省文化廳關于印發《江蘇省文化廳關于加強網吧連鎖經營管理的規定》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇文規〔2009〕1號  2009年7月10日

各市、縣文化局：

　　現將《江蘇省文化廳關于加強網吧連鎖經營管理的規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省文化廳關于加強網吧連鎖經營管理的規定

　　為加強我省網吧連鎖經營管理工作，規范我省網吧連鎖經營活動，扶持和鼓勵網吧連鎖企業健康發展，根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》（以下簡稱《條例》）和連鎖經營管理相關法律、法規及文化部、國家工商總局等部門《關于進一步凈化網吧市場有關工作的通知》（文市發〔2009〕9號）等規定，現就加強我省網吧連鎖經營管理規定如下：

　　一、我省網吧連鎖企業是指取得文化部或者省級文化行政部門核發的網吧連鎖經營資質文件，并經省級文化行政部門批準在我省開展網吧連鎖經營活動的企業。網吧連鎖企業應具有如下特征：在網吧連鎖經營企業總部的統一管理下，按照連鎖經營的組織規范，以統一經營方針、統一服務規范、統一財務管理、統一形象標識、統一計算機遠程管理和統一法定代表人（以下稱“六個統一”）的形式開展經營活動。

　　二、網吧連鎖直營門店是指網吧連鎖企業全額投資或者投資控股在51%以上，具有本規定第一條所列的連鎖企業“六個統一”特征的網吧門店。

　　網吧連鎖加盟門店是指網吧連鎖企業投資比例未達到51%，具有連鎖企業統一經營方針、統一服務規范、統一形象標識的網吧門店。

　　三、網吧連鎖企業除應具有連鎖經營特征外，還應具備以下條件：

　?。ㄒ唬┯羞m應網吧連鎖經營需要并取得相應從業資格的8名以上大專以上學歷的技術、管理人員；

　?。ǘ┕咀再Y本不少于1000萬元人民幣；

　?。ㄈ┯羞m應網吧連鎖經營管理需要的設備、工作場所以及相應的經營管理技術措施；

　?。ㄋ模┯?5家以上符合“六個統一”要求并覆蓋本省3個以上省轄市區域的網吧直營門店；門店的計算機終端總數不少于1200臺；絕大多數門店在申請之日起近一年以內未受過罰款以上的行政處罰；

　　（五）法律、法規和文化部規定的其它條件。

　　四、申請我省網吧連鎖企業資質認定應當向省級文化行政部門提交以下文件：

　　（一）符合本規定第二條所列“直營門店”要求的網吧門店的《網絡文化經營許可證》、工商《營業執照》復印件（原件供查驗）和企業章程（所有門店須是連鎖企業申報認定前已取得合法手續的單體網吧），門店近一年以內未受過罰款以上的行政處罰的聲明材料；

　?。ǘ┓ǘù砣撕椭饕撠熑说纳矸葑C明材料，主要經營管理人員、專業技術人員的從業資格證明材料；

　?。ㄈ┥陥笃髽I辦公場所使用權證明文件；

　?。ㄋ模┓稀稐l例》及其它法律法規規定的連鎖經營管理制度及連鎖經營的合同范本；

　?。ㄎ澹┈F有符合直營門店要求及加盟門店要求的全部門店名錄及申報認定企業與其簽訂的相關合同文本；

　?。┢髽I匯總的所有進行直營管理的門店近3個月的日經營報表；

　?。ㄆ撸┙y一技術管理軟件說明文檔、服務器架設地址、托管或線路租用合同及客戶端分布情況等基礎資料，本企業統一管理軟件1個月以上的運行數據檔案和日志文件檔案；

　?。ò耍┙K省網吧行業協會出具的申請企業的推薦材料；

　?。ň牛┬枰峤坏钠渌募?。

　　五、省級文化行政部門收到網吧連鎖經營單位的認定申請后，經審查符合條件的，向申請單位核發同意在我省開展網吧連鎖經營業務的相關文件。

　　審批設立網吧連鎖企業除應符合以上條件外，還應當符合我省網吧連鎖企業總量和布局的要求。為支持和鼓勵連鎖企業做大做強，到2012年底，我省網吧連鎖門店力爭達到5000家以上，連鎖企業總數原則上不超過10家。

　　六、在我省從事網吧連鎖經營業務的網吧連鎖企業每年6月30日前須到省級文化行政部門辦理年度考核手續，考核合格后換領新的省級文化行政部門批準文件。

　　七、網吧連鎖企業變更主營業務、法定代表人、公司住所、注冊資本、公司股東、股東持股比例等重大事項的，應當經省級文化行政部門同意。

　　八、網吧連鎖企業根據政府規劃和各地網吧市場具體情況，按年度做好市場調研，在各地文化部門的指導下制定本企業每年網吧門店布點的布局和規劃，并報省級文化行政部門。

　　省級文化行政部門根據各地規劃的實施情況、連鎖企業信用情況、經營情況、管理能力等綜合平衡，并征詢各地文化部門意見后，按比例、按批次核發連鎖企業在各地的布點指標，原則上每半年核發一次，網吧連鎖企業可根據實際經營情況及時修改自己的規劃報省級文化行政部門。

　　九、各連鎖企業每半年向省級文化行政部門上報一次指標使用情況，并申請下一批次指標。省級文化行政部門將根據各連鎖企業經營情況、管理能力及各市、縣文化部門對連鎖企業在當地開展業務情況的考評結果，征詢各地文化部門意見后，核發下一批次的指標。前一批次未能用完的指標可順延至下一批次重新核發給對應連鎖企業。

　　十、對于連鎖企業通過收購、兼并、參股、控股等方式將現有合法單體網吧“改造”成為連鎖公司加盟門店或直營門店的，省廳按照“改造”的具體情況，在各企業取得的規劃指標以外鼓勵性核發新設門店指標，具體方案另行制定。

　　十一、網吧連鎖企業依據取得的省級文化行政部門核準的指標開展連鎖直營門店建設工作。全省網吧門店許可審批仍實行由市、縣文化行政部門審批，省級文化行政部門核準的審批模式。

　　十二、各地文化部門應積極支持網吧連鎖企業在當地的經營活動，各省轄市市區每市不少于3家連鎖企業落地，各縣（市）不少于2家連鎖企業落地。各地文化部門及網吧行業組織不得以進場費、落地費、贊助費、保證金等名義向網吧連鎖企業收取費用。對于經營規范、業績突出、年度考核成績優秀的連鎖企業，省廳可直接指定其在具體市、縣落地。

　　十三、連鎖企業門店必須接受當地文化部門的監督管理。各地文化部門定期對連鎖企業在當地的經營管理情況和門店經營情況進行考核，考核結果將作為核發該企業下一批次連鎖門店發展指標的重要依據。

　　十四、連鎖企業不得指定代理商或業務代理人員參與直營門店的籌建和許可申請工作。連鎖企業要分別明確企業正式工作人員為落地的縣、市業務管理負責人，并將名單報省級文化行政部門備案，直營門店許可申請材料只能由企業的各地業務負責人向許可受理部門提交。

　　十五、網吧連鎖企業必須加強對門店的服務和管理，建立與連鎖門店的責任分擔和利益共享機制，嚴格防范門店出現違法、違規經營行為。對管理嚴格、經營規范、業績突出、考核成績優秀的企業，可在核發網吧指標時予以傾斜。

　　十六、連鎖企業應與直營門店以書面形式簽定合同，明確連鎖企業對門店進行統一管理及收回門店使用連鎖品牌的權利。連鎖企業不得向直營門店收取除管理費及經營過程中實際已經產生的投資收益分配以外的任何費用。管理費應分年度收取，不得一次性集中收取。

　　十七、連鎖企業必須建立獨立的技術管理系統，統一的技術管理軟件必須有對其門店的經營情況進行監管的功能，能遠程實現實時查詢門店經營現金流情況，并匯總合并所有門店營業日報表。

　　連鎖企業實行統一財務管理制度，采用“連鎖企業總部──直營門店”管理模式。直營門店的所有賬目并入總部，門店所有的資產、負債和損益由總部統一核算等情況納入文化部門對企業的年度考核范疇。

　　十八、連鎖直營門店的法定代表人應當與網吧連鎖企業的法定代表人一致。連鎖企業法定代表人變更的，連鎖直營門店法定代表人應當統一進行相應變更。其余情況下，連鎖直營門店不得進行法定代表人的變更。

　　十九、連鎖企業應建立現代企業管理制度，更好地提升企業對門店的管理、服務和支持。連鎖企業應建立考核機制，對門店進行考核。

　　二十、連鎖企業對直營門店除開展常規考核外，每半年要進行一次集中考核，對連續二次集中考核不合格的門店，連鎖企業可向當地文化部門申請并經省級文化行政部門同意后與該門店中止連鎖經營合同。該門店可與我省其它網吧連鎖企業重新簽訂直營合同，網吧門店原連鎖經營合同中止60日后仍未能與其它連鎖企業簽訂新的連鎖直營合同的，文化部門依法撤回該門店的《網絡文化經營許可證》。

　　二十一、連鎖企業不能嚴格履行合同約定的義務，對直營門店經營造成嚴重影響的，直營門店可向當地文化部門申請并經省級文化行政部門同意后與原連鎖企業中止連鎖經營合同并與我省其它連鎖企業簽訂新的直營合同，網吧門店原連鎖經營合同中止60日后仍未能與其它連鎖企業簽訂直營合同的，文化部門依法撤回該門店的《網絡文化經營許可證》。

　　二十二、網吧連鎖企業有下列行為之一的，由省級文化行政部門核減其發展指標或暫停其連鎖經營業務：

　?。ㄒ唬┢髽I經營不規范，直營門店設立、管理未嚴格執行“六個統一”要求的；

　?。ǘ]有按要求對門店實施相應管理的，一個年度考核周期內超過總數5%的門店（含加盟店）受到罰款以上行政處罰的；

　?。ㄈ┻`反第十四條規定，由企業非正式工作人員參與門店籌建等相關業務活動的；

　　（四）連鎖企業發生重大變更未按規定第七條的要求取得省級文化行政部門同意的。

　　二十三、網吧連鎖企業有下列行為之一的，由省級文化行政部門核減其發展指標或暫停其連鎖經營業務，情節嚴重的取消其江蘇省網吧連鎖經營資質：

　?。ㄒ唬┚W吧連鎖企業未按照本規定第六條參加考核或考核未能通過的；

　　（二）采取“假直營”方式，為新設網吧辦理許可證的，直接或間接一次性收取多年的管理費或以收取加盟費、管理費及其它費用為名，謀取不正當利益，偏離了正常的發展軌道，簽訂“陰陽合同”，倒賣許可證的；

　　（三）連鎖經營企業和門店簽訂的直營（或加盟）協議中，連鎖經營企業承諾提供的服務未能落實，對門店的違規經營行為沒有有效約束，在一個年度考核周期內超過總數10%的門店（含加盟店）受到罰款以上行政處罰的；

　　（四）連鎖企業因重大事項變更不再符合全省網吧連鎖企業認定條件或提供虛假材料騙取連鎖經營資質的。

　　二十四、本規定自二〇〇九年八月十五日起施行。