省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳等部門關(guān)于清理規(guī)范
各類職業(yè)資格相關(guān)活動實施意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2008〕44號  2008年6月9日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
       省人事廳等部門《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的實施意見
（省人事廳 省勞動保障廳 省公安廳 省監(jiān)察廳 省教育廳 省民政廳
省財政廳 省物價局 省工商局 二〇〇八年六月）

　　職業(yè)資格制度是社會主義市場經(jīng)濟條件下科學評價人才的一項重要制度。近年來，我省各地各有關(guān)部門積極推進職業(yè)資格制度建設，對提高專業(yè)技術(shù)人員和技能人員素質(zhì)、加強人才隊伍建設發(fā)揮了積極作用。同時也應當看到，職業(yè)資格制度實施過程中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，有的地方、部門和機構(gòu)隨意設置職業(yè)資格，名目繁多、重復交叉；一些機構(gòu)和個人以職業(yè)資格為名隨意舉辦考試、培訓、認證活動，亂收費、濫發(fā)證，甚至假冒權(quán)威機關(guān)名義組織所謂職業(yè)資格考試并頒發(fā)證書；有的機構(gòu)擅自承辦境外職業(yè)資格的考試發(fā)證活動，高額收取費用，社會對此反應強烈。為促進我省職業(yè)資格制度健康發(fā)展，根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》（國辦發(fā)〔2007〕73號）、人力資源和社會保障部等八部門《關(guān)于貫徹〈國務院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知〉的通知》（人社部發(fā)〔2008〕8號）精神，現(xiàn)就我省清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動提出如下實施意見：
　　一、原則和范圍
　　（一）清理規(guī)范的原則。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、以科學人才觀為指導，實行清理規(guī)范、依法管理與改革完善、有序發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責，分類清理、分步實施，確保按時高質(zhì)量地完成清理規(guī)范工作任務。
　　（二）清理規(guī)范的范圍。省、市、縣（市、區(qū)）人民政府各部門、各直屬機構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其下屬單位，各類行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體設置或組織實施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、發(fā)證等活動；各類企業(yè)面向社會設置或組織實施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、發(fā)證等活動。
　　二、主要內(nèi)容
　　（一）清理規(guī)范職業(yè)資格的設置。職業(yè)資格必須在職業(yè)分類基礎上統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設置。根據(jù)國家規(guī)定，對涉及公共安全、人身健康、人民生命財產(chǎn)安全等特定職業(yè)（工種），由國家依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或國務院決定設置行政許可類職業(yè)資格；對社會通用性強、專業(yè)性強、技能要求高的職業(yè)（工種），根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，由人力資源和社會保障部會同國務院有關(guān)主管部門制定職業(yè)標準，建立能力水平評價制度（非行政許可類職業(yè)資格）；對重復交叉設置的職業(yè)資格，逐步進行歸并。對在我省開展的境外各類職業(yè)資格相關(guān)活動，待人力資源和社會保障部另行制定具體辦法、報國務院批準后，按具體管理辦法組織實施。
　　（二）清理規(guī)范職業(yè)資格考試、鑒定。組織實施職業(yè)資格考試、鑒定活動應與舉辦單位（機構(gòu)）的性質(zhì)和職能一致，不得使用含義模糊的名稱或假借行政機關(guān)名義開展考試、鑒定活動。開展職業(yè)資格的考試、鑒定要按照公開、公平、公正原則，嚴格程序，規(guī)范實施，嚴肅考風考紀，切實加強管理。在本次清理規(guī)范工作中不予保留的職業(yè)資格相關(guān)考試、鑒定活動要立即停止。
　　（三）清理規(guī)范職業(yè)資格證書的印制、發(fā)放。完善各類職業(yè)資格證書印制、發(fā)放和管理等工作環(huán)節(jié)的程序和辦法，嚴格規(guī)范證書樣式和“中國”、“中華人民共和國”、“國家”、“職業(yè)資格”等字樣和國徽標志的使用。嚴厲打擊違規(guī)違法印制、濫發(fā)證書等活動。
　　（四）清理規(guī)范職業(yè)資格培訓、收費。整頓各類職業(yè)資格培訓秩序，嚴禁強制開展考前培訓以及以考試為名推行培訓。舉辦職業(yè)資格考試的單位和機構(gòu)一律不得組織與考試相關(guān)的培訓。對超越職能范圍或不按辦學許可證規(guī)定亂辦培訓的要予以查處，對在培訓活動中虛假宣傳和忽視培訓質(zhì)量的要予以糾正。各類職業(yè)資格的考試、鑒定等有關(guān)收費，必須符合國家和地方有關(guān)收費政策。組織實施各類職業(yè)資格相關(guān)活動，不得以營利為目的。
　　三、方法步驟
　　（一）清理規(guī)范的方法。各地各部門要在摸清情況的基礎上，分步、分類開展清理規(guī)范工作。（1）對清理出來的各類職業(yè)資格，必須認真提出保留、歸并、調(diào)整或取消的意見。對清查中發(fā)現(xiàn)沒有法律、行政法規(guī)或國務院決定為依據(jù)設置的行政許可類職業(yè)資格及相關(guān)考試、發(fā)證等活動，以及國務院各部門、各直屬機構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及下屬單位、全國性行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體，地方各級人民政府及有關(guān)部門和單位自行設置的非行政許可類職業(yè)資格，原則上都應立即停止。對確需保留的，必須逐級上報，經(jīng)人力資源和社會保障部會同有關(guān)部門審批后納入國家統(tǒng)一管理，并向社會發(fā)布公告，再按照相關(guān)規(guī)定組織實施。（2）各類企業(yè)自行開展的冠以職業(yè)資格名稱的相關(guān)活動應立即停止。（3）全面檢查本行政區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)組織實施的各類職業(yè)資格考試、鑒定活動，特別是考試、鑒定重要環(huán)節(jié)的組織實施工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保公平公正，嚴格有序。（4）對舉辦考試、鑒定活動的單位（機構(gòu)）與職能不一致、使用含義模糊的名稱或假借行政機關(guān)名義開展的考試、鑒定活動，要立即停止或予以糾正。（5）對違法違規(guī)印制、濫發(fā)證書等活動，依法予以嚴肅查處。（6）對強制開展的考前培訓、以考試為名推行的各種培訓、超越職能范圍或不按辦學許可證規(guī)定舉辦的各種培訓，堅決進行查處。對在培訓活動中進行的虛假宣傳等，及時予以糾正。（7）按照國家和地方有關(guān)收費政策，對各類職業(yè)資格相關(guān)活動收費情況進行認真檢查，嚴肅查處和糾正各種違規(guī)收費行為。
　　（二）清理規(guī)范結(jié)果處理。各地各部門要將清理規(guī)范情況按照專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格兩類情況分別進行匯總，形成工作總結(jié)，并認真填寫《職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計表》。工作總結(jié)應當包括：本行政區(qū)域或本系統(tǒng)開展各類職業(yè)資格相關(guān)活動基本情況；清理規(guī)范過程中采取的主要措施、取得的成效；對每個職業(yè)資格明確提出保留、取消、停止、調(diào)整或歸并的處理意見；詳細說明各類職業(yè)資格名稱、類型、設置依據(jù)、設置部門（或單位）、實施部門（或單位）、實施時間和已獲得資格人數(shù)、涉及范圍、證書名稱及需要上報人力資源和社會保障部統(tǒng)籌研究進行調(diào)整、審批并予以公告的理由；下一步規(guī)范發(fā)展的意見等。省人事廳、勞動保障廳對全省清理規(guī)范工作情況進行匯總，并會同有關(guān)部門提出處理意見。工作總結(jié)報送人力資源和社會保障部。
　　（三）清理規(guī)范時限要求。2008年6月25日前，各地各部門完成本行政區(qū)域和本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關(guān)活動的清理規(guī)范工作，并將工作總結(jié)和《職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計表》分別報送省人事廳、勞動保障廳。各地工作總結(jié)和統(tǒng)計表由各省轄市匯總上報。
　　四、工作要求
　　（一）加強組織領(lǐng)導。清理規(guī)范職業(yè)資格相關(guān)活動涉及面廣，政策性強，情況復雜。各地各部門要充分認識做好清理規(guī)范工作的重要性必要性，將清理規(guī)范工作與清理行政法規(guī)規(guī)章、改革行政審批制度和推進行業(yè)協(xié)會商會改革工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、精心組織、周密部署，確保取得預期成效。省成立職業(yè)資格清理規(guī)范工作領(lǐng)導小組，在省政府領(lǐng)導下，由省人事廳、勞動保障廳牽頭，省公安廳、監(jiān)察廳、教育廳、民政廳、財政廳、物價局、工商局參加，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全省清理規(guī)范工作。領(lǐng)導小組下設兩個辦公室：專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格清理規(guī)范工作辦公室設在省人事廳，技能人員職業(yè)資格清理規(guī)范工作辦公室設在省勞動保障廳，分別負責專業(yè)技術(shù)人員和技能人員各類職業(yè)資格的清理規(guī)范工作。各地也要建立相應的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，認真組織實施清理規(guī)范工作。
　　（二）明確職責分工。各級人事、勞動保障部門要在當?shù)卣I(lǐng)導下，切實發(fā)揮牽頭作用，會同相關(guān)部門組織實施清理規(guī)范工作；財政、價格部門負責全面清理各類職業(yè)資格考試、鑒定、培訓、發(fā)證等收費活動，查處和糾正各種違規(guī)收費行為；公安機關(guān)負責依法查處偽造、變造或買賣公文、證件、證明文件、印章，以及買賣或使用偽造、變造的公文、證件、證明文件等違法犯罪活動；民政部門要加強對行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體開展職業(yè)資格有關(guān)活動的指導和監(jiān)督；監(jiān)察部門要嚴格監(jiān)督檢查，并對監(jiān)察對象的違紀違法行為進行查處；工商部門負責查處各類違法廣告、虛假宣傳、超范圍經(jīng)營行為。
　　（三）落實清理責任。各級政府職能部門、直屬機構(gòu)開展的職業(yè)資格相關(guān)活動，由各職能部門、直屬機構(gòu)進行清理規(guī)范；行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體面向社會設置或組織實施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、鑒定、發(fā)證等活動，由其主管單位負責清理規(guī)范，民政部門配合；各類職業(yè)培訓機構(gòu)開展的職業(yè)資格相關(guān)活動的清理規(guī)范工作，按照誰批設、誰負責的原則，由批設單位負責；企業(yè)面向社會設置或組織實施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、鑒定、發(fā)證等活動，由所在地區(qū)負責清理規(guī)范。
　　附件（略）