蘇政辦發〔2013〕46號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
　　加強人工影響天氣工作，對于防災減災、服務農業生產、保護生態環境、保障重大活動順利開展，具有重要意義。根據《國務院辦公廳關于進一步加強人工影響天氣工作的意見》（國辦發〔2012〕44號），結合江蘇實際，就進一步加強我省人工影響天氣工作提出如下實施意見。
　　一、總體要求、基本原則和目標任務
　　（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，圍繞率先基本實現江蘇氣象現代化，把人工影響天氣作為防災減災、構建農業公共服務體系和水資源安全保障的重要舉措，完善體制機制，強化基礎設施和裝備建設，加快新技術、新產品推廣應用，不斷提高作業能力、管理水平和服務效益，提升人工影響天氣事業對江蘇經濟社會發展的保障能力，為建設美好江蘇提供一流的氣象服務。
　　（二）基本原則。堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產安全放在首位，最大限度降低災害損失。堅持科技創新，加快氣象科技成果推廣應用，提高作業效率。堅持依法規范，建立健全安全生產監管體系，確保作業安全有序。堅持統籌規劃，調動各方力量，推動人工影響天氣工作協調發展。
　　（三）目標任務。到2020年，建立較為完善的“政府領導、部門聯動、軍地聯合”工作機制，基本建成滿足江蘇經濟社會發展需求，結構完善、布局合理、規模適度、技術先進、具有江蘇特色、位居全國前列的現代化人工影響天氣工作體系，服務經濟社會的效益明顯提高。
　　二、做好重點領域人工影響天氣作業服務
　　（四）強化對農業生產的服務。各市、縣（市、區）人民政府和相關部門要制定完善年度工作方案及重要農事季節、作物需水關鍵期作業計劃，適時開展人工增雨（雪）作業，促進糧食等重要農產品減災增產。加強對干旱、冰雹等氣象災害的動態監測和區域聯防，科學調整作業布局，加大對重點干旱區和冰雹區的作業保護。適時開展農業、農村用水緊缺地區水源地及其上游地區人工蓄水增雨作業，保障農村居民飲用水和農業用水，為糧食增產、農民增收提供優質保障服務。
　　（五）加強防控太湖“湖泛”人工增雨服務。相關市、縣（市、區）人民政府和有關部門要制定完善太湖藍藻監測預警方案，在太湖“湖泛”和藍藻易發期加強氣象監測，一旦有“湖泛”或藍藻發生跡象，及時開展環太湖區域聯動作業，增加入湖水量，改善水體環境，保障當地飲用水安全和生態安全。
　　（六）全力做好突發事件應對保障服務。建立完善應對森林火災火險、異常高溫、大氣污染等突發事件的應急工作機制，及時啟動相應的人工影響天氣作業。
　　三、大力提高人工影響天氣業務能力
　　（七）加快基礎設施建設。加強監測能力建設，依托氣象災害觀測網，建設完善由自動氣象站、探空站、風廓線雷達、多普勒雷達、云探測雷達、閃電定位儀、GPS/MET水汽監測站、微波輻射計、雨滴譜儀等組成的立體化的人工影響天氣綜合監測系統，提高動態監測和作業效果檢驗能力。強化作業能力建設，加快飛機作業平臺建設步伐，完善地面作業布局，更新人工影響天氣火箭發射設備和專用運輸車輛，推進地面作業點基礎設施標準化建設。強化指揮通信系統和作業空域申報審批系統建設，完善作業指揮平臺，提高作業指揮效率。
　　（八）增強科技支撐能力。加強基礎研究和新技術開發應用，重點開展人工增雨（雪）、防雹、作業效果評估等機理和技術研究。進行空中云水資源評估，開展分季節、分區域的空中云水資源區劃。推進蘇北、環太湖、寧鎮揚丘陵、沿海地區作業示范區建設。加強科技創新與合作交流，吸收國內外先進技術成果，聯合氣象高等院校、科研院所開展人工影響天氣關鍵技術攻關。完善全省人工影響天氣業務平臺，建設云水資源監測、作業預警、作業指揮、效果評估、人工影響天氣綜合管理一體化綜合業務平臺。
　　（九）健全人工影響天氣業務流程。健全省、市、縣三級作業業務系統，健全完善由作業方案制定、空域申報、潛勢預報、作業指揮、信息上報組成的軍地合作、便捷高效的人工影響天氣業務流程。提高調度水平，增強作業裝備、人員的全省統一調度和跨區域作業指揮能力，提高作業規模化程度和集約化水平。
　　（十）完善安全監管體系。建立完善責任明確、操作規范、制度嚴格、措施到位的安全生產監管體系。加強空域申請、彈藥儲運、作業人員安全等重點環節的管理與監督檢查，杜絕發生責任事故。強化裝備、彈藥質量檢查，加強作業人員安全知識培訓。完善安全事故應急處置預案，加強應急演練，提高事故應急處置能力。
　　四、加強人工影響天氣組織保障能力建設
　　（十一）強化組織領導。充分發揮省人工影響天氣協調會議的職能作用，加強對全省人工影響天氣工作的統籌規劃。各市、縣（市、區）人民政府要加強對人工影響天氣工作的組織領導，建立完善相應的管理體制和工作機構，落實必要的工作人員和事業經費。將人工影響天氣工作列入政府年度工作任務，加強督查考核。
　　（十二）完善聯動機制。加強省、市、縣之間、軍地之間、部門之間、區域之間的溝通協調，建立統籌集約、分工協作、上下銜接、左右配合的人工影響天氣工作機制。氣象部門要加強對人工影響天氣工作的統一管理和指導；發展改革、財政等部門要保障有關重點工程建設和業務經費；民政、水利、農業、林業等部門和單位要加強與氣象部門的溝通協作，實現信息共享，提供需求分析，并將相應工作納入本部門工作計劃之中；科技、公安、安監、民航等部門和單位以及軍隊有關部門要依據各自職責，加強監管、協調和服務，形成加快人工影響天氣事業發展合力。
　　（十三）切實加大投入。各地要將人工影響天氣經費列入同級財政預算，落實人工影響天氣發射設備、專業觀測設施等建設資金和業務、人員維持經費，加快工程項目實施，推動人工影響天氣事業發展。加強資金管理，提高使用效益。
　　（十四）推進隊伍建設。加強專業技術和管理隊伍建設，積極引進培養高層次科技人才和業務技術骨干，建立健全基層作業人員聘用等管理制度和激勵機制。
　　（十五）加強科普宣傳。把人工影響天氣作為公益宣傳的重要內容，充分利用各類科普教育設施，加大宣傳教育力度，提高全社會對人工影響天氣的科學認識，努力營造全社會關心支持人工影響天氣事業發展的濃厚氛圍。