各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　根據(jù)《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔２００５〕３８號，以下簡稱國務院《決定》）精神，結合江蘇實際，現(xiàn)就完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度作出如下決定：
　　一、明確總體目標和任務。圍繞落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，統(tǒng)籌考慮當前和長遠的關系，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，建立和完善適合我省實際、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度。根據(jù)這一總體目標，當前和今后一段時期的主要任務是：繼續(xù)鞏固確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的成果，不斷擴大覆蓋范圍，改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，逐步做實個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，加強管理服務，全面推進企業(yè)養(yǎng)老保險工作。
　　二、繼續(xù)鞏固確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的成果。各地要認真落實黨中央、國務院關于“兩個確保”的重大決策，繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務。進一步完善各項政策措施，健全“保發(fā)放”的長效機制，調整財政支出結構，明確各級政府責任，加強基本養(yǎng)老保險基金省級調劑，完善對基本養(yǎng)老保險基金困難市（縣）的補助機制，不斷鞏固確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的成果。
　　三、進一步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。我省各類企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、個體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。繼續(xù)以非公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，維護勞動者的合法權益。進一步落實國家和省關于社會保險補貼政策，幫助就業(yè)困難人員參保繳費。個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險，統(tǒng)一按全省在崗職工上年平均工資為繳費基數(shù)，按２０％的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，其中８％記入個人賬戶。退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計算基本養(yǎng)老金。
　　在一定時期內，個體工商戶和靈活就業(yè)人員按全省統(tǒng)一繳費基數(shù)執(zhí)行有困難的地區(qū)，繳費基數(shù)可適當下浮，具體辦法由省勞動保障廳會同省財政廳另行制定。
　　四、逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。根據(jù)我省實際，２００６年底前，積累較多的原行業(yè)統(tǒng)籌單位和有條件的市縣先行啟動做實個人賬戶，分步實施。做實個人賬戶的起步比例為３％—５％，以后每年提高１至２個百分點，直至８％。鼓勵其他地區(qū)創(chuàng)造條件，擇時實施。個人賬戶基金按國家制訂的管理和投資運營辦法實現(xiàn)保值增值。
　　五、切實加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管。各地要全面落實《江蘇省社會保險費征繳條例》的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核工作，努力提高基金征繳率。切實加強勞動保障監(jiān)察工作，依法處理拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的行為。對欠繳社會保險費的，要采取各種措施，加大追繳力度。建立并不斷強化多方協(xié)同機制，勞動保障、財政、工商、稅務等部門以及總工會要加強配合，各盡其責，確保基本養(yǎng)老保險費應收盡收和基本養(yǎng)老保險基金的安全。各地要按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，加大對社會保障的資金投入。
　　六、積極穩(wěn)妥改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本制度模式，在現(xiàn)行計發(fā)辦法框架的基礎上，進一步完善激勵和約束機制，鼓勵多繳費多受益，并力求合理銜接，平穩(wěn)過渡。
　　（一）調整個人賬戶規(guī)模。從２００６年７月１日起，個人賬戶規(guī)模由１１％調整為８％，企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費全部納入社會統(tǒng)籌基金，不再劃入個人賬戶。參保人員按本人繳費工資的８％計入個人賬戶。２００６年６月３０日前已建立的賬戶儲存額維持不變。
　　（二）改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。從２００６年７月１日起，實行新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。符合《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定》（省政府令第１３９號）按月領取基本養(yǎng)老金條件的人員，基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎養(yǎng)老金月標準以退休時上一年全省在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿１年發(fā)給１％，上不封頂；個人賬戶養(yǎng)老金月標準按本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶的累計儲存額本息除以計發(fā)月數(shù)計發(fā)，計發(fā)月數(shù)的確定按國務院《決定》執(zhí)行。對１９９５年底前參加工作、計發(fā)辦法改革后退休的參保人員，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
　　計發(fā)辦法改革實施前已離退休的人員，仍按國家和省原規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法。
　　（三）平穩(wěn)過渡。從２００６年７月１日起，５年內退休的參保人員，按國務院《決定》計發(fā)的基本養(yǎng)老金高于按原辦法規(guī)定計發(fā)數(shù)額的，高出部分按其退休年度所對應的比例發(fā)給，五年內比例逐年提高；按國務院《決定》計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于原辦法規(guī)定計發(fā)數(shù)額的，予以補足。
　　改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的具體實施方案由省勞動保障廳另行制定。同時要按照國家部署并結合江蘇實際，適時研究過渡期結束后女職工和從事特殊工種提前退休等人員待遇問題。
　　七、完善基本養(yǎng)老金正常調整機制。在確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的前提下，根據(jù)國家和省政府統(tǒng)一部署以及我省職工工資和物價變動等情況，按企業(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例，每年正常調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。繼續(xù)完善退休人員基本養(yǎng)老金調整機制和辦法。
　　八、加快提高統(tǒng)籌層次的步伐。按照“省級預算、分級負責，省級調劑、分級管理”的原則，加快提高統(tǒng)籌層次。力爭２００６年底前市轄區(qū)基本養(yǎng)老保險納入市統(tǒng)一核算管理，區(qū)不再作為獨立統(tǒng)籌單位。在統(tǒng)一支付項目、計發(fā)辦法、業(yè)務和管理信息系統(tǒng)規(guī)程的基礎上，逐步統(tǒng)一繳費基數(shù)和繳費比例，推進省級統(tǒng)籌，加強基金預算管理，加大省級調劑力度，完善省級調劑制度，形成責任明確、高效運轉的養(yǎng)老保險運行機制。
　　九、積極發(fā)展企業(yè)年金。按照國家扶持、市場運作、企業(yè)自愿、政府監(jiān)管的原則，推動具備條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。要繼續(xù)落實國家和省的有關稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)年金方案經平等協(xié)商并由職工代表大會審議通過，報勞動保障行政部門備案后，按企業(yè)年金辦法規(guī)定的基金額度在稅前列支。企業(yè)年金基金實行完全積累，采取市場化的方式進行管理和運營。加強對受托機構、托管機構、賬戶管理機構和基金投資機構的監(jiān)管，實現(xiàn)規(guī)范運作，切實維護職工權益。
　　十、加強社會保險經辦能力建設，不斷提高管理服務水平。加快社會保險信息服務網(wǎng)絡建設步伐，努力實現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化管理，建立高效運轉的經辦管理服務體系。制定相關技術標準，完善管理制度，確保各項政策落實。進一步做好退休人員社會化管理服務工作，推進街道社區(qū)勞動保障平臺建設，加快公共老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設。
　　完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度事關廣大職工群眾切身利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地、各有關部門要高度重視，切實加強領導，精心組織，制定具體方案，全力以赴貫徹落實。