省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省體育局江蘇省城市社區(qū)
“10分鐘體育健身圈”建設(shè)實(shí)施方案的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕193號(hào)  2012年11月26日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
       省體育局《江蘇省城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)實(shí)施方案
省體育局

　　為深入貫徹《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2011－2015年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕5號(hào)）和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011－2015年）的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕79號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)體育工作，為廣大居民提供更好的公共體育服務(wù)，制定本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，把發(fā)展城市社區(qū)體育事業(yè)作為構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，把促進(jìn)城市居民身心健康作為改善民生的重要手段，進(jìn)一步加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，建立健全健身組織網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展群眾健身活動(dòng)，切實(shí)保障城市居民的健身權(quán)益，不斷提升城市社區(qū)公共體育服務(wù)水平，為建設(shè)體育強(qiáng)省、推進(jìn)“兩個(gè)率先”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　二、總體原則和工作目標(biāo)
　　（一）總體原則。堅(jiān)持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、完善功能、面向社區(qū)、服務(wù)居民，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、擴(kuò)大覆蓋、提高質(zhì)量。
　　（二）工作目標(biāo)。到2015年6月底，完成全省城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)任務(wù)，即在市、縣（市）主城區(qū)、居民以正常速度步行10分鐘左右（直線(xiàn)距離800－1000米）范圍內(nèi)，建設(shè)便民利民的公共體育設(shè)施，同時(shí)引導(dǎo)城市居民參加健身組織，開(kāi)展豐富多彩的群眾體育活動(dòng)，為廣大群眾提供科學(xué)健身服務(wù)。
　　三、主要任務(wù)
　　（一）設(shè)施建設(shè)。在完善市、縣（市）主城區(qū)范圍內(nèi)、正常向居民開(kāi)放的體育中心、全民健身中心、健身廣場(chǎng)、體育公園、健身步道、社區(qū)體育設(shè)施（棋牌室、文體活動(dòng)室、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身路徑等）和企事業(yè)單位、學(xué)校及民營(yíng)的體育設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，確保城市居民方便、就近、安全地參加健身活動(dòng)。明確健身場(chǎng)所的管理維護(hù)責(zé)任單位，配備相應(yīng)的管理人員，建立和落實(shí)服務(wù)規(guī)范、安全管理、維修保養(yǎng)等制度，確保公共體育設(shè)施正常使用。
　　（二）組織構(gòu)建。建立健全可供居民參加的晨（晚）練健身點(diǎn)、社區(qū)文體站、社區(qū)服務(wù)中心等體育組織。
　　（三）活動(dòng)開(kāi)展。組織居民參加體育健身和體育競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)群眾健身活動(dòng)的普遍化、經(jīng)常化。
　　（四）健身服務(wù)。積極開(kāi)展科學(xué)健身、體質(zhì)測(cè)試等健身指導(dǎo)服務(wù)，配備相對(duì)固定的社會(huì)體育指導(dǎo)員。建成并開(kāi)通全民健身電子地圖，為群眾提供體育設(shè)施查詢(xún)、健身宣傳、健身咨詢(xún)等信息服務(wù)。
　　四、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
　　城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)覆蓋面廣，投入較大。為加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，省有關(guān)部門(mén)將按照“著眼引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則，對(duì)省轄市和縣（市）公共體育設(shè)施建設(shè)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
　　（一）補(bǔ)助對(duì)象。13個(gè)省轄市和48個(gè)參加縣級(jí)體育考核的縣（市）。
　　（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由省體育局、財(cái)政廳聯(lián)合制定，另行下發(fā)。
　　（三）補(bǔ)助發(fā)放。
　　1﹒發(fā)放辦法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分2次發(fā)放，第1次在完成80%建設(shè)任務(wù)后發(fā)放50%補(bǔ)助，全部完成建設(shè)任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收后再發(fā)放50%補(bǔ)助。
　　2﹒發(fā)放依據(jù)：省體育局對(duì)照各省轄市、縣（市）上報(bào)的“10分鐘體育健身圈”建設(shè)計(jì)劃，采取查閱當(dāng)?shù)仉娮拥貓D、現(xiàn)場(chǎng)巡檢等方法，對(duì)各地建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，會(huì)同省財(cái)政廳按工作進(jìn)度發(fā)放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
　　五、組織實(shí)施
　　（一）落實(shí)政府責(zé)任。各級(jí)人民政府要把城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)工作擺上重要議事日程，按照省統(tǒng)一部署要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本行政區(qū)域的“10分鐘體育健身圈”建設(shè)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，定期進(jìn)行考核。充分發(fā)揮各級(jí)體育行政部門(mén)的牽頭作用，積極整合相關(guān)部門(mén)、行業(yè)和組織的力量，扎實(shí)做好調(diào)查摸底、方案細(xì)化、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，推動(dòng)本地城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)順利開(kāi)展。堅(jiān)持因地制宜，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌安排蘇南、蘇中、蘇北城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)的覆蓋范圍、建設(shè)項(xiàng)目、具體標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排。
　　（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。各地要將公共體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入政府基本建設(shè)投資計(jì)劃，將城市居民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步加大投入力度，用好用足體育彩票公益金，吸引社會(huì)資金投入。加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，省補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)必須用于“10分鐘體育健身圈”建設(shè)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。區(qū)級(jí)“10分鐘體育健身圈”經(jīng)費(fèi)投入由所屬省轄市統(tǒng)籌考慮安排。省級(jí)財(cái)政通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付，支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。
　　（三）完善體制機(jī)制。按照全民健身公共服務(wù)均等化的要求，進(jìn)一步健全并落實(shí)健身組織建設(shè)、健身設(shè)施投資、公益性健身活動(dòng)贊助、公共體育場(chǎng)館稅收減免、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放等方面的政策。逐步建立公共體育設(shè)施管理與維護(hù)、社會(huì)體育指導(dǎo)員掛牌上崗、全民健身活動(dòng)站點(diǎn)管理、城鄉(xiāng)體育健身俱樂(lè)部建設(shè)等一系列制度，針對(duì)帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問(wèn)題，及時(shí)制定和完善相關(guān)規(guī)章制度。
　　（四）抓好長(zhǎng)效管理。城市社區(qū)是居民享受公共體育服務(wù)的主要場(chǎng)所，要從滿(mǎn)足群眾體育生活化需要出發(fā)，加強(qiáng)城市社區(qū)公共體育設(shè)施和服務(wù)的長(zhǎng)效管理。緊緊抓住開(kāi)展“10分鐘體育健身圈”建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，努力打造設(shè)施良好、功能完善、管理科學(xué)、服務(wù)周到的公共體育健身服務(wù)圈。突出抓好電子地圖繪制、新城區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)、老城區(qū)公共體育設(shè)施改造、健身組織延伸覆蓋、社會(huì)體育宣傳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保如期完成城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)任務(wù)。