省政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程的通知

　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2010〕52號(hào)  2010年4月18日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　2005年，省人民政府部署實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程以來(lái)，經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了明顯成效，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達(dá)60％，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。但從總體上看，我省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋面還不廣，信息資源采集利用較少，信息技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用處于起步階段。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高為農(nóng)服務(wù)水平，省人民政府決定2011年至2015年在全省實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程。現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程的重要意義

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程，對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

　　（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我省正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要現(xiàn)代信息服務(wù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程，加大信息技術(shù)推廣應(yīng)用，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種要素、各個(gè)環(huán)節(jié)的智能化控制、規(guī)模化管理、科學(xué)化決策，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

　　（二）實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋，是提升農(nóng)業(yè)服務(wù)水平的重要措施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，是新形勢(shì)下履行行政管理職能、加快技術(shù)推廣、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的迫切需要。實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化市場(chǎng)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)預(yù)警、遠(yuǎn)程診斷、網(wǎng)上辦事、指揮調(diào)度等，有利于轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提高服務(wù)效能，更好地滿足廣大農(nóng)民群眾的信息需求。

　　（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋面，有利于農(nóng)民及時(shí)獲得農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式等信息，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；有利于指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，提高生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接程度，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；有利于政府及涉農(nóng)部門提高科學(xué)決策水平，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)控，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　（四）實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋面，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)之間信息交流，引導(dǎo)城鄉(xiāng)之間人才、科技、信息、資金、物資等要素相互流動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村科技、文化、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，使廣大農(nóng)民分享現(xiàn)代科技、社會(huì)文明和物質(zhì)生活進(jìn)步成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　各地各有關(guān)部門要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”全局高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，切實(shí)抓出成效。

　　二、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省農(nóng)業(yè)信息化工作要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全力打造“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線、惠農(nóng)短信平臺(tái)、“江蘇為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”三大新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快“江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)”建設(shè)步伐，推進(jìn)傳感、通訊和計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子政務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力和水平。

　　到“十二五”末，形成以省級(jí)“三網(wǎng)三系統(tǒng)”（農(nóng)業(yè)網(wǎng)、為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)、短信系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、電視點(diǎn)播系統(tǒng)）信息服務(wù)平臺(tái)為支柱，市縣“二電一信”（電腦網(wǎng)站、“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線、短信等）新型信息服務(wù)為主導(dǎo)，鎮(zhèn)村“信息服務(wù)站點(diǎn)”為主體覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。全省對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達(dá)90%以上，利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷農(nóng)產(chǎn)品年銷售額80億元以上，網(wǎng)上培訓(xùn)人次占全部培訓(xùn)人次的50%以上。

　　在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，省農(nóng)委會(huì)同省有關(guān)部門制定了《江蘇省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》。各地要根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃，制訂本地區(qū)實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　三、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程建設(shè)的主要內(nèi)容

　　（一）加強(qiáng)為農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)惠農(nóng)短信系統(tǒng)建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)功能全面、互動(dòng)性強(qiáng)、省市縣涉農(nóng)部門共享的惠農(nóng)短信發(fā)送平臺(tái)，建立專家和信息員隊(duì)伍，為用戶及時(shí)提供分類短信發(fā)送和咨詢服務(wù)。加快“江蘇為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)步伐，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)家生活服務(wù)等實(shí)用信息為重點(diǎn)，推廣普及現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，將其建設(shè)成我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)信息集散中心和技術(shù)推廣重要陣地。全力辦好“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線，強(qiáng)化電話直接咨詢功能。積極宣傳“12316”及其服務(wù)成效，提高公眾認(rèn)知度，增強(qiáng)用戶撥打“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的積極性、主動(dòng)性。建立農(nóng)業(yè)電視點(diǎn)播系統(tǒng)，建設(shè)以農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品供求、市場(chǎng)價(jià)格、分析預(yù)測(cè)、農(nóng)家生活等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)電視視頻節(jié)目庫(kù)，通過(guò)廣泛宣傳、市場(chǎng)促銷等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民群眾選看農(nóng)業(yè)視頻節(jié)目。

　　（二）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)。以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷為主要任務(wù)，改造升級(jí)“江蘇農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)”，建設(shè)“江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)”，重點(diǎn)突出產(chǎn)品展銷、交易洽談、網(wǎng)上訂購(gòu)、網(wǎng)上支付等功能。積極組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息在“江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)”上刊登，拓展江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，在“江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)”及國(guó)內(nèi)其他知名電子商務(wù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)營(yíng)銷店。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)站建設(shè)，選擇具備農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)條件和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷能力較強(qiáng)的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等，建設(shè)具備網(wǎng)上支付功能的特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)站，推介當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷。

　　（三）加大現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用力度。加快傳感、通訊、計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上推廣應(yīng)用，推進(jìn)信息技術(shù)和生物技術(shù)有機(jī)結(jié)合。支持設(shè)施生產(chǎn)智能技術(shù)開(kāi)發(fā)示范應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可控標(biāo)準(zhǔn)，提高“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”建設(shè)水平。支持自然條件下的主要農(nóng)作物、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品、漁業(yè)生產(chǎn)、林木管護(hù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)等數(shù)字化管理系統(tǒng)、專家系統(tǒng)示范應(yīng)用。積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，編制網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)流程，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，提高為農(nóng)服務(wù)水平。加快建設(shè)各類農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面系統(tǒng)掌握農(nóng)業(yè)信息，提高農(nóng)業(yè)行政效率和科學(xué)決策能力。在已有省、市農(nóng)業(yè)視頻系統(tǒng)基礎(chǔ)上，積極整合和利用現(xiàn)有資源，建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)并延伸到村的遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，發(fā)布各類信息，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)。

　　（四）加強(qiáng)信息資源收集分析發(fā)布。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源采集，組建農(nóng)業(yè)信息資源采集隊(duì)伍，建立農(nóng)業(yè)信息收集共享機(jī)制。以數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，制定實(shí)施信息采集規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高信息采集水平。認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息分析預(yù)警，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快組建農(nóng)業(yè)信息專家分析隊(duì)伍，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息分析預(yù)警，及時(shí)把握農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化及市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)提高信息發(fā)布水平，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體廣泛開(kāi)展信息發(fā)布，建立健全信息發(fā)布機(jī)制，為廣大農(nóng)民提供多層次、全方位信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布常態(tài)化。

　　四、全面落實(shí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程建設(shè)的保障措施

　　農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程建設(shè)涉及面廣、技術(shù)含量高。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施落實(shí)，確保取得預(yù)期效果。

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各市、縣人民政府要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加快推進(jìn)步伐。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為一項(xiàng)重要職能，明確職能機(jī)構(gòu)，配備專職人員，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化督查考核。各有關(guān)部門要密切協(xié)作、形成合力，共同做好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作。要整合現(xiàn)有資源，保證農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程按照總體要求，有計(jì)劃、分層次、有步驟地推進(jìn)。

　　（二）創(chuàng)新投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資金的投入，重點(diǎn)支持信息采集收集、分析發(fā)布、技術(shù)開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)等，保證農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省級(jí)將安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)服務(wù)外包、技術(shù)協(xié)作、資金扶持等形式，積極爭(zhēng)取和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶等投資農(nóng)業(yè)信息建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、部門實(shí)施、各類市場(chǎng)主體廣泛參與的多元化投入格局，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不斷注入新的活力。

　　（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要采取引進(jìn)、培養(yǎng)等措施，加快建立一支勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)信息管理和信息技術(shù)隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力。重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)用等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)市縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員培訓(xùn)。圍繞信息采編、網(wǎng)頁(yè)制作、網(wǎng)上營(yíng)銷等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村信息服務(wù)人員培訓(xùn)。切實(shí)改善基層農(nóng)業(yè)部門信息服務(wù)手段，提升信息服務(wù)水平。

　　（四）加強(qiáng)目標(biāo)考核。省農(nóng)委要會(huì)同省有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程實(shí)施進(jìn)展情況的檢查考核，采取專家、社會(huì)公眾、管理人員共同參與的方式，按照可量化、可操作、可落實(shí)的要求，制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立定期考核機(jī)制。要不斷完善考核評(píng)價(jià)辦法，提高考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。通過(guò)考評(píng)，查找不足，鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。