省工商局關于印發(fā)《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)

直銷監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知

蘇工商公〔2008〕132號  2008年4月24日

 

省各直屬工商行政管理局：

按照國家工商行政管理總局《關于加強直銷監(jiān)督管理工作的意見》（工商直字〔2007〕263號）的要求，結合我省實際，并征求相關職能部門的意見，我局制定了《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)直銷監(jiān)督管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織貫徹實施。

 

江蘇省工商行政管理系統(tǒng)直銷監(jiān)督管理辦法（試行）

 

第一章 總  則

第一條 為加強和規(guī)范全省各級工商行政管理機關的直銷監(jiān)管工作，促進建立規(guī)范有序的直銷市場秩序，根據(jù)《直銷管理條例》（以下簡稱《條例》）及國家工商行政管理總局《關于加強直銷監(jiān)督管理工作的意見》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 全省各級工商行政管理機關應按照《條例》和有關規(guī)定以及國家工商行政管理總局的要求，建立相應的直銷監(jiān)管工作機制，建立健全直銷監(jiān)管工作制度。

對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實行全省統(tǒng)一監(jiān)管、分級負責。

第三條 全省各級工商行政管理機關按照《條例》和本辦法規(guī)定的職責分工，履行直銷監(jiān)管工作職能，負責對本省注冊登記的直銷企業(yè)和直銷企業(yè)省級分支機構進行行政指導，對轄區(qū)內的直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施監(jiān)督管理。

第四條 各級工商行政管理機關公平交易監(jiān)督機構是本級局的直銷監(jiān)管職能機構（以下簡稱直銷監(jiān)管職能機構），負責組織和協(xié)調本局的直銷監(jiān)管工作，并指定專人負責對直銷企業(yè)及其直銷員的直銷活動實施監(jiān)督管理。

第五條 各級直銷監(jiān)管職能機構應建立完備的直銷市場監(jiān)管檔案、臺賬。

對已批準直銷的企業(yè)和分支機構、已開展直銷活動的企業(yè)和分支機構以及擬申請直銷企業(yè)按照一戶一檔建立監(jiān)管檔案、臺賬，進行分類監(jiān)管。

對轄區(qū)外直銷企業(yè)在本地區(qū)設立的非直銷分支機構、境外直銷企業(yè)在本地區(qū)投資興辦的非直銷企業(yè)進行跟蹤監(jiān)管。

監(jiān)管工作實行臺賬制度。直銷監(jiān)管職能機構應將日常監(jiān)管工作和掌握的情況及時記入監(jiān)管臺賬，并定期進行匯總、分析，提出對本地區(qū)直銷活動的規(guī)范措施、日常監(jiān)督檢查工作計劃和指導意見，及時報上級局直銷監(jiān)管職能機構，并向上級局直銷監(jiān)管職能機構提出監(jiān)管工作建議。上級局直銷監(jiān)管職能機構應及時將各地上報的監(jiān)管情況錄入其監(jiān)管臺賬，并將相關情況及時通報給下級局直銷監(jiān)管職能機構。

第六條 對直銷企業(yè)信息和監(jiān)管信息實行分級采集、全省共享。

各級直銷監(jiān)管職能機構按照本辦法要求，負責采集轄區(qū)內直銷企業(yè)信息和監(jiān)管工作各個環(huán)節(jié)形成的監(jiān)管信息。

省局直銷監(jiān)管職能機構負責制定直銷監(jiān)管工作信息化管理辦法，逐步實現(xiàn)直銷監(jiān)管信息全省共享。

第七條 各級工商行政管理機關其他內設職能管理機構按照各自管理職能對直銷企業(yè)實施監(jiān)督管理，監(jiān)督直銷企業(yè)遵守工商行政管理法律法規(guī)的規(guī)定，依法查處其違法違規(guī)行為，并積極配合直銷監(jiān)管職能機構開展對直銷企業(yè)及其分支機構和直銷員直銷活動的監(jiān)管。

企業(yè)注冊及監(jiān)督管理機構負責對直銷企業(yè)及其分支機構、服務網點的注冊登記和登記事項的監(jiān)督管理。

消費者權益保護機構負責對直銷企業(yè)及其分支機構和直銷員違反國家有關消費者權益保護規(guī)定的行為進行處理。

商標監(jiān)督管理機構負責直銷企業(yè)直銷產品的商標使用情況的監(jiān)管管理。

廣告監(jiān)督管理機構負責直銷企業(yè)直銷產品廣告的監(jiān)督管理。

合同管理機構負責直銷企業(yè)相關合同行為的監(jiān)督管理。

第二章 直銷監(jiān)管的職責分工

第八條 各級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構的直銷監(jiān)管職責是：

（一）監(jiān)督直銷申請人依法辦理直銷經營許可和注冊登記手續(xù)；

（二）監(jiān)督直銷企業(yè)依法設立服務網點并按照《條例》及有關規(guī)定提供服務；

（三）監(jiān)督直銷企業(yè)及其分支機構依法招募和培訓直銷員；

（四）監(jiān)督直銷企業(yè)及其直銷員依法開展推銷、計酬等直銷活動；

（五）監(jiān)督直銷企業(yè)建立并嚴格遵循完備的信息報備和披露制度；

（六）對直銷企業(yè)及其省級分支機構和直銷員直銷活動中的違規(guī)行為實施行政處罰，依法查處其傳銷行為；

（七）依法查處未經批準擅自從事直銷活動的企業(yè)、單位和個人。

第九條 省級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構具體負責以下直銷監(jiān)管工作：

（一）組織全省各級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構宣傳《條例》及其他直銷監(jiān)管規(guī)定；

（二）負責研究、制定本省有關直銷監(jiān)管的制度、辦法；

（三）部署、組織、督促、指導、協(xié)調全省各級局直銷監(jiān)管職能機構開展直銷監(jiān)管工作；

（四）建立在本省開展直銷活動的直銷企業(yè)及其省級分支機構的直銷監(jiān)管檔案、臺賬；

（五）按照相關規(guī)定組織開展對申請直銷企業(yè)的經營活動情況的核查，出具有關證明材料；

（六）對直銷企業(yè)直銷經營許可條件進行監(jiān)督，對直銷企業(yè)實繳注冊資本低于規(guī)定最低限額以及其他不符合直銷經營許可條件的情況按照有關規(guī)定組織開展調查處理；

（七）對直銷企業(yè)省級分支機構有關在本省招募直銷員的計劃、安排進行監(jiān)督、備案，組織開展對招募直銷員行為的跟蹤監(jiān)管；

（八）對直銷企業(yè)省級分支機構有關直銷員培訓的計劃、安排進行監(jiān)督、備案，組織相關地方直銷監(jiān)管職能機構對培訓行為實施跟蹤監(jiān)管；

（九）對直銷企業(yè)及其省級分支機構的直銷制度實施情況進行日常監(jiān)督檢查；

（十）監(jiān)督直銷企業(yè)依照有關規(guī)定，建立并實行完備的信息報備和披露制度；

（十一）依照《條例》規(guī)定和本辦法的要求，對直銷企業(yè)違反《條例》的相關行為組織實施監(jiān)督檢查和行政處罰；

（十二）對在本省發(fā)生的需要跨省查辦的違規(guī)直銷案件、直銷企業(yè)從事傳銷案件進行審定，提請國家工商行政管理總局協(xié)調、組織查辦；

（十三）負責向國家工商行政管理總局報送本省規(guī)范直銷的工作信息，以及依據(jù)《條例》查處的案件和直銷企業(yè)受到查處的情況；

（十四）向直銷企業(yè)注冊地省級工商行政管理機關抄送該直銷企業(yè)在本省違規(guī)直銷受到查處的情況，移交、移送本省發(fā)現(xiàn)的該直銷企業(yè)在網站發(fā)布違規(guī)信息的線索、證據(jù)；

（十五）其他直銷監(jiān)管工作。

第十條 省各直屬工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構具體負責以下直銷監(jiān)管工作：

（一）組織宣傳《條例》及其他直銷監(jiān)管規(guī)定；

（二）部署、組織、督促、指導、協(xié)調轄區(qū)內各縣級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構開展直銷監(jiān)管工作；

（三）建立本轄區(qū)直銷市場監(jiān)管檔案、監(jiān)管臺賬，組織查處擅自直銷行為；

（四）協(xié)助省級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構開展對申請直銷企業(yè)的經營活動情況的核查；

（五）對直銷企業(yè)在本轄區(qū)的招募、培訓直銷員行為組織開展跟蹤監(jiān)管，建立直銷企業(yè)在轄區(qū)內開展招募、培訓直銷員等直銷活動的監(jiān)管檔案、臺賬，組織查處直銷企業(yè)違規(guī)招募、培訓直銷員的行為；

（六）組織各縣級局直銷監(jiān)管職能機構開展對直銷企業(yè)服務網點的日常監(jiān)督檢查；

（七）依照《條例》規(guī)定和本辦法的要求，對直銷企業(yè)違反《條例》的相關行為組織實施監(jiān)督檢查和行政處罰；

（八）對在本轄區(qū)發(fā)生的需要跨地區(qū)查辦的違規(guī)直銷案件、直銷企業(yè)從事傳銷案件進行審定，提請省級工商行政管理機關協(xié)調、組織查辦；

（九）負責向省級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構報送本地區(qū)規(guī)范直銷的工作信息，以及依據(jù)《條例》查處的案件和直銷企業(yè)受到查處的情況；

（十）向省級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構報送本地區(qū)發(fā)現(xiàn)的直銷企業(yè)在網站發(fā)布違規(guī)信息的線索、證據(jù)。

（十一）其他直銷監(jiān)管工作。

第十一條 各縣級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構具體負責以下直銷監(jiān)管工作：

（一）宣傳《條例》及其他直銷監(jiān)管規(guī)定；

（二）部署、組織、督促、指導、協(xié)調轄區(qū)內各基層工商分局（所）開展直銷監(jiān)管工作；

（三）對直銷企業(yè)在轄區(qū)內服務網點的設立、服務行為實施監(jiān)督，組織開展對直銷企業(yè)服務網點的日常監(jiān)督檢查，對服務網點業(yè)務活動中的違規(guī)行為和無照經營行為進行調查處理；

（四）對直銷企業(yè)在本轄區(qū)招募、培訓直銷員的行為進行跟蹤監(jiān)管，建立直銷企業(yè)招募、培訓直銷員行為的監(jiān)管臺賬，協(xié)助上級局查處直銷企業(yè)違規(guī)招募、培訓直銷員的行為；

（五）監(jiān)督直銷員在本轄區(qū)的推銷行為，建立直銷企業(yè)在本轄區(qū)開展直銷活動的監(jiān)管臺賬；

（六）依照《條例》規(guī)定和本辦法的要求，對直銷企業(yè)違反《條例》的相關行為組織實施監(jiān)督檢查和行政處罰；

（七）對在本轄區(qū)發(fā)生的需要跨地區(qū)查辦的違規(guī)直銷案件、直銷企業(yè)從事傳銷案件提請上級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構協(xié)調、組織查辦；

（八）負責向上級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構報送本轄區(qū)規(guī)范直銷的工作信息，以及依據(jù)《條例》查處的案件和直銷企業(yè)受到查處的情況；

（九）向上級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構報送在本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的直銷企業(yè)在網站發(fā)布違規(guī)信息的線索、證據(jù)；

（十）其他直銷監(jiān)管工作。

第十二條 直銷企業(yè)登記主管機關直銷監(jiān)管職能機構還應當負責對本機關注冊登記的直銷企業(yè)的下列直銷監(jiān)管工作：

（一）對直銷企業(yè)直銷經營許可條件進行監(jiān)督，對直銷企業(yè)實繳注冊資本低于規(guī)定最低限額以及其他不符合直銷經營許可條件的情況按照省級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構的部署開展調查處理；

（二）監(jiān)督直銷企業(yè)依照有關規(guī)定，建立并實行完備的信息報備和披露制度，負責督促直銷企業(yè)真實、準確、及時、完整地進行信息報備和披露；

（三）對直銷企業(yè)在網站發(fā)布違規(guī)信息的行為進行查處；

（四）省局直銷監(jiān)管職能機構要求的其他監(jiān)管事項。

第十三條 上級局直銷監(jiān)管職能機構可以根據(jù)需要對本辦法規(guī)定的自己職責范圍內的監(jiān)管事項交由下級局直銷監(jiān)管職能機構實施監(jiān)管。

上級局直銷監(jiān)管職能機構可以根據(jù)需要對本辦法規(guī)定的下級局直銷監(jiān)管職能機構職責范圍內的監(jiān)管事項直接實施監(jiān)管。

下級局直銷監(jiān)管職能機構發(fā)現(xiàn)應由上級局直銷監(jiān)管職能機構及時采取監(jiān)管措施的事項的，應及時將有關情況報送上級局直銷監(jiān)管職能機構。

第三章 直銷企業(yè)及其分支機構、服務網點的監(jiān)督管理

第十四條 直銷企業(yè)在本省從事直銷活動應具備以下條件：

（一）符合《條例》第七條規(guī)定的條件；

（二）已取得國家商務部頒發(fā)的《直銷經營許可證》，批準的直銷區(qū)域包括本省全部或部分行政區(qū)域；

（三）在本省設立了負責全省行政區(qū)域內直銷業(yè)務的省級分支機構；

（四）直銷企業(yè)在本省擬從事直銷活動的地區(qū)建立了便于并滿足消費者、直銷員了解產品價格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務的服務網點。

第十五條 申請人向國家商務部提出直銷申請，國家工商行政管理總局征求地方工商行政管理機關意見的，由省級工商行政管理機關負責對申請企業(yè)或其省級分支機構、企業(yè)投資者提出申請前連續(xù)5年的經營活動情況進行核查，經核查未發(fā)現(xiàn)重大違法經營紀錄的，出具有無重大違法經營記錄的證明材料報國家工商行政管理總局。

第十六條 在本省工商行政管理機關登記注冊的企業(yè)經批準從事直銷活動的，申請企業(yè)持國家商務部頒發(fā)的《直銷經營許可證》，依法向企業(yè)原登記主管機關申請變更登記。

登記主管機關的登記注冊機構應將上述變更登記情況及時通報給同級直銷監(jiān)管機構，由同級直銷監(jiān)管機構報省級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構。

第十七條 直銷企業(yè)登記主管機關應加強對直銷企業(yè)實繳注冊資本的監(jiān)管。

企業(yè)年檢中或日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)直銷企業(yè)實繳注冊資本低于規(guī)定最低限額或者有抽逃資本、虛假出資行為的，監(jiān)督檢查機關應及時通報給同級直銷監(jiān)管機構，由同級直銷監(jiān)管機構報省級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構。

第十八條 直銷企業(yè)登記主管機關直銷監(jiān)管職能機構按下列要求建立直銷監(jiān)管檔案：

（一）《條例》第八條規(guī)定的文件、資料復印件；

（二）國家商務部頒發(fā)的《直銷經營許可證》復印件；

（三）直銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

（四）其他材料。

第十九條 直銷企業(yè)有關《條例》第八條所列內容發(fā)生重大變更的，直銷企業(yè)登記主管機關直銷監(jiān)管職能機構應當監(jiān)督企業(yè)依照《條例》第九條第一款規(guī)定的程序報國家商務部批準，并根據(jù)違規(guī)行為作出相應的行政處罰。

前款直銷監(jiān)管職能機構應建立直銷企業(yè)直銷經營許可條件的監(jiān)管臺賬。

第二十條 直銷企業(yè)經批準在本省行政區(qū)域內從事直銷活動的，省級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構按下列要求建立監(jiān)管檔案、臺賬。

（一）《條例》第八條規(guī)定的文件、材料；

（二）國家商務部頒發(fā)的直銷企業(yè)《直銷經營許可證》、直銷企業(yè)省級分支機構設立批準文件、證件（復印件）；

（三）直銷企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》（復印件）、直銷企業(yè)省級分支機構《營業(yè)執(zhí)照》（復印件）；

（四）符合《條例》第七條第二項規(guī)定條件的證明文件和資料；

（五）直銷企業(yè)在本省設立的服務網點一覽表（內容包括網點名稱、地址、負責人、聯(lián)系電話等信息）。

第二十一條 直銷企業(yè)在本省設立的負責全省直銷業(yè)務管理的省級分支機構由省級工商行政管理機關負責登記注冊。

第二十二條 直銷企業(yè)申請在本省各地設立省級分支機構以外的其他分支機構的，按照企業(yè)登記管理相關規(guī)定執(zhí)行。

省級分支機構以外的其他分支機構不得從事直銷員招募、培訓、直銷員計酬等直銷業(yè)務。

第二十三條 直銷企業(yè)在本省某一行政區(qū)域（指縣級以上）內從事直銷活動的，還應具備下列條件：

（一）直銷企業(yè)經批準從事直銷的地區(qū)包括該行政區(qū)域；

（二）直銷企業(yè)在該行政區(qū)域內建立了符合《條例》規(guī)定要求的服務網點。

第二十四條 直銷企業(yè)直銷區(qū)域所在地的省直屬工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構應參照本辦法第二十條的要求建立直銷企業(yè)監(jiān)管檔案、臺賬。

第二十五條 服務網點除提供《條例》規(guī)定的服務外，直接銷售直銷企業(yè)產品的，應當按照企業(yè)登記的有關規(guī)定申請注冊登記、領取營業(yè)執(zhí)照。未領取營業(yè)執(zhí)照的服務網點不得直接從事經營活動。

直銷企業(yè)設立不直接從事經營活動的服務網點，可以不辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)。

第二十六條 直銷企業(yè)服務網點的服務活動應符合《條例》及有關規(guī)定的要求。

服務網點應在網點內適當位置展示直銷產品的價格。

服務網點內應在顯著位置張貼《條例》、《禁止傳銷條例》及本企業(yè)的直銷產品換（退）貨制度。

服務網點應建立完整的換（退）貨臺賬。

第二十七條 各縣級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構對直銷企業(yè)在本轄區(qū)內設立服務網點的行為進行監(jiān)督。

第二十八條 縣級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構對直銷企業(yè)在本轄區(qū)內設立服務網點按照下列要求建立相應的監(jiān)管檔案、臺賬：

（一）服務網點授權書；

（二）網點服務協(xié)議；

（三）服務網點負責人任命書；

（四）服務網點從業(yè)人員登記表；

（五）服務網點場地使用證明（產權證明或租房協(xié)議書）。

第二十九條 縣級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構對直銷企業(yè)在轄區(qū)內設立的服務網點實施日常監(jiān)督檢查，檢查內容主要包括：

（一）服務網點制度的執(zhí)行情況；

（二）換貨和退貨制度的執(zhí)行情況及其換（退）貨臺賬；

（三）向消費者出具的售貨憑證上服務網點地址和電話號碼等內容是否屬實；

（四）是否展示直銷產品價格，與直銷產品上標明的產品價格是否一致；

（五）是否在顯著位置張貼《條例》、《禁止傳銷條例》及本企業(yè)的直銷產品換（退）貨制度；

（六）未進行注冊登記的服務網點是否直接從事經營活動；

（七）協(xié)調解決直銷員、消費者與直銷企業(yè)之間的換（退）貨糾紛情況。

第四章 直銷員招募和培訓的監(jiān)督管理

第三十條 各級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構依法對直銷企業(yè)及其省級分支機構的直銷員招募活動進行監(jiān)督管理，監(jiān)督管理的內容主要包括：

（一）招募主體是否符合要求；

（二）招募對象是否符合要求；

（三）是否設定違反《條例》規(guī)定的招募條件；

（四）招募的直銷員是否考試、發(fā)證；

（五）是否簽訂推銷合同。

第三十一條 直銷企業(yè)及其省級分支機構在本省招募直銷員，省級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構負責對其招募計劃、安排進行監(jiān)督，重點監(jiān)督：

（一）招募直銷員的條件、地域范圍、時間；

（二）招募方式；

（三）招募廣告的內容。

直銷監(jiān)管職能機構會同廣告監(jiān)督管理機構對上述廣告內容進行審查和監(jiān)督。

招募直銷員不得以繳納費用或者購買產品作為條件。

招募廣告不得含有宣傳直銷員報酬的內容。

第三十二條 各級工商行政管理機關負責監(jiān)督直銷企業(yè)在本地區(qū)的直銷員招募行為，查處直銷企業(yè)違規(guī)招募直銷員的行為。

第三十三條 直銷企業(yè)已在本省招募的直銷員情況由其省級分支機構及時報送省級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構，包括直銷員姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證號碼、直銷員證編號、推銷合同編號等信息。

直銷企業(yè)新招募直銷員，應在簽訂推銷合同后5個工作日內將上述信息按前款規(guī)定的要求報送。

第三十四條 直銷企業(yè)的直銷員培訓和考試應由直銷企業(yè)或其省級分支機構統(tǒng)一組織實施。

培訓計劃應在培訓活動7日前在直銷企業(yè)中文網站上公布，并由省級分支機構向省級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構書面報送，內容包括培訓時間、具體地點、對象、人數(shù)、內容及培訓員姓名及其證書編號、培訓資料等。

直銷企業(yè)應在本企業(yè)設有服務網點的地區(qū)組織直銷培訓。直銷培訓不得在政府、軍隊、學校、醫(yī)院的場所及居民社區(qū)、私人住宅內舉辦。

第三十五條 省級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構根據(jù)具體情況將培訓計劃交相關地方工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構對培訓進行監(jiān)督管理。

第三十六條 直銷企業(yè)直銷員培訓地工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構應對培訓活動的組織者、培訓員、培訓內容等進行監(jiān)管，并建立直銷員培訓監(jiān)管臺賬。

第三十七條 直銷培訓員的培訓資格以國家商務部在政府網站上公布的取得直銷培訓員證的人員名單為準，進行培訓時應佩戴本人的《直銷培訓員證》。

第三十八條 直銷培訓包括直銷企業(yè)對本企業(yè)擬招募的直銷員和本企業(yè)的直銷員進行國家相關法律法規(guī)規(guī)章、直銷基礎知識等各種培訓活動。

直銷培訓內容應以《條例》、《禁止傳銷條例》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》等法律法規(guī)中的相關內容、直銷員道德規(guī)范、直銷風險揭示以及營銷方面的知識為主。直銷培訓不得含有下列內容：

（一）宣揚迷信邪說、色情、淫穢或者渲染暴力；

（二）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定；

（三）對企業(yè)產品進行夸大、虛假宣傳，貶低同類其它產品；

（四）以任何方式宣揚直銷員以往的收入情況，宣揚大多數(shù)參與者將獲得成功；

（五）從事違反國家憲法、法律法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其它活動。

直銷企業(yè)不得強迫參加培訓的人員購買產品，不得以召開研討會、激勵會、表彰會等形式變相對直銷員進行培訓。

直銷企業(yè)應當對每期直銷培訓講授內容進行錄音，完整保存參加培訓的人員名單、直銷員考試試卷。錄音資料、直銷員考試試卷應妥善保管，至少保存3年。

第三十九條 直銷企業(yè)及其直銷員面向社會公眾（包括產品消費者）演示、介紹產品功能、使用方法的宣傳不視為直銷培訓。

第五章 直銷企業(yè)及其直銷員直銷活動的監(jiān)督管理

第四十條 省、市級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構對直銷企業(yè)及其省級分支機構直銷管理制度的執(zhí)行情況實施日常監(jiān)督檢查，檢查內容主要包括：

（一）是否建立和實施完善的直銷員直銷活動管理制度；

（二）是否建立了完善的換貨和退貨制度，向消費者出具的售貨憑證是否含有退貨制度、直銷企業(yè)當?shù)胤站W點地址和電話號碼等內容；

（三）是否在直銷產品上標明產品價格，掌握直銷企業(yè)直銷產品價格的完整信息；

（四）是否按月支付直銷員報酬；

（五）對直銷員的計酬方法、獎勵標準。

第四十一條 縣級工商行政管理機關工商分局（所）對直銷企業(yè)直銷員在本轄區(qū)內從事直銷活動時向消費者出具的售貨憑證是否含有換（退）貨制度、直銷企業(yè)當?shù)胤站W點地址和電話號碼等內容進行監(jiān)督檢查，了解直銷員是否遵守《直銷員行為守則》、是否按照標明的價格向消費者推銷產品。

第六章 直銷企業(yè)信息報備和披露的監(jiān)督管理

第四十二條 直銷企業(yè)登記主管機關直銷監(jiān)管職能機構應監(jiān)督直銷企業(yè)按照國家商務部和國家工商行政管理總局的規(guī)定，建立并實行完備的信息報備和披露制度。

第四十三條 省級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構通過直銷企業(yè)建立的中文網站收集、整理直銷企業(yè)披露的信息，建立信息庫，并通過本系統(tǒng)管理網絡平臺實現(xiàn)全省共享。共享內容主要包括：

（一）直銷企業(yè)直銷員總數(shù)，各省級分支機構直銷員總數(shù)、名單、直銷員證編號、職業(yè)及與直銷企業(yè)解除推銷合同人員名單；

（二）直銷企業(yè)及其分支機構名稱、地址、聯(lián)系方式及負責人，服務網點名稱、地址、聯(lián)系方式及負責人；

（三）直銷產品目錄、零售價格、產品質量及標準說明書，以及直銷產品的主要成分、適宜人群、使用注意事項等應當讓消費者事先知曉的內容（根據(jù)國家相關規(guī)定直銷產品應符合國家認證、許可或強制性標準的，直銷企業(yè)應披露其取得相關認證、許可或符合標準的證明文件）；

（四）直銷員計酬、獎勵制度；

（五）直銷產品退換貨辦法、退換貨地點及退換貨情況；

（六）售后服務部門、職能、投訴電話、投訴處理程序；

（七）直銷企業(yè)與直銷員簽訂的推銷合同中關于直銷企業(yè)和直銷員的權利、義務，直銷員解約制度，直銷員退換貨辦法，計酬辦法及獎勵制度，法律責任及其他相關規(guī)定；

（八）直銷培訓員名單、直銷員培訓和考試方案；

（九）涉及企業(yè)的重大訴訟、仲裁事項及處理情況。

第七章 擅自直銷行為的監(jiān)管及行政處罰

第四十四條 各級工商行政管理機關應加強對轄區(qū)內直銷市場的監(jiān)管，依法查處未經批準擅自從事直銷活動的企業(yè)、單位和個人。

第四十五條 對違反《條例》的規(guī)定，未經批準擅自從事直銷活動的企業(yè)、單位，按《條例》第三十九條的規(guī)定進行處罰。

第四十六條 對未取得直銷企業(yè)《直銷員證》從事直銷活動的個人按照《條例》第四十五條的規(guī)定進行處罰。

第八章 監(jiān)督管理措施及行政處罰的實施

第四十七條 各級工商行政管理機關對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施日常監(jiān)督管理時，可以采取下列措施進行現(xiàn)場檢查：

（一）進入相關企業(yè)進行檢查；

（二）要求相關企業(yè)提供有關文件、資料和證明材料；

（三）詢問當事人、利害關系人和其他有關人員，并要求其提供有關材料；

（四）查閱、復制、查封、扣押相關企業(yè)與直銷活動有關的材料和非法財物；

（五）檢查有關人員的直銷培訓員證、直銷員證等證件。

依照前款規(guī)定進行現(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于2人，并應當出示合法證件；實施查封、扣押的，必須經縣級以上工商行政管理機關主要負責人批準。

對直銷企業(yè)及其省級分支機構管理機構所在地辦公場所的現(xiàn)場檢查工作由省級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構統(tǒng)一組織實施。

第四十八條 各級工商行政管理機關實施日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有關企業(yè)有涉嫌違反《條例》行為的，經縣級以上工商行政管理機關主要負責人批準，可以責令其暫時停止有關的經營活動。

對直銷企業(yè)及其省級分支機構采取前款措施由省級工商行政管理機關決定。

第四十九條 全省各級工商行政管理機關依照《條例》規(guī)定和本辦法的要求，對直銷企業(yè)違反《條例》的行為實施行政處罰。

第五十條 違反《條例》的下列行為由省級工商行政管理機關負責統(tǒng)一組織調查和實施行政處罰：

（一）申請企業(yè)通過欺騙、賄賂等手段取得《條例》第九條和第十條設定的許可的；

（二）直銷企業(yè)違反《條例》第十一條規(guī)定的；

（三）直銷企業(yè)違反規(guī)定，超出直銷產品范圍從事直銷經營活動的；

（四）直銷企業(yè)及其分支機構違反《條例》規(guī)定招募直銷員的；

（五）直銷企業(yè)違反《條例》第二十四條規(guī)定的；

（六）直銷企業(yè)未依照有關規(guī)定進行信息報備和披露的。

各級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構接到群眾舉報或監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索，經初步調查認為直銷企業(yè)有前款規(guī)定行為之一的，調查機構應及時將有關情況報省級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構，由省級工商行政管理機關統(tǒng)一組織調查和實施行政處罰。

第五十一條 違反《條例》的下列行為由省各直屬工商行政管理機關負責統(tǒng)一組織調查和實施行政處罰：

（一）違反《條例》第九條和第十條規(guī)定，未經批準從事直銷活動的；

（二）直銷企業(yè)違反《條例》規(guī)定，有欺騙、誤導等宣傳和推銷行為的。

縣級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構接到群眾舉報或監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索，經初步調查認為直銷企業(yè)有前款規(guī)定行為之一的，調查機構應及時將有關情況報市級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構，由市級工商行政管理機關統(tǒng)一組織調查和實施行政處罰。

第五十二條 違反《條例》的下列行為由縣級工商行政管理機關負責調查和實施行政處罰：

（一）違反《條例》規(guī)定，未取得直銷員證從事直銷活動的；

（二）直銷企業(yè)進行直銷員業(yè)務培訓違反《條例》規(guī)定的；

（三）直銷企業(yè)以外的單位和個人組織直銷員業(yè)務培訓的；

（四）直銷員推銷產品違反《條例》第二十二條規(guī)定的；

（五）直銷企業(yè)違反《條例》第二十五條規(guī)定的；

（六）直銷員違反《條例》規(guī)定，有欺騙、誤導等宣傳和推銷行為的。

第五十三條 省各直屬工商行政管理機關、縣級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構對直銷企業(yè)違反《條例》規(guī)定的行為進行調查時，發(fā)現(xiàn)行為涉及管轄區(qū)域外時，應及時將有關情況報上級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構，由上級工商行政管理機關統(tǒng)一組織調查和實施行政處罰。

第五十四條 上級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構認為有必要時，可以直接查處本辦法規(guī)定的下級工商行政管理機關管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級工商行政管理機關管轄。

第五十五條 省各直屬工商行政管理機關、縣級工商行政管理機關對直銷企業(yè)直銷活動中違反《條例》規(guī)定的行為實施行政處罰前應征求省級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構的意見。實施行政處罰的，應將行政處罰決定書及時報省級工商行政管理機關直銷監(jiān)管職能機構備案。

第五十六條 直銷企業(yè)違反《條例》第二十三條規(guī)定的，依照《價格法》的有關規(guī)定處理。

第五十七條 違反《條例》的違法行為同時違反《禁止傳銷條例》的，依照《禁止傳銷條例》有關規(guī)定予以處罰。

第九章 監(jiān)管責任及行政責任追究

第五十八條 全省各級工商行政管理機關應當設立并公布舉報電話，接受對違反《條例》行為的舉報和投訴，并及時進行調查處理。

各級工商行政管理機關應當為舉報人保密；對舉報有功人員，應當依照國家有關規(guī)定給予獎勵。

第五十九條 對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施監(jiān)督管理的有關部門及其工作人員，對不符合《條例》規(guī)定條件的申請予以許可或者不依照《條例》規(guī)定以及本辦法的要求履行監(jiān)督管理職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附  則

第六十條 本辦法所稱直銷企業(yè)省級分支機構是指經批準直銷的企業(yè)在本省設立的負責全省行政區(qū)域內直銷業(yè)務的分支機構。

第六十一條 本辦法所稱直銷企業(yè)服務網點是指直銷企業(yè)在本省擬從事直銷活動的地區(qū)建立的便于并滿足消費者、直銷員了解產品價格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務的服務網點。

第六十二條 法律、法規(guī)及國家工商行政管理總局對直銷監(jiān)管工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十三條 本辦法由省工商行政管理局負責解釋。

第六十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。