江蘇海事局省交通廳省安監局省環保廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇保監會關于積極推進船舶污染

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　責任保險實施工作的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇海事〔2008〕147號  2008年4月5日

各有關單位：

　　為保護江蘇水域環境，積極防范和妥善處理船舶污染事故，分散水運企業的污染責任風險，切實保護廣大水運企業的利益，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《國務院關于保險業改革發展的若干意見》、《江蘇省人民政府關于推進保險業改革發展的意見》的規定，充分利用保險業的經濟補償和輔助社會管理功能，進一步發揮保險在船舶防污染管理方面的作用，決定自2008年7月1日起，首先對重點船舶實施船舶污染責任保險，現將有關要求通知如下：

一、統一思想，充分認識實施船舶污染責任保險的重要性

　　江蘇是水運大省，長江、沿海及內河水域通航密度很大，存在重大船舶污染事故的潛在風險，而發生船舶污染事故將會帶來嚴重的經濟損失，污染治理和損害賠償的責任巨大，也給水運企業造成毀滅性的打擊，甚至引發群體性事件和影響社會穩定。實施船舶污染責任保險有利于提高船舶污染風險預防和治理水平，有利于預防和化解社會矛盾，有利于促進政府職能轉變，有利于提高和增強船舶、船員及相關方的環保意識，有利于促進相關方采取有效措施減少船舶污染事故的發生。各單位、部門要從構建和諧社會，建設環境友好型社會，實施環保優先和打造平安交通的高度，充分認識推進船舶污染責任保險的重要性、緊迫性和現實而深遠的意義。

二、明確重點，確保船舶污染責任保險順利實施

（一）實施范圍。在江蘇省行政轄區水域內航行、停泊和作業的油船、化學品船（兩者都含外省籍船舶）自2008年7月1日起推行投保船舶污染責任保險。以后，逐步在全省水域所有船舶上推廣實施。

（二）保險責任。船舶污染責任保險是以船舶上的燃油、載運的油品、化學品及其他有害物質泄漏，或者因投保船舶在通航水域碰撞其他船舶致使被碰撞船舶上的燃油、載運的油品、化學品及其他有害物質泄漏，造成污染損害而依法應當由船舶所有者或管理者承擔的經濟賠償責任為標的的保險。

（三）保險費率。船舶污染責任保險的費率與投保船舶的安全防污染狀況以及歷年賠付情況掛鉤，實行差別費率，利用經濟手段促進各水運企業做好安全與防污染工作。

（四）保險限額和免賠額。投保人在投保時可根據船舶的噸位和種類選擇相應的保險限額和每次事故免賠額。船舶投保可參照國家有關海事賠償責任限額的規定執行。

（五）承保單位。按照規定確定并公布實力強、信譽好、服務優、有相應資質的保險公司承擔船舶污染責任保險。確定社會信譽好、專業技術強、管理水平高、熟悉水運行業的保險經紀公司作為保險顧問，發揮其專業優勢，提出科學合理的投保、估損和理賠程序。

（六）保險證明。已投保船舶污染責任保險或者取得其他財務擔保的中國籍船舶所有人，應當持船舶國籍證書、船舶污染損害民事責任保險合同或者其他財務擔保，按照規定向有關部門申請辦理船舶污染責任保險證明。

三、實施船舶污染責任保險的相關要求

（一）協調配合，加強船舶污染責任保險工作的組織領導。由江蘇海事局、江蘇省交通廳、江蘇省安監局、江蘇省環保廳、江蘇保監局五家單位建立船舶污染責任保險聯席會議制度。聯席會議由江蘇海事局負責召集，統籌協調全省船舶污染責任保險工作的開展。聯席會議有關單位按照聯席會議的要求，各負其責，齊抓共管，實現信息共享、風險共防，共同推進船舶污染責任保險的實施。

（二）建立政府部門與保險機構的良性互動機制。組織實施船舶污染責任保險是一項綜合性的系統工程，各相關政府部門要加強與保險機構的配合，建立船舶安全與防污染宣傳、監督檢查、承保、理賠數據等信息交換制度，探索切實加強船舶污染風險防范和風險管理工作的新途徑，為保險機構了解投保企業的安全與防污染狀況和調查船舶污染事故產生的原因及損失提供便利，促進政府部門與保險機構良性互動發展。

（三）水運企業和船主要積極主動參加船舶污染責任保險。水運企業和船主要充分認識到船舶污染責任保險有利于分散和轉移經營風險，有利于促進企業平穩健康成長，是一項有效的社會保障機制，應迅速行動，積極響應號召，按照相關規定盡快投保船舶污染責任保險。

（四）保險公司和保險經紀公司要不斷提高服務水平。保險公司要積極主動為水運企業和船主投保提供方便，加強對船舶污染事故估損、核保和理賠定損人員的船舶安全與防污染知識和技能培訓。出險后，保險公司應當快速做好勘查、定損、理賠等善后服務工作，主動、準確地履行保險賠償責任，幫助出險的水運企業和船主迅速恢復生產經營，切實保障投保人和受益人的合法權益。保險經紀公司要充分發揮專業優勢，科學合理地擬訂保險方案，積極參與船舶污染事故賠償協調等工作，為水運企業提供優質的風險管理服務。

船舶污染責任保險是一項全新的、社會效益較強的工作，各相關部門要堅持“政府推動、多方參與、市場運作”的原則，采取多種形式，積極宣傳船舶污染責任保險對于防損減災、保護經營者合法權益、穩定社會的重大意義，鼓勵、引導水運企業積極參加船舶污染責任保險，切實加強對船舶污染責任保險實施情況的監督檢查。