省政府印發(fā)關(guān)于進一步加強共建園區(qū)建設(shè)政策措施的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政發(fā)〔2009〕147號  2009年12月10日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快蘇北新型工業(yè)化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強南北共建園區(qū)工作提出如下政策措施：

　　一、擴大共建園區(qū)合作范圍

　　蘇北各地可拓寬開發(fā)區(qū)共建合作方的選擇范圍，既可與省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)政府或開發(fā)區(qū)開展合作共建，也可爭取省內(nèi)外大型企業(yè)自建或共建園區(qū)。原則上對蘇北每個縣（市）扶持一個共建園區(qū)或企業(yè)自建園區(qū)。開發(fā)公司注冊到位資金5000萬元以上（蘇北以外的共建方資金至少占60%）的共建園區(qū)、企業(yè)固定資產(chǎn)投入實際到位資金10億元以上的自建園區(qū)，由園區(qū)所在地縣（市）政府經(jīng)省轄市政府向省政府提出申報，具體辦法仍按《省政府辦公廳關(guān)于申報南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)有關(guān)問題的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕154號）執(zhí)行。

　　二、加強省級對共建園區(qū)的扶持

　　自2010年起，依據(jù)考核評價結(jié)果，按照《省政府關(guān)于支持南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕119號）規(guī)定，對共建園區(qū)兌付以獎代補資金，用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息及獎勵。其中：新批的園區(qū)自批準之年起連續(xù)3年內(nèi)，經(jīng)年度考核合格后，每年給予1500萬元以獎代補資金；2009年底前已執(zhí)行省以獎代補政策滿3年的共建園區(qū)，自第4年起連續(xù)3年內(nèi)，經(jīng)年度考核評價合格的，每年獎勵500萬元；正在執(zhí)行省以獎代補政策的園區(qū)，經(jīng)考核評價合格后，每年給予以獎代補資金1000萬元，執(zhí)行政策滿3年后，自第4年起連續(xù)3年內(nèi)，經(jīng)年度考核評價合格的，每年獎勵500萬元。考核不合格的年度仍計入執(zhí)行期。獎勵資金由省財政撥付園區(qū)所在地財政。對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、節(jié)能政策、環(huán)保政策的共建園區(qū)，暫停享受獎勵政策。

　　2012年前，對共建園區(qū)中新增增值稅、所得稅省、市、縣留成部分，全部由省、市、縣財政補貼給園區(qū)，用于園區(qū)滾動發(fā)展。根據(jù)全省建設(shè)用地年度計劃總量情況，對建設(shè)成效顯著的共建園區(qū)給予建設(shè)用地指標獎勵。

　　三、加大蘇南對共建園區(qū)的支持力度

　　共建園區(qū)蘇南掛鉤合作方首期到位注冊資金不低于3000萬元，在此基礎(chǔ)上要逐年加大資金投入力度。蘇南合作方要為共建園區(qū)配備專職工作人員5人以上。蘇南要從開發(fā)區(qū)后備干部中選拔年富力強的同志到共建園區(qū)任職；對蘇南派駐共建園區(qū)工作滿2年以上人員，享受派出地區(qū)省定扶貧工作待遇。

　　四、鼓勵重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目落戶蘇北

　　對轉(zhuǎn)移到蘇北符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大產(chǎn)業(yè)項目，適當(dāng)放寬條件、降低建設(shè)用地“點供”門檻（一般比蘇南地區(qū)降低10%）。對省內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目輸出輸入地相關(guān)經(jīng)濟指標的認定，由省統(tǒng)計主管部門另行確定。

　　按照利益共享原則，對重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，可由合作雙方商定利益分成辦法，由項目輸入地對項目輸出地給予適當(dāng)補償，具體事宜由雙方協(xié)商。省財政廳可根據(jù)需要幫助辦理財力劃轉(zhuǎn)。

　　五、繼續(xù)執(zhí)行電費綜合補貼政策

　　繼續(xù)執(zhí)行蘇政發(fā)〔2006〕119號文件中確定的電費綜合補貼政策。

　　六、加強對共建園區(qū)的考核評價

　　為確保扶持政策落實到位，加強對共建園區(qū)的考核。考核評價工作由省蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委員會、科技廳、財政廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保廳、統(tǒng)計局、物價局等有關(guān)部門參加，主要考核評價指標為：共建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成額、企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額、土地投資強度、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)總收入、入庫稅收收入、從業(yè)人數(shù)等。具體考核評價辦法另行規(guī)定。