蘇政辦發〔2013〕92號

省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是新一屆政府履行職責的第一年。在近期召開的省政府第一次廉政工作會議上，李學勇省長就建設廉潔政府提出了目標任務，對推進政府職能轉變、規范行政權力運行、管好用好財政資金、推進政務公開、改進政府機關作風和做好依法促廉工作等6個方面重點工作作出部署。各部門和單位要認真學習貫徹省政府第一次廉政工作會議精神，結合各項業務工作，大力推進相關改革和制度建設，以扎實有效的工作舉措推動廉潔政府建設不斷取得新成效。經省人民政府同意，現就落實省政府第一次廉政工作會議精神的任務分工通知如下：

　　一、關于推進政府職能轉變

　　（一）深化行政審批制度改革。進一步取消和調整行政審批項目，凡是市場主體能夠自主決定、自擔風險、自行調節的事項，逐步予以取消；凡是社會組織能夠自律管理的事項，通過多種方式逐步交給事業單位或社會組織。進一步下放行政審批事項，按照“減少層級、能放則放”的原則，下放審批權力，明晰審批職責，更好地發揮基層政府就近管理、便民服務的作用。進一步強化行政審批監管，實行行政審批績效管理，嚴肅查處、及時整改變相保留已經取消的行政審批事項行為。（省編辦，省監察廳、發展改革委、法制辦，省各有關部門和單位。列在首位的為牽頭部門或單位，有關部門和單位按職責分工負責，下同）

　　二、關于規范行政權力運行

　　（二）大力推進公共資源交易市場化改革。加快推進省、市、縣三級公共資源交易平臺建設，積極推行公共資源交易平臺與政務服務中心一體化管理模式，著力構建公正開放、競爭有序、行為規范、監管有力的公共資源交易管理服務體系。（省政府辦公廳，省發展改革委、財政廳、國土資源廳、環保廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、地稅局、編辦、法制辦）

　　（三）嚴格落實國有土地使用權和采礦權、探礦權出讓制度。嚴厲查處國有建設用地出讓中規避“招拍掛”、違反規定設置出讓條件等問題，嚴厲查處領導干部違反規定插手干預土地、采礦權、探礦權出讓問題。在總結試點經驗的基礎上，盡快在全省推行土地使用權和礦業權網上交易。（省國土資源廳、發展改革委、財政廳）

　　（四）改革完善國有產權交易制度。深入推進國有產權交易市場化改革，落實產權交易統一信息披露、統一交易規則、統一交易系統、統一過程監測的“四統一”制度，推動產權交易規范化。（省財政廳、國資委、發展改革委）

　　（五）改革完善政府和國有企業投資的工程項目招投標管理制度。認真執行《中華人民共和國招標投標法》，依法嚴格規范招投標活動，嚴格禁止利用權力干預、操縱招投標活動。2013年年底前，全省國有資金投資的重點建設項目施工一律實行電子招投標。（省發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、財政廳、國資委、法制辦）

　　（六）改革完善政府采購制度。進一步嚴格程序、規范行為，推動政府采購實現全流程電子化操作，嚴厲查處商業賄賂行為。（省財政廳、發展改革委、審計廳，省級機關事務管理局，省法制辦）

　　三、關于管好用好財政資金

　　（七）推進預算改革。進一步提高預算編制的科學性、準確性和精細化程度，把政府的所有收入和支出都納入預算，著力完善由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算及政府采購預算共同組成的政府預算體系，建立公開、透明、規范、完整的預算制度，形成強有力的預算約束機制。（省財政廳、審計廳）

　　（八）做好正稅清費工作。對各類行政事業性收費項目進行再清理，不合法、不合理的行政事業性收費和政府性基金項目一律取消，降低保留項目的收費標準，建立健全非稅收入管理制度，按規定將非稅收入納入預算管理。抓緊發布實施《江蘇省行政事業性收費管理規定》，切實把這項工作納入法制化、規范化軌道。（省財政廳、國稅局、地稅局、發展改革委、審計廳）

　　（九）深化國庫集中收付制度和公務卡結算制度改革。盡快將這兩項制度覆蓋各級政府和所有預算單位。改革后，所有的行政支出和公務消費，不僅要按預算執行，而且都由財政統一結算，減少公務支出中現金提取和使用。（省財政廳、發展改革委、審計廳）

　　四、關于推進政務公開

　　（十）圍繞熱點問題抓公開。對政府服務流程、公共服務行業以及環保、食品安全等方面的情況，及時公開相關信息，主動讓人民群眾及時了解，讓媒體和社會各方面進行有效監督。（省政府辦公廳，省法制辦、環保廳、食品藥品監管局、安監局，省各有關部門和單位）

　　（十一）圍繞政府支出抓公開。省級除涉密敏感部門外，一級部門預算單位預、決算和“三公”經費全部對社會公開。按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，進一步擴大基層財政專項支出公開范圍。市、縣政府比照省級做法，積極穩妥地推進財政預、決算公開，逐步實現縣級以上政府公務接待經費公開。（省財政廳、審計廳，省級機關事務管理局）

　　（十二）圍繞公共資源分配抓公開。重點推進保障性住房分配公開，對住房保障信息數據實行省、市、縣聯網，實現保障政策、保障房源、保障對象、審批流程和分配結果“五公開”，切實防范騙購騙租和變相福利分房等行為。（省住房城鄉建設廳等部門分別負責）

　　（十三）完善載體抓公開。繼續推進電子政務建設，進一步強化網上審批、服務辦理、信息發布、溝通交流等功能。圍繞“在內控中規范、在陽光下運行、在網絡上監察”的目標，不斷深化行政權力網上公開透明運行工作，使之成為各級政府施政的一項基本制度，確保這項工作繼續走在全國前列。（省政務公開辦公室，省監察廳、法制辦）

　　五、關于改進政府機關作風

　　（十四）大力推進重大決策部署的貫徹落實。對中央的大政方針和省委、省政府的決策部署，對國家和省出臺的各項政策措施，加強落實情況的督促檢查，及時發現和糾正違反政策要求、偏離政策方向、影響政策效果的問題，保證各項決策部署和政策措施落到實處。緊緊圍繞習近平總書記對江蘇提出的三大重點工作，圍繞“八項工程”年度目標，圍繞省政府確定的年度十大重點工作百項考核指標，一項一項督查進度，一件一件推進落實。針對穩增長、抓創新、調結構、惠民生、促和諧等方面工作落實中的突出問題，開展及時有效的監督檢查，推動各級、各部門主動發現問題，積極采取措施，在克服困難、化解矛盾中促進經濟持續健康發展與社會和諧穩定。（省政府各部門和單位）

　　（十五）進一步落實倡儉治奢要求。大興勤儉節約之風，學會過緊日子，習慣過緊日子，堅持過緊日子。（省政府各部門和單位）

　　（十六）認真落實新一屆國務院的“約法三章”。本屆政府一律不得新建政府性樓堂館所（省發展改革委、財政廳，省級機關事務管理局）；財政供養人員只減不增（省編辦，省財政廳、人力資源社會保障廳、民政廳）；“三公”經費只減不增（省財政廳，省級機關事務管理局，國資委、審計廳）。

　　（十七）進一步落實辦公設施方面的廉政要求。完善領導干部和工作人員辦公室使用標準，完善辦公室家具和設備配備標準，禁止超標準使用辦公室、豪華裝修辦公室、超標準配備辦公家具和設備。（省級機關事務管理局，省財政廳、監察廳）

　　（十八）嚴格執行公務接待相關規定。省政府領導、各部門負責同志和機關工作人員在國內公務出差，一律住政府采購的賓館，一律按規定標準安排食宿。接待單位不得補貼或變相補貼，不許公款宴請，不許用公款贈送禮品，不許用公款安排參觀游覽和娛樂健身活動。必要的公務宴請必須嚴格規定標準，能儉則儉。指導督促國有企業本著勤儉節約原則，合理確定國有企業人員公務出差的住宿、補助標準和公務接待標準。省級機關接待經費和會議經費預算都壓縮5%。（省財政廳、監察廳、國資委）

　　（十九）嚴格公務用車配備使用管理。嚴格按標準配備公務用車，確保公車購置和運行經費只減不增。已實行公車改革的部門和地區，一律不得新購一般公務用車。加快推進公務用車制度改革。（省級機關事務管理局，省財政廳、監察廳）

　　（二十）嚴格控制因公出國（境）經費支出。確保全年因公出國（境）經費零增長。（省外辦、財政廳、監察廳、審計廳）

　　（二十一）嚴格控制、清理、減少會議和文件。（省政府辦公廳，省政府各部門和單位）

　　六、關于做好依法促廉工作

　　（二十二）加強行政立法工作。及時修改不符合科學發展要求、過時的法規、規章和規范性文件。建立健全科學立法、民主立法、依法立法的制度和機制，特別要進一步提高立法的透明度和公眾參與度，使立法充分反映人民的意愿。制定出臺《江蘇省行政程序規定》，對行政權力運行程序進行全面規范。（省法制辦）

　　（二十三）深化依法行政。各級政府和工作人員必須嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，確保所有行政行為于法有據、程序正當，確保所有行政權力授予有據、行使有規、監督有效。（省法制辦、監察廳、審計廳，省政府各部門和單位）

　　（二十四）進一步強化行政監督。加快建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的機制，推進權力運行法制化、程序化和公開透明。強化對濫用權力、失職瀆職、決策失誤、行政違法等問題的責任追究，督促和約束政府全體工作人員依法行使職權、履行職責。（省法制辦、監察廳、審計廳）

　　（二十五）認真落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹黨中央、國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規定，堅持和完善全省政府系統反腐倡廉建設領導體制和工作機制，細化目標任務，明確職責要求，切實強化反腐倡廉的政治責任、工作職責和自律之責，進一步形成齊抓共管、上下聯動的廉政建設工作格局。（省政府各部門和單位）

　　牽頭部門和單位要對分工任務負總責，其他部門和單位根據各自職責分工，大力配合，積極支持。各牽頭部門和單位要在2013年12月底前將牽頭任務落實情況報省政府。