省政府辦公廳關于進一步加強古籍保護工作的意見

 

蘇政辦發〔2007〕85號  2007年7月9日

 

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

我國古代文獻典籍，是中華民族在數千年歷史發展過程中創造的重要文明成果，是極為寶貴的精神財富，也是人類文明的瑰寶。江蘇是文化大省，古籍藏量在全國占有重要份額。省委、省政府歷來高度重視古籍保護。在各地、各有關部門和全社會的共同努力下，全省古籍保護工作取得了顯著成績，但也應清醒地看到存在的問題，現存古籍底數不清，古籍老化、破損嚴重，古籍修復手段落后，保護和修復人才匱乏。為進一步加強古籍的搶救、保護工作，繼承和弘揚優秀傳統文化，推動社會主義先進文化與和諧社會建設，根據《國務院辦公廳關于進一步加強古籍保護工作的意見》（國辦發〔2007〕6號），結合我省實際提出以下意見：

一、明確古籍保護工作的指導思想、基本方針和總體目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加大古籍保護工作力度，建立科學有效的古籍保護制度，提高全社會的古籍保護意識，充分發揮古籍在傳承中華文化，提高人民群眾思想道德素質和科學文化素質，增強民族凝聚力，促進社會主義先進文化建設中的重要作用。

（二）基本方針。貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針。堅持依法保護和科學保護的原則，正確處理古籍保護與利用的關系，統籌規劃、分類指導、突出重點、分步實施。

（三）總體目標。“十一五”期間，認真貫徹實施全國“中華古籍保護計劃”和“十一五”國家古籍整理重點圖書出版規劃，全面、科學、規范地開展保護工作；對全省公共圖書館、博物館和教育、宗教、民族、文物等系統的古籍收藏和保護狀況進行全面普查，建立全省古籍聯合目錄和古籍數字資源庫；實行古籍分級保護，公布《省級珍貴古籍名錄》；完成一批古籍書庫的標準化建設，命名“全省古籍重點保護單位”；加強古籍修復工作，培養一批具有較高水平的古籍保護專業人員。通過“十一五”期間的努力，逐步形成較為完善的古籍保護工作體系，使我省古籍保護工作走在全國前列。

二、科學規范地開展古籍保護工作

（一）全面開展古籍普查登記工作。從2007年起，在已有工作成果基礎上，用3到4年時間，開展全省古籍普查登記工作，全面了解和掌握各級各類圖書館、博物館等單位及民間所藏古籍情況。2007年重點普查一、二級古籍，建立全省古籍登記制度，做好普查試點工作；2008年至2009年，完成二級及其以下古籍的普查；2010年，匯總普查成果。對普查登記的古籍進行詳細清點和編目整理，并依據《古籍定級標準》進行定級。在文化行政部門領導下，南京圖書館負責全省古籍普查登記工作，各省轄市圖書館負責本地區古籍普查登記工作。教育、宗教、民族、文物等部門根據實際情況，制訂本系統古籍普查實施方案，也可委托各省轄市圖書館統一開展普查登記工作。民間收藏的古籍可到所在地省轄市圖書館進行登記、定級、著錄。南京圖書館負責匯總古籍普查成果，建立全省古籍聯合目錄。

（二）建立古籍保護制度。統籌規劃，加強對珍貴古籍的重點保護，并以此帶動古籍保護工作的有序開展。建立《省級珍貴古籍名錄》，經省政府批準后公布，并擇優申報國家級名錄。對列入國家和省級名錄的古籍，收藏單位要按照有關要求，完善保護措施，切實做好保護工作。各級人民政府要對此進行監督檢查。各省轄市、縣（市）也可建立珍貴古籍名錄，并采取相應措施，加大保護力度。

（三）改善古籍保管條件。按照《圖書館古籍特藏書庫基本要求》，建設一批古籍標準書庫，改善古籍保管條件，完善安全措施，保障古籍安全。對古籍收藏達到8萬冊或善本5000冊、有古籍專用書庫、有保護制度、有專門機構和人員、有保護專項經費的單位，經省政府批準，命名為全省古籍重點保護單位，并作為財政投入和保護的重點。全省古籍重點保護單位每兩年命名一次，并定期進行評估、檢查，擇優申報國家級重點保護單位。

（四）加快推進古籍修復工作。有計劃地對破損古籍進行修復，重點抓好列入國家、省級珍貴古籍名錄和瀕危古籍的修復工作。各古籍收藏單位要建立修復檔案，按照《古籍修復技術規范與質量要求》對古籍進行修復，確保修復質量。積極運用現代技術，充分吸收國際先進技術和經驗，提高古籍修復水平。

（五）進一步加強古籍的整理、出版、研究和利用。建立古籍數字資源庫。利用現代印刷技術，推進古籍影印出版工作。積極采用縮微技術復制、搶救珍貴古籍。向社會和公眾開放古籍資源，為公眾提供方便快捷的文獻服務，發揮古籍在學術研究和文化建設方面的積極作用，特別是要面向青少年開展中國歷史、文化和民族精神教育，培養愛國主義情懷，提高科學文化素質。

三、加強對古籍保護工作的組織領導

（一）建立古籍保護工作協調機制。建立由省文化廳牽頭，省發展改革委、財政廳、教育廳、科技廳、民委（宗教）、新聞出版局、文物局等部門組成的全省古籍保護工作聯席會議，聯席會議辦公室設在省文化廳。聯席會議各成員單位要認真履行職責，密切配合，共同做好古籍保護工作。各省轄市、縣（市）也要建立相應的工作機制，組織實施本地區的古籍保護工作。各級人民政府要將古籍保護作為文化遺產保護工作的重要內容，明確目標任務，建立健全古籍保護責任制和責任追究制。充分發揮專家在古籍修復、保護、研究等方面的作用，推進古籍保護工作的有效開展。

（二）增加古籍保護資金投入。各級財政部門要對本地區古籍普查、修復、出版等工作給予必要的資金支持，將保護資金列入部門預算。制定鼓勵政策，積極吸納社會資金參與、支持古籍保護工作。

（三）培養古籍保護人才。有關部門要制訂規劃，多渠道、分層次培養古籍保護人才。建立古籍修復機構資格準入與修復人員資格認證制度，培養一批業務素質較高的古籍修復人才。加強古籍保護工作人員在職培訓。積極開展國際與地區間古籍保護的交流與合作。

（四）加大古籍市場監管力度。有關部門要依法規范古籍市場流通和經營行為，加強古籍銷售、拍賣行為的審核備案工作，嚴厲打擊盜竊、走私古籍等違法犯罪活動。按照文物管理的有關法規，制定落實古籍出入境審核、監管辦法。加強國際合作，依據有關國際公約和法律法規追索非法流失境外的古籍。

（五）加強對古籍保護的宣傳。各級各類圖書館要積極開拓文化教育功能，通過講座、展覽、培訓、研討等形式宣傳古籍保護知識，促進古籍利用和文化傳播。廣播電視、報刊、互聯網等新聞媒體要加大對古籍保護工作的宣傳力度，普及保護知識，展示保護成果，培養公眾的保護意識，營造全社會共同保護古籍的良好氛圍。