省政府關(guān)于深入實施商標戰(zhàn)略的意見

　　　　　　　　　　　　　蘇政發(fā)〔2010〕115號  2010年9月25日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　為全面增強我省商標創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，充分發(fā)揮商標戰(zhàn)略在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，加快品牌強省建設(shè)步伐，制定本意見。

　　一、重要意義

　　商標戰(zhàn)略是以商標創(chuàng)造、運用、保護和管理為主要環(huán)節(jié)的經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，是發(fā)展品牌經(jīng)濟的核心和關(guān)鍵。改革開放以來，我省在擴大商標注冊量、培育高知名度商標、運用商標無形資產(chǎn)、發(fā)展品牌經(jīng)濟等方面取得了積極成效。但與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求相比、與我省在全國的經(jīng)濟地位相比、與增強企業(yè)核心競爭力的迫切需要相比，還有一定差距，自主商標擁有率偏低，高知名度商標數(shù)量不多，商標培育保護力度不夠，市場主體商標意識亟待增強，商標在提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域核心競爭力中的作用有待進一步發(fā)揮。各地、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)要充分認識深入實施商標戰(zhàn)略是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要舉措，是實現(xiàn)自主創(chuàng)新成果市場價值的有力手段，是提升產(chǎn)業(yè)層次的有效途徑，是增強企業(yè)核心競爭力的內(nèi)在要求，以強烈的責任感和緊迫感，采取扎實有效措施，進一步加大推進力度，全面提高我省商標戰(zhàn)略實施的整體水平。

　　二、總體要求

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以提高全省經(jīng)濟核心競爭力為目標，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌建設(shè)為主線，以大幅提升商標國內(nèi)國際注冊量、大力培育高知名度商標群體、全面提高商標運用和保護能力為重點，以構(gòu)建有利于商標戰(zhàn)略實施的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境為保障，著力完善“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與”的運行機制，全方位推進商標戰(zhàn)略的實施，努力把我省建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的品牌強省。

　　三、主要目標

　　到2015年，全省商標戰(zhàn)略實施的政策保障機制、工作推進機制、公共服務(wù)機制基本形成，商標確權(quán)、培育、運用、保護和管理能力全面增強，品牌自主化、高端化、集聚化、國際化程度顯著提高，商標戰(zhàn)略在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系中的地位更加重要，與全省經(jīng)濟社會發(fā)展政策的結(jié)合更加緊密，在提升全省經(jīng)濟核心競爭力中的作用更加突出。

　　（一）商標注冊——商標國內(nèi)國際注冊、地理標志商標注冊總數(shù)在2009年基礎(chǔ)上翻一番，即：國內(nèi)注冊總數(shù)40萬件以上，通過馬德里體系國際注冊總數(shù)1500件以上，地理標志商標總數(shù)80件以上，定牌加工企業(yè)自主商標擁有率達80%以上。

　　（二）商標培育——行政認定馳名商標總數(shù)300件以上，著名商標總數(shù)達3000件以上，建成70個省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地，其中，20個省級產(chǎn)業(yè)集群品牌示范基地。

　　（三）商標運用——商標作為企業(yè)無形資產(chǎn)的價值載體和增值工具，在推動企業(yè)品牌經(jīng)營中的核心作用充分體現(xiàn)，在企業(yè)市場營銷、股權(quán)作價、融資貸款、產(chǎn)品延伸、品牌塑造等方面的直接作用全面體現(xiàn)，在信用建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理等方面的促進作用日益突出。

　　（四）商標保護——商標權(quán)益保護機制不斷完善，部門協(xié)作和區(qū)域協(xié)作水平顯著提高，商標邊境保護力度明顯增強，國際保護渠道基本建立。確保企業(yè)商標投訴答復(fù)率達100%，商標行政案件當年處理率達90%以上。

　　（五）商標管理——行政指導(dǎo)和監(jiān)管力度不斷加大，企業(yè)商標管理能力明顯增強，馳名、著名、知名商標企業(yè)均建立完善的商標管理制度。商標專業(yè)協(xié)會建設(shè)進一步加強，商標中介服務(wù)基本實現(xiàn)規(guī)范化、標準化。

　　四、重點任務(wù)

　　（一）大力推進產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)

　　1． 加快推進農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。深入開展“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)，積極推廣“公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）＋商標（地理標志）＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營方式。指導(dǎo)100家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（包括養(yǎng)殖、加工）流通企業(yè)開展商標訂單經(jīng)營，力爭全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個以上較高知名度的涉農(nóng)品牌。

　　2． 深入推進工業(yè)品牌創(chuàng)建。全面落實省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，重點推進省確定的12個重點產(chǎn)業(yè)和6大新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)。選取60家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立品牌創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù)點，力爭每個重點產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新增5件馳名商標和10件著名商標。

　　3． 大力推進服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建。以省服務(wù)業(yè)提速計劃為指導(dǎo)，重點扶持50家規(guī)模型生活服務(wù)業(yè)企業(yè)開展品牌連鎖經(jīng)營，幫助50家技術(shù)先進型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)和6家省級服務(wù)外包基地完善商標戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)建知名品牌。

　　（二）分類指導(dǎo)區(qū)域品牌發(fā)展

　　1． 提升蘇南地區(qū)品牌優(yōu)勢。著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)知名品牌群體，積極扶持和保護傳統(tǒng)老字號品牌，選擇優(yōu)勢加工企業(yè)大力培育出口知名品牌。蘇南地區(qū)馳名、著名商標企業(yè)品牌產(chǎn)品銷售額、利潤和稅收，力爭達到當?shù)匾?guī)模工業(yè)企業(yè)相應(yīng)指標總額的40%以上。

　　2． 壯大蘇中地區(qū)品牌規(guī)模。著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)知名品牌，不斷提高知名品牌產(chǎn)品銷售額。引導(dǎo)企業(yè)充分利用知名品牌資源，通過開展商標連鎖、貼牌許可等手段擴大市場份額，提升品牌附加值，力爭使10家馳名、著名商標農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌產(chǎn)品銷售額達到5億元以上，20家馳名、著名商標工業(yè)企業(yè)品牌產(chǎn)品銷售額達到10億元以上，10家馳名、著名商標服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)額達到5億元以上。

　　3． 加快蘇北地區(qū)品牌培育。加大對蘇北地區(qū)企業(yè)品牌發(fā)展的政策扶持力度，加強對行業(yè)骨干企業(yè)和中小企業(yè)的品牌跟蹤服務(wù)，鼓勵其主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速企業(yè)品牌發(fā)展。以蘇北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)為依托，建立品牌發(fā)展梯隊。重點指導(dǎo)50家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展品牌培育。新增馳名商標20件、著名商標200件。

　　4． 推動沿海地區(qū)品牌崛起。大力培育新能源、港口物流、環(huán)保、新材料等產(chǎn)業(yè)知名品牌和高效農(nóng)業(yè)品牌，依托臨港產(chǎn)業(yè)基地和重大項目建設(shè)，加快臨港特色產(chǎn)業(yè)知名品牌集聚。力爭連云港、鹽城、南通市的馳名、著名商標總數(shù)在2009年基礎(chǔ)上翻一番，分別達到40件和500件。

　　（三）加緊培育特色經(jīng)濟品牌

　　1． 大力培育地理標志知名品牌。積極支持地理標志商標注冊，實現(xiàn)地理標志商標總數(shù)翻一番。建立地理標志資源儲備庫，開展地理標志形象識別優(yōu)化工作，規(guī)范地理標志使用管理，加強地理標志保護，進一步提升地理標志產(chǎn)品品質(zhì)和品牌價值。力爭培育5件地理標志馳名商標、10件著名商標。

　　2． 努力打造集體商標品牌。鼓勵地方特色產(chǎn)業(yè)通過行業(yè)協(xié)會申請注冊集體商標，以“集體商標＋企業(yè)自主商標”聯(lián)合標注的方式，集中打造地方特色產(chǎn)業(yè)的公共品牌，促進集體商標品牌與行業(yè)骨干企業(yè)商標品牌共同發(fā)展。力爭培育40件集體商標，認定10件著名商標，積極幫助申報認定馳名商標。

　　3． 合力做強產(chǎn)業(yè)集群品牌。建立健全產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地工作指導(dǎo)機構(gòu)，支持基地企業(yè)組建專業(yè)行業(yè)協(xié)會，鼓勵企業(yè)采取產(chǎn)品差異化策略，增強知名品牌產(chǎn)品配套能力，把產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地建成商標戰(zhàn)略實施的先行區(qū)、集中區(qū)和示范區(qū)。支持基地企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標，力爭骨干龍頭企業(yè)馳名商標達到50件、著名商標達到500件。

　　（四）積極打造國際知名品牌

　　指導(dǎo)企業(yè)積極申請商標國際注冊，使用自主品牌拓展國際市場，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重，支持我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在境外創(chuàng)建有影響力的知名品牌。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)通過商標國際注冊、跨國兼并、品牌收購、品牌推廣等方式實施商標國際戰(zhàn)略，逐步把我省外貿(mào)成本優(yōu)勢和產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌價值優(yōu)勢，提升自主品牌國際影響力。全省出口型馳名、著名、知名商標企業(yè)在主要出口國均擁有自主商標。

　　（五）著力增強企業(yè)品牌競爭力

　　從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、市場營銷、信用管理等方面著手，大力提升品牌競爭力。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研聯(lián)合和自主研發(fā)，提升品牌技術(shù)內(nèi)涵；健全質(zhì)量監(jiān)控、計量檢測、標準管理等制度，夯實品牌質(zhì)量基礎(chǔ)；打造企業(yè)文化和產(chǎn)品特色，擴大品牌市場影響；加強企業(yè)信用體系建設(shè)，維護品牌良好形象。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省商標戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省商標戰(zhàn)略實施工作，研究制訂全省商標戰(zhàn)略實施規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工商局，負責全省商標戰(zhàn)略的組織實施、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、績效考核等工作。各成員單位要各負其責，密切配合，齊心協(xié)力做好相關(guān)實施工作。各級人民政府要加強對商標戰(zhàn)略實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，深入推進商標戰(zhàn)略實施。

　　（二）完善扶持政策。將商標戰(zhàn)略納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，完善各項扶持政策。加強對商標戰(zhàn)略實施的財政支持。增加省級商標戰(zhàn)略實施專項經(jīng)費，主要用于商標重點保護、管理培訓和品牌形象宣傳、品牌培育基地建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)。各級人民政府要加大對商標戰(zhàn)略實施的財政投入。積極扶持知名品牌企業(yè)做大做強。政府采購在同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購馳名、著名商標企業(yè)的商品和服務(wù)；馳名、著名商標企業(yè)在國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的費用，按規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除；優(yōu)先扶持馳名、著名商標企業(yè)建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心；鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)和小額貸款公司面向馳名、著名、知名商標企業(yè)開展商標質(zhì)押貸款。對品牌培育基地內(nèi)知名品牌企業(yè)在土地供給、融資貸款等方面優(yōu)先安排。

　　（三）健全保護體系。完善企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護有機結(jié)合的商標保護體系。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立商標保護意識，努力提高商標自我維權(quán)水平。加大商標行政執(zhí)法力度，嚴厲查處商標侵權(quán)行為，維護公平競爭的市場秩序。將商標侵權(quán)信息納入信用體系征信范圍，推進企業(yè)信用體系建設(shè)。重點加強對高知名度商標的域外保護，切實提高維權(quán)效能。強化行政執(zhí)法機關(guān)之間、行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的信息共享平臺，健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機制，有效打擊違法犯罪行為。支持企業(yè)開展商標海外維權(quán)，建立企業(yè)海外商標維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機制，暢通海外維權(quán)投訴和救濟渠道。支持幫助馳名、著名、知名商標企業(yè)在海關(guān)總署辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案手續(xù)，降低企業(yè)維權(quán)成本，提高保護效率。

　　（四）規(guī)范管理服務(wù)。完善企業(yè)商標管理制度，切實增強企業(yè)商標自我管理能力；制訂企業(yè)商標管理工作規(guī)范，在全省馳名、著名、知名商標企業(yè)中全面實行商標規(guī)范化管理。強化商標公共服務(wù)，通過建立信息服務(wù)平臺、完善商標信息庫、組建專家顧問團等形式，積極為企業(yè)品牌建設(shè)提供信息咨詢、戰(zhàn)略指導(dǎo)、法律援助等服務(wù)；積極發(fā)展商標代理、評估、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)，切實規(guī)范中介服務(wù)行為；加強商標專業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮其自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。

　　（五）重視人才培養(yǎng)。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓，提高其組織實施商標戰(zhàn)略的能力；強化對企業(yè)家的培訓，提高企業(yè)經(jīng)營商標的能力；強化對企業(yè)商標管理人員的培訓，提高其商標培育和運用的能力；強化對商標中介服務(wù)人員的培訓，提高其處理商標事務(wù)的能力；強化對商標執(zhí)法人員的培訓，提高其依法行政的能力；強化理論研究和國際交流，提高商標戰(zhàn)略實施的決策服務(wù)能力。

　　（六）營造良好氛圍。加大宣傳力度，動員全社會力量積極參與商標戰(zhàn)略實施工作，努力形成推進品牌建設(shè)的良好社會氛圍。廣泛開展商標知識普及性教育，積極引導(dǎo)消費者樹立健康的消費理念，弘揚以尊重和保護商標專用權(quán)為榮的道德風尚。充分利用大眾媒體的傳播和導(dǎo)向作用，加強對實施商標戰(zhàn)略優(yōu)秀企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和典型事例的宣傳報道，大力推廣商標戰(zhàn)略實施成功經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)運用自主品牌開拓市場，提升競爭力。

　　（七）強化督查考核。建立商標戰(zhàn)略實施的統(tǒng)計考核體系，強化目標任務(wù)的分解落實，將商標申請數(shù)、注冊數(shù)，商標國際注冊數(shù)，地理標志申請數(shù)、注冊數(shù)，馳名、著名商標認定數(shù)，馳名、著名商標企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，品牌培育基地發(fā)展等指標列入考核內(nèi)容。定期督查商標戰(zhàn)略實施重點工作完成情況，并以適當形式予以通報。廣泛開展商標戰(zhàn)略實施示范縣（市、區(qū)）和示范企業(yè)創(chuàng)建活動，不斷把我省商標戰(zhàn)略實施工作引向深入。