省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作意見(jiàn)的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2009〕96號(hào)  2009年8月3日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省公安廳、教育廳、民政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、文化廳、衛(wèi)生廳、廣播電影電視局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、旅游局制訂的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)

　　　　　　　　　　　（省公安廳 省教育廳 省民政廳 省人力資源和社會(huì)保障廳

　　　　　　　　　　　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省交通運(yùn)輸廳 省文化廳 省衛(wèi)生廳

　　　　　　　　省廣播電影電視局 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 省旅游局 二〇〇九年八月）

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、廣電總局、安監(jiān)總局、國(guó)家旅游局頒布的《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)全省社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作，提高全民消防安全素質(zhì)和職業(yè)技能，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的消防安全保障，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作總體要求

　　社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)是消防安全工作的重要組成部分。加強(qiáng)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)，是貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”消防工作方針，建立消防安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措；是增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)和從業(yè)技能，保障公共消防安全的重要途徑。近年來(lái)，全省廣泛開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，取得了一定成效。但從總體看，消防安全教育培訓(xùn)職責(zé)還不夠明確，體系還不夠完善，教育培訓(xùn)針對(duì)性不夠強(qiáng)，普及面不夠廣，社會(huì)單位和廣大群眾的消防意識(shí)仍然比較淡薄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有近60%的火災(zāi)是由于違反安全管理規(guī)定、違章操作等人為因素引起的；每年火災(zāi)死亡人員中有近80%是由于群眾缺乏逃生自救技能而造成的。各地、各部門(mén)一定要從落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作的重要意義，將其作為政府公共安全服務(wù)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好、抓出實(shí)效。

　　加強(qiáng)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》和《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，逐步建立以學(xué)校專(zhuān)業(yè)教育和社會(huì)單位教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)、消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和職業(yè)教育為支撐、社會(huì)宣傳教育廣泛覆蓋的全方位消防安全教育培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)消防安全教育培訓(xùn)的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化和社會(huì)化。力爭(zhēng)通過(guò)2—3年的努力，使行業(yè)從業(yè)人員得到全面的消防安全教育培訓(xùn)，單位消防安全管理人員普遍受到消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，消防行業(yè)特有工種實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)上崗制度，全民消防安全素質(zhì)得到整體提升，為全省消防安全形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)提供有力的人力保證和智力支持。

　　二、突出工作重點(diǎn)，全面落實(shí)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作措施

　　1. 抓好重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全教育培訓(xùn)。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)本行業(yè)、系統(tǒng)人員的消防安全教育培訓(xùn)，將消防安全納入本行業(yè)從業(yè)人員、管理對(duì)象的培訓(xùn)教育內(nèi)容，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人員的火災(zāi)防范意識(shí)和能力。公安部門(mén)要將消防安全教育納入保安隊(duì)伍和巡防力量培訓(xùn)考核內(nèi)容；教育部門(mén)要將消防安全知識(shí)納入學(xué)校管理人員、教師以及學(xué)生的培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展消防安全教育；民政部門(mén)要將消防安全知識(shí)納入直屬事業(yè)單位從業(yè)人員崗位培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和各類(lèi)福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識(shí)納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容；文化部門(mén)要指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護(hù)單位、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和其他文化單位開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)；廣播電影電視行政管理部門(mén)要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作和播出機(jī)構(gòu)制作、播出消防節(jié)目，開(kāi)展公益消防宣傳教育；安監(jiān)部門(mén)要將消防安全知識(shí)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容；旅游部門(mén)要指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)；衛(wèi)生部門(mén)要將消防安全知識(shí)納入醫(yī)院管理人員和醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)內(nèi)容；交通運(yùn)輸部門(mén)要將消防安全教育培訓(xùn)情況納入危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)容。

　　2. 強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全教育培訓(xùn)。社會(huì)單位是消防安全教育培訓(xùn)工作的責(zé)任主體。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工（包括農(nóng)民工）消防安全教育培訓(xùn)的組織管理，建立健全消防安全教育培訓(xùn)工作制度，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，落實(shí)教育培訓(xùn)資金。要有計(jì)劃、有步驟地對(duì)全體員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，組織開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。生產(chǎn)單位的員工要經(jīng)過(guò)廠(chǎng)、車(chē)間、班組三級(jí)消防安全教育培訓(xùn)；新上崗、轉(zhuǎn)崗、長(zhǎng)時(shí)間離崗后回崗人員要及時(shí)進(jìn)行崗位消防安全知識(shí)培訓(xùn)考核，使其熟悉崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和應(yīng)急處置方法。單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全體員工的消防安全意識(shí)和技能。

　　3. 規(guī)范和加強(qiáng)消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。要將單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，專(zhuān)兼職消防管理人員、自動(dòng)消防設(shè)施操作人員，消防設(shè)施安裝、維修檢測(cè)人員，消防裝備維護(hù)管理人員，消防宣講員等有關(guān)人員列為消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)對(duì)象。力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，使全省的消防安全重點(diǎn)單位和公安派出所實(shí)施監(jiān)督檢查的單位相關(guān)人員普遍接受消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。對(duì)以技能為主的消防從業(yè)人員，逐步推行消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)制度。從2009年起，全省首先對(duì)“建（構(gòu)）筑物消防員”開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，用兩年左右的時(shí)間，對(duì)已持有公安消防機(jī)構(gòu)核發(fā)的上崗培訓(xùn)證的自動(dòng)消防設(shè)施操作人員統(tǒng)一進(jìn)行技能鑒定。依據(jù)有關(guān)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，及時(shí)開(kāi)展其他從業(yè)人員消防職業(yè)技能鑒定。

　　4. 加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地要根據(jù)地區(qū)單位數(shù)量和從業(yè)人員狀況，合理規(guī)劃、積極培育和發(fā)展消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)置消防類(lèi)專(zhuān)業(yè)或開(kāi)設(shè)消防安全課程，并依法面向社會(huì)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)組織或個(gè)人依法設(shè)立消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)完善培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，充實(shí)師資力量，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，豐富培訓(xùn)形式，健全培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。省教育、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要聯(lián)合省公安部門(mén)，嚴(yán)格對(duì)消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　5. 推進(jìn)消防宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各市要結(jié)合滅火救援應(yīng)急中心建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)消防教育館；各縣（市、區(qū)）要依托科技館、展覽館、青少年活動(dòng)中心等場(chǎng)所建立多種形式的消防宣傳教育基地，有條件的可建設(shè)專(zhuān)門(mén)的消防教育館；農(nóng)村地區(qū)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站設(shè)立農(nóng)村消防宣傳教育室。要積極推進(jìn)宣傳陣地建設(shè)，通過(guò)設(shè)立消防文化一條街（廣場(chǎng)）、固定消防宣傳欄、在公共場(chǎng)所推廣設(shè)置消防視頻等形式，廣泛開(kāi)展消防安全公益宣傳教育。

　　三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，有力保障社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作順利進(jìn)行

　　加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)是政府消防工作的重要內(nèi)容，各級(jí)政府要依托消防聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期分析研判社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，逐步建立起有利于消防教育培訓(xùn)工作健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要將消防安全教育培訓(xùn)納入政府安全工作的重要議程和全民普法教育、干部培訓(xùn)等內(nèi)容，將宣傳教育基礎(chǔ)建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃；公安消防部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)消防安全教育培訓(xùn)和監(jiān)管。

　　嚴(yán)格檢查考評(píng)。各級(jí)政府要將消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容納入政府消防工作目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)治安綜合治理、文明城市創(chuàng)建和平安建設(shè)活動(dòng)的檢查考評(píng)內(nèi)容，推動(dòng)本地區(qū)消防教育培訓(xùn)工作有序發(fā)展。有關(guān)部門(mén)要將消防安全教育培訓(xùn)工作納入本部門(mén)、本行業(yè)系統(tǒng)綜合檢查考評(píng)，做到同部署、同考評(píng)。積極引導(dǎo)社會(huì)單位加強(qiáng)內(nèi)部教育培訓(xùn)檢查考核工作，確保員工消防安全教育培訓(xùn)落實(shí)到位。

　　加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛進(jìn)行社會(huì)消防宣傳，以“119”消防宣傳日、安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等主題宣傳活動(dòng)為載體開(kāi)展集中宣傳，普及消防安全知識(shí)，傳播消防安全理念。不斷發(fā)展壯大消防志愿者隊(duì)伍，通過(guò)志愿者活動(dòng)引導(dǎo)群眾關(guān)注消防安全，積極參加消防安全教育培訓(xùn)。