省政府辦公廳關(guān)于組織實施百億元
中小企業(yè)擔(dān)保貸款項目的通知
蘇政辦發(fā)〔2008〕121號  2008年12月6日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　為迅速貫徹落實國家積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充分發(fā)揮再擔(dān)保資金引導(dǎo)作用，鼓勵、支持企業(yè)、社會和銀行加大投入力度，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，省政府決定成立江蘇省信用再擔(dān)保有限公司（以下簡稱省再擔(dān)保公司），注冊資本金為10億元，并組織實施“百億元中小企業(yè)擔(dān)保貸款項目”，即省再擔(dān)保公司按1∶1比例為各縣（市、區(qū)）擔(dān)保公司提供再擔(dān)保，在全省形成20億元總擔(dān)保能力，由商業(yè)銀行在春節(jié)前為中小企業(yè)提供新增100億元貸款支持。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、實行再擔(dān)保授信額度和新增擔(dān)保貸款規(guī)模總量管理
　　省再擔(dān)保公司分配到各縣（市、區(qū)）的再擔(dān)保授信額度，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)每縣（市、區(qū)）分別為1300萬元、900萬元和600萬元。商業(yè)銀行按照各縣（市、區(qū)）擔(dān)保公司自身實收資本和省再擔(dān)保公司分配到各縣（市、區(qū)）的再擔(dān)保授信額度之和，按照5倍的放大倍數(shù)發(fā)放貸款。省再擔(dān)保公司對各縣（市、區(qū)）擔(dān)保公司提供再擔(dān)保的新增擔(dān)保貸款規(guī)模，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)每縣（市、區(qū)）分別為1.3億元、0.9億元、0.6億元，全省共形成100億元新增貸款。
　　二、承辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)的推薦方式及條件
　　各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織推薦1－2家當(dāng)?shù)卣龀帧⑦\(yùn)作規(guī)范、業(yè)務(wù)開展較好的擔(dān)保公司，作為本次中小企業(yè)貸款擔(dān)保的備選承辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)（市級擔(dān)保公司也可以作為承辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)），報省再擔(dān)保公司審核同意后納入全省再擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系。各地于2008年12月20日前，將所推薦擔(dān)保機(jī)構(gòu)材料報省再擔(dān)保公司。
　　三、擔(dān)保項目的推薦辦法
　　1．各地政府明確一個具體部門負(fù)責(zé)，根據(jù)分配到各地的再擔(dān)保授信額度和新增擔(dān)保貸款規(guī)模，按1∶3比例篩選項目并推薦給當(dāng)?shù)爻修k擔(dān)保機(jī)構(gòu)；承辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)再按1:1.5比例篩選項目推薦給當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行。當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行組成銀團(tuán)提供“一攬子”貸款支持。
　　2．企業(yè)申請單筆貸款擔(dān)保限額分別為蘇南600萬元、蘇中500萬元、蘇北400萬元，貸款擔(dān)保期限需在6個月以上。鼓勵各地原則上按“低金額、廣覆蓋”的要求，選擇和推薦項目。
　　四、申報擔(dān)保貸款的中小企業(yè)條件
　　1．符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；
　　2．優(yōu)先選擇有市場、有銷路、經(jīng)營規(guī)范的中小企業(yè)；
　　3．重點支持科技創(chuàng)新、自主品牌、技術(shù)改造、新能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的項目；
　　4．企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，無不良信用記錄和重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。
　　五、商業(yè)銀行的合作方式
　　省政府金融辦牽頭組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)商業(yè)銀行省分行（或管轄行）組成銀團(tuán)與省再擔(dān)保公司簽訂合作協(xié)議，各縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行組成銀團(tuán)，與承辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，對中小企業(yè)提供“一攬子”貸款支持。
　　六、再擔(dān)保風(fēng)險和收益分配原則
　　本次“百億元中小企業(yè)擔(dān)保貸款項目”，省再擔(dān)保公司與各縣（市、區(qū)）擔(dān)保公司的風(fēng)險分擔(dān)比例為5∶5，即：如果發(fā)生貸款損失，由省再擔(dān)保公司和縣（市、區(qū)）擔(dān)保公司各承擔(dān)50%；擔(dān)保收益分配比例為3∶7，即省再擔(dān)保公司分配30%、各縣（市、區(qū)）擔(dān)保公司分配70%。
　　七、再擔(dān)保方式和擔(dān)保責(zé)任
　　1．授信自動再擔(dān)保。對各縣（市、區(qū)）按照本《通知》要求推薦列入“百億元中小企業(yè)擔(dān)保貸款項目”，在規(guī)定限額以下，經(jīng)承辦擔(dān)保公司和承貸銀行審查同意提供擔(dān)保貸款的，省再擔(dān)保公司實行備案制管理，即在正式收到再擔(dān)保申請材料3個工作日內(nèi)，不提出異議的項目，由省再擔(dān)保公司自動提供再擔(dān)保。
　　2．單個項目再擔(dān)保。對少數(shù)申報超過限額以上的項目，確屬地方政府重點支持的中小企業(yè)，如需省再擔(dān)保公司提供再擔(dān)保的，須逐筆申報相關(guān)材料，并經(jīng)省再擔(dān)保公司評審?fù)夂筇峁┰贀?dān)保。
　　3．項目代償。如項目發(fā)生代償，由各縣（市、區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)先行處理，法律程序終結(jié)后據(jù)實上報，經(jīng)省再擔(dān)保公司核實后按規(guī)定比例承擔(dān)再擔(dān)保責(zé)任。
　　4．未按要求履行申報備案和審批管理手續(xù)的項目，省再擔(dān)保公司不承擔(dān)再擔(dān)保責(zé)任。
　　八、其他事項
　　請各地將有關(guān)申報材料直接報送江蘇省信用再擔(dān)保有限公司籌備組，地址：南京市長江路88號，郵編：210005，電話：025－84784907、84784970，傳真：025－84784650，聯(lián)系人：胥祥薇、吳新嫻。

      附件1：                                                                                  全省擔(dān)保貸款規(guī)模分配表

                                                                                                                       單位：億元

　　
    附件3：                                                                           基層擔(dān)保機(jī)構(gòu)的推薦條件及要求

　　1．依法注冊登記，具有獨立法人資格，具備固定辦公地點，以擔(dān)保為主營業(yè)務(wù)，實際運(yùn)營時間超過一年。
　　2．有健全的組織管理和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及與其規(guī)模相適應(yīng)的專職人員，已建立了符合規(guī)定的擔(dān)保業(yè)務(wù)操作規(guī)程、財務(wù)制度、內(nèi)部管理制度。
　　3．實收資本標(biāo)準(zhǔn)：蘇南5000萬元、蘇中4000萬元、蘇北3000萬元；擔(dān)保余額為其實收資本的5倍以內(nèi)（含）。
　　4．無不良信用記錄和重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。
　　5．擔(dān)保的企業(yè)主要在擔(dān)保機(jī)構(gòu)所在地，在保項目檔案材料清晰完整，反擔(dān)保手續(xù)完備。
　　6．與銀行簽訂的《擔(dān)保合同》必須符合《擔(dān)保法》、《合同法》以及國家有關(guān)法律規(guī)定。
　　7．擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，擔(dān)保收費原則上不超過國家相關(guān)規(guī)定。
　　8．對納入再擔(dān)保體系的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，能按照省再擔(dān)保公司的管理要求，自覺接受監(jiān)督，自愿按時繳納再擔(dān)保保費。