省政府關于加強太湖流域水環境監控系統建設的通知
蘇政發〔2008〕59號  2008年6月30日

各有關市、縣人民政府，省各有關部門和單位：
        為了深入推進太湖水污染防治工作，省政府決定，加快建設太湖流域水環境監控系統，努力形成高標準、全覆蓋、最先進的水環境監測網。現就有關事項通知如下：
        一、項目建設的重要性和緊迫性
        建設太湖流域水環境監控系統，是加大水污染防治力度，切實改善水質的重要基礎性工作。國務院第3次常務會議通過的《太湖流域水環境綜合治理總體方案》，對此提出了明確要求。省委第65次常委會提出，要在太湖流域建成世界先進的水環境監測體系。新修訂的《江蘇省太湖水污染防治條例》規定，要制定水環境和污染監控系統建設計劃，在日供水一萬噸以上水廠所在的飲用水水源地、主要出入湖河道和市、縣（市、區）行政交界斷面，設立水質自動監控系統。為認真貫徹國務院常務會議精神，按照省委的部署和《江蘇省太湖水污染防治條例》的要求，省政府第4次常務會議強調，要加強對重點污染企業、污水處理廠和市縣交界斷面的在線聯網監測監控。近年來，太湖流域已經建設了一批水環境自動監測和重點污染源在線監控設施，在太湖治理中發揮了重要作用。但在覆蓋廣度、科學布點、管理水平以及信息共享等方面與實際工作需要尚有較大差距。各級各有關部門要站在實踐科學發展觀的高度，從加快推進太湖治理的大局出發，切實把加強水環境監控系統建設作為當前一項重要而緊迫的任務，加強領導，明確責任，加快進度，保質保量完成建設任務，及早發揮作用。
        二、總體要求和目標任務
        建設太湖水環境監控系統的總體要求是：實現對太湖流域主要入湖河流、調水沿線、國控考核斷面、行政交界斷面和主要飲用水源地自動監測的全覆蓋，真正達到及時監測預警、區分污染責任、掌握排污總量、保障飲水安全的目的。
目標任務是：根據國家《太湖流域水環境綜合治理總體方案》、省政府《太湖流域水污染治理工作方案》和新修訂的《江蘇省太湖水污染防治條例》的要求，到2008年年底，基本建成170個水環境自動監測站和30個巡測站（具體站點規劃論證后確定）；建成藍藻預警監測系統，包括1個湖體綜合觀測站、8個浮標站、3個預警站和衛星遙感解譯系統；建成50個省、市、縣和區域四級重點污染源監控中心并聯網，啟動省太湖水質監測中心站的建設和改造；建成太湖流域水環境信息共享平臺，實現信息資源共享。2009年上半年完成總體驗收，并交付使用。
        三、基本原則
        ——統一規劃，科學布局。統一編制太湖流域水環境監控系統建設總體規劃，科學設計，優化布點，整合環保、水利、農林、建設、漁業、氣象等部門現有設施和資源，避免重復建設、重復投資。
        ——統一標準，分頭建設。統一制定水環境自動監測站建設標準和規范，由環保、水利等部門及有關市人民政府根據站點性質，分別承擔相應的建設任務。省級投資建設的站點，分別由省有關部門負責建設；市級投資建設的站點，分別由有關市人民政府負責建設。
        ——統一主體，委托管理。太湖流域水環境監控系統所有權統一歸省、市人民政府。省級投資建設的站點，由省有關部門采取招投標等方式確定維護運營單位，實行委托管理。
        ——統一平臺，資源共享。統一建設水環境信息共享平臺，制訂數據收集、傳輸、處理的標準和流程，確保各部門數據的互聯互通，實現信息資源共享。
        四、組織領導
        太湖流域水環境監控系統建設技術含量高、涉及范圍廣、投資強度大、時間要求緊，各有關地區和部門要齊心協力、通力合作，共同做好項目建設工作。
        （一）成立領導小組。由省環保廳主要負責同志任組長，省發展改革委、財政廳、國土資源廳、建設廳、水利廳、農林廳、環保廳、海洋漁業局、氣象局、測繪局等有關部門分管負責同志任副組長。領導小組辦公室設在省環保廳，省各有關部門派一名處級干部作為聯絡員。領導小組定期召開會議，研究解決實際問題，督促項目實施進度，檢查項目建設質量，及時向省政府報告項目進展情況。
        （二）明確責任主體。由省環保廳會同省水利廳等有關部門，編制項目建設總體規劃，經省發展改革委組織評審后，報省政府批準實施。建設過程中，省環保廳負責制定建設標準和規范；負責建設行政交界、國家考核斷面、主要出入湖河流等100個自動監測站和30個巡測站；負責建設藍藻監測預警系統、重點污染源自動監控網絡和省太湖水質監測中心站；會同有關部門建設太湖流域水環境信息共享平臺。省水利廳負責建設調水沿線、重要出入湖口門和飲用水源地等28個自動監測站。各有關市人民政府負責建設36個縣（市、區）交界斷面和6個市、縣（市、區）飲用水源地自動監測站。太湖流域水環境監測監控信息由省環保廳統一發布。
        （三）加快審批進度。省級投資建設的水環境自動監測站，由省發展改革委抓緊組織專家論證，盡快完成可行性研究并予以立項。地方投資建設的水環境自動監測站，由各有關市人民政府組織站點論證和審批工作。
        （四）落實用地指標。按照“整體打包、統一審批”的原則，由省環保廳會同省國土資源廳等有關部門，提出項目整體用地計劃，經省發展改革委審核報國家發展改革委予以立項。具體項目用地指標按規定審批，保證工程項目建設需要。