揮岸標(biāo)的作用。
　　第十二條 干、支流匯合河口段航道和通海河口段內(nèi)河航道的航標(biāo)配布應(yīng)當(dāng)注意連貫、銜接，明確航道的方向與界限。
　　京杭運河蘇北段干、支流匯合河口段的航標(biāo)配布由支流航道所轄地市航道處負(fù)責(zé)，并與蘇北航務(wù)處協(xié)調(diào)配布。
　　第十三條 航標(biāo)配布圖可以根據(jù)航道、航運和港口布局等情況進行修改，由市航道處和蘇北航務(wù)處報省航道管理機構(gòu)審批。

第四章 航標(biāo)維護

　　第十四條 航標(biāo)建設(shè)應(yīng)當(dāng)立項報批后組織施工，由縣航道站和蘇北航務(wù)處所屬的航道站負(fù)責(zé)實施，由上一級航道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
　　航標(biāo)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理。
　　第十五條 航標(biāo)維護具體由縣航道站、蘇北航務(wù)處所屬航道站以及有關(guān)船閘管理單位依據(jù)其管理職責(zé)，并按照交通運輸部《內(nèi)河航道維護技術(shù)規(guī)范》、《內(nèi)河航道養(yǎng)護管理規(guī)定》和本實施細(xì)則等規(guī)定實施。
　　第十六條 航標(biāo)的最小安全航行距離應(yīng)當(dāng)符合航標(biāo)配布的要求。岸標(biāo)（自標(biāo)位處水沫線起算下同）應(yīng)當(dāng)小于15米，水中燈樁應(yīng)當(dāng)小于20米，浮標(biāo)設(shè)置的水深應(yīng)當(dāng)不小于航道的維護水深。
　　京杭運河蘇北段、湖區(qū)航道和經(jīng)省航道管理機構(gòu)審定的特殊航段，岸標(biāo)和水中燈樁的最小安全航行距離可以適當(dāng)放大，岸標(biāo)應(yīng)當(dāng)小于20米，水中燈樁應(yīng)當(dāng)小于30米，浮標(biāo)應(yīng)當(dāng)小于5米。
　　第十七條 航道變遷導(dǎo)致航標(biāo)發(fā)生變異時，航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整航標(biāo)標(biāo)位，以標(biāo)示航道界限，修改航標(biāo)配布圖并適時發(fā)布航道通告。
　　第十八條 航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職航標(biāo)管理人員。航標(biāo)的日常維護和檢查，應(yīng)當(dāng)做到每月查標(biāo)四次，其中包括夜航一次。兩次檢查維護時間間隔一般為七日。轄區(qū)的航標(biāo)全部采用固定式標(biāo)志，并且采用太陽能電源的，其航標(biāo)檢查次數(shù)可減少為三次，其中包括夜航一次；航道全線使用航標(biāo)遙控遙測系統(tǒng)的，航標(biāo)檢查次數(shù)可減少為每季度一次，但半年需夜航一次。遇汛期、暴風(fēng)、雨雪等情況應(yīng)當(dāng)及時組織航標(biāo)檢查。
　　航標(biāo)遙控遙測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)每日白天和夜里各自動遙測航標(biāo)一次。航標(biāo)管理人員應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)數(shù)據(jù)進行處理分析。航標(biāo)遙控遙測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保存三年。
　　第十九條 航標(biāo)失常時應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)，但橋區(qū)、礙航礁石、沉船、沉物、施工現(xiàn)場和灘嘴等關(guān)鍵位置的航標(biāo)失常時，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)。
　　第二十條 航標(biāo)維護正常率應(yīng)當(dāng)達(dá)到99％以上。航道管理機構(gòu)可以結(jié)合本單位的管理情況，制定具體的航標(biāo)維護考核辦法。
　　第二十一條 省航道管理機構(gòu)每年組織對全省航標(biāo)管理情況進行檢查、考核和總結(jié)交流。市航道處和蘇北航務(wù)處分管領(lǐng)導(dǎo)每年上航全線查標(biāo)不得少于二次，縣航道站、蘇北航務(wù)處所屬航道站以及相關(guān)船閘管理單位分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)每季度上航全線查標(biāo)一次。

第五章 專設(shè)標(biāo)志

　　第二十二條 專設(shè)標(biāo)志是指：
　　（一）建設(shè)單位或者權(quán)屬單位為了保障臨、跨、過河等工程建設(shè)施工期間及建成后的安全和船舶航行安全所設(shè)置的航標(biāo)；
　　（二）企事業(yè)單位為本單位生產(chǎn)需要而開辟的航道、錨地及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)區(qū)域內(nèi)所設(shè)置的航標(biāo)；
　　（三）為標(biāo)示沉船、沉物位置和其他原因，按規(guī)定由其所有人或者經(jīng)營人設(shè)置的航標(biāo)；
　　（四）航道管理機構(gòu)確定應(yīng)當(dāng)由專用單位設(shè)置的其他航標(biāo)。
　　第二十三條 專設(shè)標(biāo)志的建設(shè)由有關(guān)建設(shè)單位或者權(quán)屬單位負(fù)責(zé)，其工程費用納入工程總概算。
　　第二十四條 專設(shè)標(biāo)志的設(shè)置和維護應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，接受航道管理機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
　　專設(shè)標(biāo)志配布、設(shè)置、撤除、位置移動或者其他狀況改變的，有關(guān)建設(shè)單位或者權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)提出申請并辦理行政許可手續(xù)，具體由所在地航道管理機構(gòu)按照許可權(quán)限予以辦理。
　　專設(shè)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與公共航標(biāo)相銜接。
　　第二十五條 專設(shè)標(biāo)志建設(shè)單位或者權(quán)屬單位可以委托航道管理機構(gòu)代為設(shè)置和管理專設(shè)標(biāo)志，辦理委托手續(xù)，并承擔(dān)設(shè)置和維護費用。

第六章 航標(biāo)保護

　　第二十六條 任何單位、個人不得損害航標(biāo)或者影響航標(biāo)的正常使用。航道管理機構(gòu)設(shè)置、維護、變更航標(biāo)時，任何單位、個人不得阻撓、干涉或者索取費用。
　　第二十七條 因工程建設(shè)等需要移動、拆除或者增設(shè)航標(biāo)，工程建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)設(shè)計方案及航標(biāo)調(diào)整方案報有關(guān)航道管理機構(gòu)審核同意。移動、拆除、重置、增設(shè)航標(biāo)以及臨時設(shè)置航標(biāo)的費用應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)單位或者管理單位承擔(dān)。
　　第二十八條 禁止下列危害航標(biāo)的行為：
　　（一）盜竊、破壞、哄搶、侵占航標(biāo)和航標(biāo)輔助設(shè)施；
　　（二）非法移動、搬遷、攀登、涂抹、污損航標(biāo)；
　　（三）向航標(biāo)射擊、投擲物品；
　　（四）在航標(biāo)上攀架、堆放物品，拴系牲畜、船舶、設(shè)施；
　　（五）其他損壞航標(biāo)的行為。
　　第二十九條 禁止下列影響航標(biāo)工作效能的行為：
　　（一）在航標(biāo)周圍20米內(nèi)鉆探、采掘、明火作業(yè)；
　　（二）在航標(biāo)周圍150米內(nèi)進行爆破作業(yè)；
　　（三）在航標(biāo)周圍500米內(nèi)燒荒；
　　（四）在航標(biāo)周圍拋錨、拖錨、設(shè)置漁具及種植水生物；
　　（五）在航道上設(shè)置與航標(biāo)標(biāo)體顏色、圖案相同或者近似的設(shè)施設(shè)備；
　　（六）其它影響航標(biāo)工作效能的行為。
　　第三十條 在航標(biāo)通視和發(fā)射方向的20米內(nèi)，禁止下列行為：
　　（一）種植影響航標(biāo)工作效能的高桿作物、樹木；
　　（二）修建建（構(gòu)）筑物和設(shè)置其他標(biāo)志；
　　（三）設(shè)置可能被誤認(rèn)為航標(biāo)或者影響航標(biāo)工作效能的燈光；
　　（四）在航標(biāo)附近堆放雜物；
　　（五）其他影響航標(biāo)通視發(fā)射效果的行為。
　　第三十一條 船舶、排筏及水上設(shè)施等在航行時，應(yīng)當(dāng)與航標(biāo)保持適當(dāng)距離，不得觸碰航標(biāo)。
　　因觸碰航標(biāo)，造成航標(biāo)損壞或者發(fā)生異常的，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置臨時航標(biāo)或者采取看護措施，同時向附近有關(guān)航道管理機構(gòu)或者地方海事管理機構(gòu)報告。
　　未按前款規(guī)定報告、設(shè)標(biāo)或者看護，造成第三方人員傷害或者船舶及其他財產(chǎn)損害的，船舶、排筏及水上設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　第三十二條 航標(biāo)受到侵害時，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償。航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法追究侵權(quán)人法律責(zé)任，并按照《江蘇省航道賠（補）償標(biāo)準(zhǔn)》向侵權(quán)人收取賠（補）償費用。

第七章 附 則

　　第三十三條 省際航道的航標(biāo)管理，按照本省與有關(guān)省、直轄市簽訂的協(xié)議和本實施細(xì)則執(zhí)行。
　　第三十四條 本實施細(xì)則自2013年8月1日起施行。江蘇省交通廳2001年7月發(fā)布的《江蘇省內(nèi)河航標(biāo)細(xì)則》同時廢止。