省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《江蘇省冶金企業(yè)安全生產(chǎn)

　　　　　　　　　　　　　　　監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施意見（暫行）》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　蘇安監(jiān)〔2009〕230號  2009年11月23日

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　現(xiàn)將《江蘇省冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施意見（暫行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　江蘇省冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施意見（暫行）

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范冶金企業(yè)安全生產(chǎn)行為，切實(shí)落實(shí)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第26號，以下簡稱《冶金規(guī)定》）和《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（國家安監(jiān)總管一字〔2005〕172號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

　　一、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　1. 指導(dǎo)思想。以黨的十七屆四中全會精神為指南，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面落實(shí)《冶金規(guī)定》和冶金企業(yè)主體責(zé)任，防控較大以上冶金安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，開創(chuàng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作新局面。

　　2. 工作目標(biāo)。明確冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思路，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力度；建立和完善冶金行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，促進(jìn)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高冶金行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；督促冶金企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，深化隱患排查治理，增強(qiáng)預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的能力，實(shí)現(xiàn)全省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　3. 提高認(rèn)識。針對冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、管理幅度大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜、管理難度大，高溫、高壓、有毒有害及易燃易爆等危險(xiǎn)因素多、管理風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，易發(fā)生重大安全事故;特別是近幾年，全國各地相繼發(fā)生了數(shù)起在冶金行業(yè)較為少見的重、特大事故，給人民群眾財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)十分深刻。因此，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和冶金企業(yè)必須充分認(rèn)識冶金行業(yè)安全工作的復(fù)雜性和重要性，全面摸清冶金企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，掌握存在的主要問題，明確工作重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，采取有力的工作措施，切實(shí)貫徹落實(shí)《冶金規(guī)定》，扎實(shí)推進(jìn)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　二、強(qiáng)化監(jiān)管，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

　　4. 加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立安全技術(shù)支撐體系。市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要根據(jù)管轄區(qū)域內(nèi)冶金企業(yè)的特點(diǎn)，明確監(jiān)管職能處（科）室和監(jiān)管人員，及時(shí)調(diào)整充實(shí)能滿足冶金安全監(jiān)管工作需要的專業(yè)人員；強(qiáng)化對監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉冶金安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及冶金生產(chǎn)工藝，掌握冶金安全監(jiān)管檢查的方法，具備冶金安全生產(chǎn)監(jiān)管所必須的知識和能力。在冶金企業(yè)相對集中的市、縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)充分利用本地區(qū)科研院所、大專院校、設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)、大中型冶金企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，建立工作聯(lián)系制度，充實(shí)由冶金行業(yè)各方面專家組成的專家?guī)欤瑸橐苯鸢踩a(chǎn)監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐，并充分依托專家的力量，積極開展有專家參與的各類專項(xiàng)檢查或督查工作，逐步形成“政府搞督查，部門抓監(jiān)管，專家查隱患，企業(yè)抓落實(shí)”的安全監(jiān)管格局。

　　5. 強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）“三同時(shí)”工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，全面清理本行政區(qū)域內(nèi)冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”情況，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上落實(shí)冶金建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施。依據(jù)《指導(dǎo)意見》，對在2003年9月30日前投產(chǎn)而沒有履行“三同時(shí)”程序的冶金建設(shè)項(xiàng)目，要督促冶金企業(yè)及時(shí)采取符合國家有關(guān)規(guī)定的補(bǔ)救措施，完成安全現(xiàn)狀評價(jià)及登記備案工作；對2003年9月30日后投產(chǎn)而沒有執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的冶金建設(shè)項(xiàng)目，要補(bǔ)辦“三同時(shí)”手續(xù)并登記備案；2006年6月30日后，對未履行設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收手續(xù)或驗(yàn)收不合格的冶金建設(shè)項(xiàng)目，要報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄗh實(shí)施整頓。對2009年11月1日后投資的冶金建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照《冶金規(guī)定》的要求履行“三同時(shí)”手續(xù)。

　　6. 建立健全備案制度，落實(shí)安全生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)控制。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、重大事故隱患、應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援措施等重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督管理，建立備案制度，明確備案的具體程序、時(shí)間、內(nèi)容；督促冶金企業(yè)的安全預(yù)評價(jià)、安全專篇、安全驗(yàn)收評價(jià)、安全現(xiàn)狀評價(jià)、重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急救援預(yù)案、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變動(dòng)等及時(shí)登記備案；備案制度實(shí)行“屬地監(jiān)管，分級負(fù)責(zé)”和“誰監(jiān)管，誰備案”的原則。

　　7. 深化專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推動(dòng)日常監(jiān)管工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將冶金企業(yè)安全生產(chǎn)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，并根據(jù)冶金行業(yè)事故特點(diǎn)，加強(qiáng)對危險(xiǎn)程度較高、事故多發(fā)的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，強(qiáng)化對生產(chǎn)過程中關(guān)鍵部位、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對重大隱患要督促企業(yè)及時(shí)整改；督促冶金企業(yè)制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，并實(shí)施應(yīng)急救援演練；督促冶金企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)安全行為，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場、職業(yè)衛(wèi)生健康、勞動(dòng)用工培訓(xùn)、生產(chǎn)協(xié)作單位及項(xiàng)目外包單位管理，嚴(yán)格勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放和使用管理等。按照《煉鐵、煉鋼、軋鋼安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，督促冶金企業(yè)全面落實(shí)《冶金規(guī)定》。

　　8. 規(guī)范安全管理，推動(dòng)冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要高度重視冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）和《冶金規(guī)定》的要求，督促大型煉鐵、煉鋼企業(yè)積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，率先達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平；在中小型冶金企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，并及時(shí)總結(jié)推廣；積極探索加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的有效途徑，不斷提高冶金行業(yè)安全管理水平。

　　9. 嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格事故責(zé)任追究。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)，對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的冶金企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主，應(yīng)當(dāng)依法加大行政處罰力度；對不履行安全生產(chǎn)責(zé)任，不及時(shí)整改事故隱患而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的冶金企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決按照事故處理“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處；對多次發(fā)生事故或者拒不落實(shí)整改措施的冶金企業(yè)，應(yīng)當(dāng)予以從重追究。

　　三、明確職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　10. 健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，形成安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。冶金企業(yè)包括下屬各獨(dú)立法人單位應(yīng)當(dāng)形成完善的廠、車間、班組三級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。從業(yè)人員超過300人（含勞務(wù)人員）的應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，必須配備不少于從業(yè)人員3‰比例的專職安全管理人員；從業(yè)人員在300人（含勞務(wù)人員）以下的要設(shè)置相對獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，必須配備不少于一名專職安全生產(chǎn)管理人員；冶金企業(yè)車間要配備不少于2名、班組要配備不少于1名兼職安全生產(chǎn)管理人員，兼職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)在車間、班組選擇有責(zé)任心、事業(yè)心的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。

　　11. 制定和完善安全生產(chǎn)管理制度。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，明確專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員、各職能部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、安全生產(chǎn)例會、安全生產(chǎn)檢查、安全隱患排查整改、事故應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源管理和監(jiān)控、職業(yè)危害防治、安全技術(shù)措施審批、安全經(jīng)費(fèi)投入、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、安全生產(chǎn)檔案管理、安全生產(chǎn)事故管理等安全生產(chǎn)管理制度；建立健全所有工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程。

　　12. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；車間、班組負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)定期接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本崗位所需的安全生產(chǎn)知識，具備安全管理能力；專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，必須接受安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教育和培訓(xùn)，熟悉和掌握冶金企業(yè)生產(chǎn)工藝各個(gè)環(huán)節(jié)的安全防護(hù)技術(shù)措施，經(jīng)考核合格后持證上崗；特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；從事煤氣生產(chǎn)，儲存、輸送、使用、維護(hù)檢修的人員，應(yīng)按照特種作業(yè)人員進(jìn)行管理，并進(jìn)行專門的煤氣安全基礎(chǔ)知識、煤氣安全技術(shù)、煤氣檢測方法、煤氣中毒緊急救護(hù)技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，方可安排其上崗作業(yè)。冶金企業(yè)對所有從業(yè)人員必須經(jīng)過廠、車間、班組三級安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必須的安全生產(chǎn)知識，了解相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，熟悉規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　13. 加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本單位存在的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識，對于構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源的名稱、地點(diǎn)、性質(zhì)、管理責(zé)任人、可能造成的危害、管理措施、應(yīng)急預(yù)案、日常檢查與管理情況等，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對重大危險(xiǎn)源管理和監(jiān)控狀況定期進(jìn)行檢測、評估、分級，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案。冶金企業(yè)必須對重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控，落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任人，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌，載明危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特征、救援方法，救援負(fù)責(zé)人和救援隊(duì)伍，配備能滿足應(yīng)急救援所必須的裝備和器材，認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

　　14. 加強(qiáng)職業(yè)危害的防治和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)對存在粉塵、有毒有害氣體、輻射、噪聲和高溫等職業(yè)危害的場所進(jìn)行定期檢測、檢驗(yàn)；加強(qiáng)作業(yè)場所通風(fēng)，控制和減少作業(yè)崗位粉塵，降低崗位環(huán)境溫度，減少高溫輻射，加強(qiáng)噪音控制，對不同的噪音源采取針對性的治理措施；加強(qiáng)對設(shè)備的管理，控制有毒有害氣體泄露，采取各種有效措施控制職業(yè)危害，保證作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)定期為員工體檢，并建立員工健康監(jiān)護(hù)檔案；對患有職業(yè)禁忌癥，并確診不適合原工作崗位或工種的，應(yīng)及時(shí)調(diào)離；對職業(yè)病患者，應(yīng)按規(guī)定給予及時(shí)治療、療養(yǎng)。

　　15. 建立隱患排查治理長效機(jī)制。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查、治理和建檔、監(jiān)控制度，逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查、治理和監(jiān)控責(zé)任制；建立事故隱患報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)所有從業(yè)人員積極參與事故隱患排查工作；定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查事故隱患；對排查出的事故隱患，進(jìn)行登記建檔，并按照職責(zé)分工實(shí)施治理、監(jiān)控和整改；對暫時(shí)不能整改完畢的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定具體整改計(jì)劃，并采取可靠的安全保障措施。冶金企業(yè)整改事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照“制定整改方案、明確整改責(zé)任人、明確整改時(shí)間、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改資金”的原則，確保事故隱患整改過程中不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)把事故隱患排查和隱患整改情況記錄在案。

　　16. 保障勞動(dòng)防護(hù)用品定期發(fā)放和有效使用。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員定期發(fā)放與工作崗位相適應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，勞動(dòng)防護(hù)用品的產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴使用。從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)管理制度，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

　　17. 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、評價(jià)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算，并切實(shí)按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的投資概算落實(shí)資金，不得因資金不足而削減安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施概算資金或降低其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；安全設(shè)計(jì)應(yīng)貫串于各專業(yè)設(shè)計(jì)之中，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；工程中的隱蔽部分，應(yīng)由設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理和施工單位共同檢查合格，方可進(jìn)行隱蔽；安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施竣工后，應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。

　　18. 全面落實(shí)應(yīng)急救援措施。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援體系，制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，對每一處重大危險(xiǎn)源，制定針對性的事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援裝備和器材，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人；冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行、保養(yǎng)、檢修各個(gè)環(huán)節(jié)的安全措施和監(jiān)控，制定檢修安全的各項(xiàng)管理制度，包括安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案，對在檢修過程中可能引發(fā)事故的環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)制定檢修安全專項(xiàng)措施和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；對危險(xiǎn)性較大和大修作業(yè)，必須成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭的檢修指揮部，明確各級和各檢修工程單位具體職責(zé)，其檢修作業(yè)安全技術(shù)措施、檢修方案和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)審查同意；對可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸的區(qū)域進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行動(dòng)火審批制度。定期開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)、演練，并按照規(guī)定對事故應(yīng)急救援預(yù)案和重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行評審和備案。

　　19. 加強(qiáng)協(xié)作單位、外來施工單位及勞務(wù)工的管理。冶金企業(yè)必須加強(qiáng)工程承包的管理，把好生產(chǎn)協(xié)作單位、外來施工單位資質(zhì)審查關(guān)，簽定安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，不得以包代管，并將生產(chǎn)協(xié)作單位、外來施工單位的安全生產(chǎn)工作，納入本企業(yè)統(tǒng)一安全管理。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)合法使用勞務(wù)工，將勞務(wù)工視同本單位的正式職工實(shí)行統(tǒng)一的安全管理；勞務(wù)工上崗前應(yīng)當(dāng)簽訂用工合同，指派人員對其進(jìn)行作業(yè)環(huán)境安全交底，告知現(xiàn)場危險(xiǎn)有害因素、有關(guān)安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急處置措施等，并為其繳納工傷保險(xiǎn)；勞務(wù)工應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，熟悉國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)操作技能，經(jīng)考核合格后才能上崗；建立勞務(wù)用工動(dòng)態(tài)管理檔案，組織勞務(wù)工參加各項(xiàng)安全活動(dòng)，為勞務(wù)工配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，提供必要的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)盡量提高勞務(wù)工的待遇和福利條件，保護(hù)勞務(wù)工的合法權(quán)益和人身安全。

　　20. 積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。冶金企業(yè)必須合理選擇廠址、布局廠區(qū)，廠區(qū)布置要符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，滿足冶金企業(yè)安全生產(chǎn)條件；積極采取安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，對重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域、重要工作崗位、重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝中重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行全過程安全管理和監(jiān)控。積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照《冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理考核標(biāo)準(zhǔn)》、《冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化煉鐵單元考核標(biāo)準(zhǔn)》、《冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化煉鋼單元考核標(biāo)準(zhǔn)》等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，引入科學(xué)的安全理念和先進(jìn)的管理方法，促進(jìn)安全技術(shù)升級，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。