各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　《江蘇省“十一五”人才事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　江蘇省“十一五”人才事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　“十一五”時期，是江蘇全面貫徹落實科學發(fā)展觀、著力構建社會主義和諧社會、又好又快推進“兩個率先”的重要時期，也是大力實施人才強省戰(zhàn)略、推進科技自主創(chuàng)新、構建江蘇發(fā)展新優(yōu)勢的關鍵階段。根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》和《“十一五”全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》，特編制本規(guī)劃。
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢
　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀
　　“十五”期間，全省各級各部門緊緊圍繞我省“十五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，大力實施人才強省戰(zhàn)略。到2005年，全省人才總量達到540萬人，比2000年增加了153萬多人，年均增長6.9%。各類高層次人才達到22.49萬人，比2000年增加了8.6萬多人，年均增長10.1%。全省共有兩院院士94人，新世紀百千萬人才工程國家級人選65人，享受國務院政府特殊津貼人員6581人，國家級突出貢獻的中青年專家212人，省突出貢獻的中青年專家1533人，博士后在站人數(shù)939人。江蘇人才總量繼續(xù)在全國名列前茅，人才開發(fā)呈現(xiàn)整體推進格局，人才工作取得顯著成績。
　　人才強省戰(zhàn)略全面實施。全面貫徹科學發(fā)展觀，樹立科學人才觀，在全國率先召開人才工作會議，確立了人才強省戰(zhàn)略，明確了人才強省的指導思想、總體目標和具體措施。深入開展“解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力”討論實踐活動。高度重視人才工作，大力推進人才開發(fā)，成為各級黨委、政府的戰(zhàn)略任務，成為全社會的共識。
　　人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。制定出臺了《關于進一步加強人才隊伍建設的決定》、《江蘇省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》等一系列法規(guī)政策，涵蓋了培養(yǎng)、引進、使用等人才工作的各個環(huán)節(jié)和主要方面，形成了層次分明、體系完備、相互配套、特色鮮明的人才政策體系。暢通人才引進“綠色通道”，改進人才選拔任用方式。實行事業(yè)單位新進人員考試制、崗位管理合同制、人事關系代理制。按照分類管理的原則，構建以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制。探索并完善企事業(yè)單位多元化分配激勵機制。創(chuàng)新人才管理方式，部分地區(qū)開展了“人才特區(qū)”試點工作。
　　 人才載體建設成效顯著。江蘇普通高校數(shù)及科研機構數(shù)位居全國第一，世界500強企業(yè)中有236家在江蘇落戶，現(xiàn)有國家級和省級開發(fā)區(qū)136個，科技創(chuàng)業(yè)園76家，博士后流動站128個、工作站97個，留學人員創(chuàng)業(yè)園24家，各類企業(yè)建有一批研發(fā)中心、工程技術中心、技術創(chuàng)新中心等，為人才的成長和發(fā)揮作用搭建了平臺。
　　人才統(tǒng)籌開發(fā)力度加大。蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)緊緊圍繞當?shù)匕l(fā)展要求，大力加強人才隊伍建設，2005年人才總量分別達288萬、106萬、146萬，增幅分別達45%、39%、30%，人才數(shù)量占全省的比例分別為53%、20%、27%。沿江、沿滬寧線、沿東隴海線、沿海產(chǎn)業(yè)帶各具特色的人才隊伍初具規(guī)模。非公經(jīng)濟組織人才開發(fā)明顯加快，2005年人才數(shù)量達到288萬人，占全省人才總量的53%。
　　人才資源市場配置作用充分發(fā)揮。堅持公益性發(fā)展方向，穩(wěn)步推進政府部門所屬人才流動服務機構體制改革，初步實現(xiàn)人才市場、勞動力市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場的聯(lián)網(wǎng)貫通，初步形成全省統(tǒng)一的人才服務市場體系，并逐步融入長三角、全國人才服務市場體系。各級各類人才市場蓬勃發(fā)展，人才中介組織規(guī)范運行，促進了人才資源的合理配置。
　　人才國際化步伐日益加快。開展江蘇人才國際化戰(zhàn)略研究，提出了制度框架、實施途徑和具體措施。加大引進國外人才和智力力度，共引進近1萬名留學人員和2000余人次國外專家，外國專家組織接受我省項目申請4000余項，完成引進國外技術、管理人才項目1600余項。建立了江蘇省留學人員回國服務工作部和聯(lián)席會議制度，以及海外高層次人才需求預測、信息發(fā)布、定期聯(lián)系、回國就業(yè)服務等制度，設立了留學回國人員服務海外聯(lián)絡處。
　　江蘇省“十五”人才工作取得了顯著成績，但與全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求還有一定距離，存在一些深層次的矛盾和問題：一是高層次、國際化人才不足。適應國際競爭要求和支撐江蘇產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的高新技術人才、研發(fā)人才、經(jīng)營管理人才、高技能人才較為短缺。二是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強。擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術嚴重不足，科研成果轉(zhuǎn)化率不高，能夠領頭創(chuàng)業(yè)的科技拔尖人才數(shù)量不多。三是人才成長環(huán)境不夠優(yōu)化。用人單位的主體意識不強，人才公共服務體系不夠完善，社會化、多元化的人才投入機制尚未形成。
　　（二）面臨形勢
　　“十一五”時期，是江蘇實現(xiàn)“兩個率先”的關鍵時期，也是深入實施人才強省戰(zhàn)略，加快人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的重要機遇期。這一時期，人才的國際競爭、區(qū)域競爭更加激烈，人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用更加突出，人才開發(fā)將進入人才素質(zhì)提升、開發(fā)方式轉(zhuǎn)型、國際化進程加快、結構調(diào)整優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。
　　人才內(nèi)在素質(zhì)提升期。適應建設創(chuàng)新型省份，加快實現(xiàn)由“投資驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”、“資源依賴”向“科技依托”、“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的需要，人才隊伍建設將呈現(xiàn)量的擴張與質(zhì)的提升并舉的局面。要大力發(fā)展以新理論、新知識、新技能為主要內(nèi)容的教育培訓，促進人才在實踐中不斷增長知識和才干，提升人才的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
　　人才開發(fā)方式轉(zhuǎn)型期。在完善社會主義市場經(jīng)濟體制、深化行政管理體制改革、建設和諧江蘇的新形勢下，人才開發(fā)將向更高層次發(fā)展，向更廣領域拓展，人才開發(fā)將由政府主導向政府宏觀調(diào)控、市場發(fā)揮基礎性作用轉(zhuǎn)變，由政府為主體向用人單位和人才自身為主體轉(zhuǎn)變，由政策主導向法制規(guī)范轉(zhuǎn)變。政府將更加注重營造人才發(fā)展環(huán)境，完善體制機制，構建法規(guī)體系，健全服務功能。
　　人才國際化進程加速期。適應經(jīng)濟全球化趨勢，提升江蘇經(jīng)濟國際化水平，積極應對日趨激烈的國際人才競爭，必須熟悉和運用國際人才開發(fā)的規(guī)則，主動融入國際范圍的人才合作與開發(fā)，充分利用國際人才和智力資源，培養(yǎng)和吸引一批具有國際視野、熟悉國際市場運行規(guī)則、掌握世界前沿科學技術、能夠創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績的國際化人才，加快推進江蘇人才國際化進程。
　　人才結構調(diào)整優(yōu)化期。江蘇總體已進入工業(yè)化中期并向后期邁進，推進新型工業(yè)化、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和建設社會主義新農(nóng)村所急需的人才將成為人才開發(fā)的主要對象，眼界寬思路寬胸襟寬的黨政領導人才、現(xiàn)代經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才將成為人才開發(fā)的重點，社會工作專門人才將成為人才開發(fā)的新內(nèi)容。適應江蘇經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級的要求，大力培養(yǎng)高層次、緊缺人才，加快調(diào)整優(yōu)化人才結構，已成為江蘇人才開發(fā)的首要任務。
　　人才區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)期。區(qū)域共同發(fā)展是江蘇發(fā)展的重大戰(zhàn)略，提升蘇南發(fā)展水平、促進蘇中快速崛起、發(fā)揮蘇北后發(fā)優(yōu)勢，全面推進沿江、沿滬寧線、沿東隴海線、沿海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)，需要建立促進不同區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐體系和人才智力資源共享的服務體系。促進長三角區(qū)域共同發(fā)展，需要在發(fā)揮江蘇人才優(yōu)勢的同時，充分利用上海、浙江的人才和智力，加強與上海、浙江的互動合作。
　　二、指導思想和總體目標
　　（一）指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，緊緊圍繞“兩個率先”，進一步“解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力”，大力推進人才強省戰(zhàn)略。以培養(yǎng)造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)人才為重點，加強人才資源能力建設，創(chuàng)新人才工作體制機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為加快建設以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新江蘇提供堅強的人才保證。
　　——堅持黨管人才的原則。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，整合人才開發(fā)職能，集聚人才開發(fā)力量，優(yōu)化人才開發(fā)資源，形成黨委統(tǒng)攬全局、全社會共同推進人才強省戰(zhàn)略的整體合力。
　　——堅持促進人才隊伍的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)、蘇南蘇中蘇北地區(qū)、沿江沿滬寧線沿東隴海線和沿海產(chǎn)業(yè)帶、公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟、境內(nèi)與境外的人才開發(fā)，形成合理、協(xié)調(diào)、有效的人才布局體系和各具特色的人才區(qū)域發(fā)展模式，以人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展促進全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　——堅持加強人才的能力建設。以工作需求和品德、能力、業(yè)績?yōu)閷颍凑占瓤茖W系統(tǒng)、又管用實用的原則，加大人才培訓力度，加強人才實踐鍛煉，不斷提升人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)能力。
　　——堅持市場配置的基礎性地位。加大市場取向的改革力度，積極發(fā)展多元投資結構的人才中介機構，建立健全統(tǒng)一有序的人才市場體系，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性地位，促進各類人才的優(yōu)化配置和合理流動。
　　——堅持制度創(chuàng)新的保障作用。以制度創(chuàng)新引領人才開發(fā)，重點突破人才評價、激勵、保障等方面的制度瓶頸，完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才制度框架和相互配套的政策法規(guī)體系，提高人才開發(fā)的科學化、社會化、法制化水平。
　　（二）總體目標
　　到2010年，基本建成規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、機制靈活、環(huán)境一流、產(chǎn)出高效的人才強省，江蘇人才的綜合競爭力在全國居領先地位。
　　規(guī)模宏大。到2010年，人才總量達到783萬人，年均增長7.7%左右。高層次專業(yè)技術人才總量達到41萬人，工程技術人才總量達到65萬人，高技能人才總量達到60萬人，農(nóng)村基層人才總量達到32萬人，均在“十五”期末數(shù)量的基礎上翻一番。
　　結構合理。先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的中高層次、高技能人才實現(xiàn)“倍增”目標。非公有制經(jīng)濟組織人才數(shù)量占人才總量64%左右。人才地區(qū)分布趨向合理，以大力吸引國際化人才為重點，提升蘇南的區(qū)域競爭力；以加快集聚新型工業(yè)化所需的人才為重點，推動蘇中快速崛起；以高技能人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設為重點，加快蘇北振興步伐。
　　素質(zhì)優(yōu)良。各類人才占經(jīng)濟活動人口的比例提高到15%左右，從事研究和開發(fā)的工程技術人才總量占經(jīng)濟活動人口的比例提高到12‰左右，具有研究生學歷或高級專業(yè)技術職務的高層次人才占經(jīng)濟活動人口的比例提高到8‰左右，高技能人才占技能人才總數(shù)的比例提高到30%左右，其中技師、高級技師不低于5%。
　　機制健全。人才開發(fā)實現(xiàn)從主要依靠政策推動向主要依靠制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，建立健全符合各類人才特點、促進各類人才發(fā)展的用人機制、評價機制、激勵機制、保障機制等人才開發(fā)制度體系，建立健全人才開發(fā)的宏觀調(diào)控機制，形成有利于優(yōu)秀人才健康成長和充分發(fā)揮作用的機制。
　　環(huán)境一流。加強人才載體建設，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強人才公共服務體系建設，優(yōu)化人才服務環(huán)境。加強人才投入，優(yōu)化人才工作環(huán)境。加強宣傳引導，在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的人文環(huán)境。堅持學術無禁區(qū)，創(chuàng)造民主活潑的學術環(huán)境。努力營造激勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)，鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍。
　　產(chǎn)出高效。原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術消化吸收再創(chuàng)新取得重大進展與突破，產(chǎn)業(yè)技術水平和競爭力明顯提升。專利總量與論文數(shù)量居全國前列，到2010年，年專利授權量達3萬件以上。高新技術產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，形成一批擁有核心技術的高新技術產(chǎn)品群，關鍵技術自給率顯著提高，工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率分別達到50%和60%左右，農(nóng)業(yè)科技總體水平保持全國領先，現(xiàn)代服務業(yè)技術水平明顯提高。
　　三、主要任務和政策取向
　　“十一五”期間，按照“分類管理、分級實施、分別推進”的原則，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才三個環(huán)節(jié)，堅持重點帶動、統(tǒng)籌開發(fā)、整體推進，在全省形成各類人才迅速成長、優(yōu)秀人才充分匯聚、人才能力全面發(fā)揮的良好格局。
　　（一）素質(zhì)提升
　　1. 抓好現(xiàn)代國民教育。創(chuàng)新教育理念，提高教育效率，提升教育水平。鞏固普及義務教育，加快普及學前和高中階段教育，著力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化發(fā)展高等教育，重視發(fā)展研究生教育，大力發(fā)展民辦教育，積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，增強高等學校培養(yǎng)和集聚高層次人才的能力。面向社會和市場需求，實施我省緊缺和特殊人才專門培養(yǎng)計劃，建立高等教育培養(yǎng)與人才需求相適應的有效機制，健全多層次的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，培養(yǎng)滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才。
　　2. 推進人才終身教育。廣泛開展學習型組織、學習型城市和學習型社區(qū)的創(chuàng)建活動，為各類人才的繼續(xù)教育提供資源豐富、開放共享的學習平臺。逐步確立以學習者個人為主體、用人單位充分支持、政府對弱勢人群和欠發(fā)達地區(qū)的人才予以必要支持的終身學習保障機制。強化用人單位在人才教育培訓中的主體地位，把人才的教育培訓納入單位發(fā)展規(guī)劃。建立政府部門牽頭，行業(yè)、企業(yè)和社會各界廣泛參與的繼續(xù)教育指導機構，開展繼續(xù)教育的規(guī)劃、政策、科目指南、項目實施等方面的研究、咨詢及評估工作。依托各類院校、科研機構、社會團體等設立的培訓機構建立繼續(xù)教育基地，完善繼續(xù)教育實施網(wǎng)絡。
　　3. 加強人才實踐鍛煉。根據(jù)社會分工的不同和職業(yè)領域的特性，鼓勵和引導各類人才到艱苦復雜的環(huán)境和豐富的社會實踐中鍛煉成長。有計劃、有針對性地采取掛職鍛煉、干部交流、扶貧幫困等多種形式，促進黨政人才磨煉意志、增長才干；促進產(chǎn)學研相結合，引導各類專業(yè)技術人才到生產(chǎn)一線從事科研開發(fā)、咨詢服務，在實踐中提高科學研究和技術開發(fā)水平；在重大科研項目和重點建設工程中，有計劃地起用有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬牛阉麄兎诺疥P鍵崗位，在工作實踐中鍛煉組織協(xié)調(diào)、科技攻關能力。積極采取多種形式的實踐鍛煉，努力提高人才把握社會需求的判斷能力、科研開發(fā)的創(chuàng)新能力、服務發(fā)展的創(chuàng)業(yè)能力。
　　（二）布局結構
　　1. 區(qū)域人才協(xié)調(diào)開發(fā)。增強蘇南地區(qū)的人才優(yōu)勢，提升蘇中地區(qū)的人才競爭力，加大蘇北地區(qū)的人才開發(fā)力度。加強蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)人才的梯度開發(fā)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動人才智力轉(zhuǎn)移和人才交流，促進全省人才資源的整體開發(fā)。繼續(xù)做好蘇南蘇北地區(qū)干部交流任職，從省級機關、省屬企事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部到基層掛職任職。通過設立蘇北地區(qū)人才開發(fā)專項資金（每年由省財政安排1000萬元）和財政轉(zhuǎn)移支付等手段，加強對蘇北地區(qū)急需人才培養(yǎng)和引進的資金扶持；通過落實引智項目、科技項目對接、人才資源共享等措施，加強對蘇北地區(qū)高層次人才的項目扶持；通過改善蘇北地區(qū)人文環(huán)境，增強蘇北地區(qū)對人才的吸引力和凝聚力。到2010年，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)人才數(shù)量分別達到403萬人、169萬人、211萬人，分別占全省的51%、22%、27%。
　　2. 產(chǎn)業(yè)人才協(xié)調(diào)開發(fā)。圍繞江蘇優(yōu)先發(fā)展行業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，制訂有針對性的人才規(guī)劃，建設具有地方特色和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢集群。采用政府引導和市場主導相結合、宏觀指導與專項支持相結合的辦法，進一步完善人才激勵政策，引導和鼓勵相關人才向我省重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚，為促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提供人才支撐。
　　3. 城鄉(xiāng)人才協(xié)調(diào)開發(fā)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，支持各類城市人才投身到建設社會主義新農(nóng)村的事業(yè)中，鼓勵公務員到農(nóng)村掛職、扶貧，鼓勵專業(yè)技術人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理者到農(nóng)村幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富。按照公開招募、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，每年招募1000名高校畢業(yè)生，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。
　　4. “長三角”人才協(xié)調(diào)開發(fā)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動接受上海輻射，采取多種途徑，吸引“長三角”地區(qū)優(yōu)秀人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮“長三角人才資源開發(fā)一體化”合作機制的作用，進一步拓展合作領域，深化合作內(nèi)容，完善合作制度，構建“長三角”地區(qū)統(tǒng)一的人才制度框架、技術標準、信息平臺和服務體系，實現(xiàn)蘇浙滬三省人才優(yōu)勢互補、資源共享。
　　（三）載體建設
　　1. 強化企業(yè)的主體地位。人才開發(fā)是提高企業(yè)核心競爭力的內(nèi)在要求，發(fā)揮企業(yè)在人才開發(fā)、科技投入、成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構，支持大企業(yè)集團建立企業(yè)技術中心、工程研究中心，集中力量滾動建立國家級、省級技術中心，建設行業(yè)技術創(chuàng)新平臺。研究制定鼓勵各類優(yōu)秀人才到企業(yè)工作的相關政策，促進黨政機關、高等院校、科研機構的具有較強管理能力、科研水平和市場開拓精神的優(yōu)秀人才向企業(yè)流動，使企業(yè)成為集聚優(yōu)秀人才的主體。
　　2. 發(fā)揮高等院校、科研院所的培養(yǎng)集聚作用。充分利用我省高等院校、科研院所數(shù)量眾多、門類齊全、實力雄厚的優(yōu)勢，依托重點院所、重點學科、重點專業(yè)、重點實驗室和大學科技園等載體，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)、高層次人才，吸納國內(nèi)乃至世界一流的人才和團隊，帶動科研水平的躍升和人才群體的崛起。加強與國內(nèi)外研發(fā)機構及其高級研究人員的合作，在發(fā)達國家和地區(qū)設立研發(fā)機構。吸引國內(nèi)外組織和個人在江蘇設立研發(fā)機構。支持高等院校和科研院所建立訪問研究系統(tǒng)，合作開展研究。
　　3. 發(fā)展博士后站點、留學人員創(chuàng)業(yè)園等人才載體。穩(wěn)步發(fā)展博士后科研流動站，到2010年增設10家流動站，力爭覆蓋所有一級學科；大力發(fā)展企業(yè)博士后科研工作站，到2010年增設50家工作站。面向海外招聘博士后研究人員，把博士后科研流動站和工作站建設成為海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)的中繼站。積極與境外著名大學、研究機構和跨國公司合作建立博士后科研流動站或工作站，聯(lián)合招收培養(yǎng)博士后人員。穩(wěn)步發(fā)展留學人員創(chuàng)業(yè)園，改善留學人員創(chuàng)業(yè)條件。新建創(chuàng)業(yè)園21個，總數(shù)達到45個，并爭創(chuàng)4—5個在全國有影響、對留學人員有較強吸引力的創(chuàng)業(yè)園。制定具有吸引力的優(yōu)惠政策，鼓勵留學人員和國外智力以多種形式為我省現(xiàn)代化建設服務。
　　（四）工作機制
　　1. 建立健全人才選拔使用機制。以擴大民主、加強監(jiān)督為重點，深化黨政干部選拔任用制度改革，逐步推行黨政領導干部職務任期制，完善選任制，改進委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制。認真組織實施《公務員法》，完善公務員考試錄用制度、競爭上崗制度、考核管理制度和退出淘汰制度。完善國有企業(yè)領導層管理辦法，提高對國有企業(yè)領導人員監(jiān)督管理的科學性和有效性，實行重大決策失誤責任追究制度；建立內(nèi)部競爭和公開招聘相結合的企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用制度；對國有資產(chǎn)出資人代表依法實行派出制或選舉制。以推行聘用制和崗位管理制度為重點，推進事業(yè)單位人事制度改革。按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法管理的要求，建立起符合各類事業(yè)單位特點的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。健全完善通過職業(yè)技能競賽公開選拔高技能人才的工作機制，促進高技能人才隊伍發(fā)展壯大。
　　2. 建立健全人才評價機制。按照黨政人才重在群眾認可、企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認可、專業(yè)技術人才重在社會和業(yè)內(nèi)認可的要求，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷颍晟品细黝惾瞬盘攸c的考核評價體系。制定實施體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價辦法。發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機構，建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度。深化專業(yè)技術人員職稱制度改革，完善“個人申報、業(yè)內(nèi)評價、單位聘用、政府調(diào)控”的職稱評聘工作機制。全面推行職業(yè)資格制度。建立健全資格考試、考核與同行評議相結合的專業(yè)技術人才和技能人才評價體系。完善職業(yè)技能鑒定制度，建立健全以職業(yè)能力為導向、工作業(yè)績?yōu)橹攸c的技能人才評價機制。探索農(nóng)村人才的評價機制。規(guī)范人才評價中介組織，逐步推進職業(yè)資格的國際互認。
　　3. 建立健全人才分配激勵機制。實行職務與級別相結合的公務員工資制度，規(guī)范地方津貼制度，建立公務員收入正常增長機制。進一步推動企業(yè)收入分配制度改革，建立和完善市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)督指導的企業(yè)薪酬制度。加強對國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬的管理，建立健全以考核評價為基礎，與崗位責任風險和工作業(yè)績相掛鉤，短期激勵與長期激勵相結合的薪酬激勵機制。深化企業(yè)技能人才薪酬制度改革，建立技能資格與業(yè)績貢獻相結合的收入分配制度。推廣符合事業(yè)單位特點、以崗位績效工資為主體的分配制度，推進生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，完善專業(yè)技術人才兼職兼薪制度，建立法定代表人收入分配激勵約束機制。建立完善以政府獎勵為導向、單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的獎勵制度，加大對優(yōu)秀人才的獎勵力度。
　　4. 建立健全人才保障機制。完善社會保障制度，建立獨立于用人單位之外、覆蓋城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員、制度規(guī)范、水平適當、基金平衡、管理服務社會化的社會保障體系，切實保障各類人才的合法權益。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險制度，積極探索機關和事業(yè)單位社會保險制度改革。研究制定機關、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動中社會保險銜接辦法。探索建立自由職業(yè)者的社會保險制度、人才困難補助制度和特殊人才住房補助制度，逐步建立重要人才的政府投保（政府出資購買商業(yè)保險）機制。強化人才安全意識，探索建立人才安全的預警和防范機制，加強和改進重要人才安全工作。
　　（五）市場體系
　　1. 改革人才市場管理體制。修訂《江蘇省人才流動管理暫行條例》、《江蘇省勞動力市場管理條例》，加強人才市場法制建設。遵循市場規(guī)律，消除人才流動的體制性障礙，進一步發(fā)揮用人單位和人才的市場主體作用。按照政事分開、管辦分離的原則，加快政府部門所屬人才流動中介機構的公益化進程，引導社會人才中介機構市場化、產(chǎn)業(yè)化。健全人才市場監(jiān)管機制，加強市場主體信用服務體系建設，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，引導人才中介組織健康發(fā)展，維護市場主體的合法權益。
　　2. 完善人才市場體系。加強政府舉辦的公益性人才市場建設，形成公益型人才市場網(wǎng)絡。積極培育和發(fā)展網(wǎng)上人才市場，促進各類人才市場聯(lián)網(wǎng)貫通。加快農(nóng)村人才市場建設，形成農(nóng)村人才開發(fā)網(wǎng)絡體系。實行人才中介職業(yè)資格制度，完善市場準入規(guī)則，鼓勵有資質(zhì)的境外人才中介機構以合資形式進駐江蘇，加大與國際一流人才中介機構的合作與交流，創(chuàng)辦觀念新、機制新、方式新、操作新的中外合作人才公司。到2010年，基本建成覆蓋全省城鄉(xiāng)、連接國內(nèi)外、服務各類人才的統(tǒng)一規(guī)范的市場體系，全面提升人才市場的專業(yè)化、信息化和國際化水平。
　　3. 提升人才市場服務水平。加快人才市場公共信息網(wǎng)絡建設，按照互利共贏的原則，通過信息共享、聯(lián)合建站、共同投資、共同受益等資源整合方式，逐步在全省范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一高效、資源共享的人才服務平臺，形成面向社會、輻射全省的人才公共服務體系。建立各類人才特別是高層次、高技能人才信息數(shù)據(jù)庫，建立人才預測和供求信息發(fā)布制度，建立人才結構動態(tài)變化預警機制。完善社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)。
　　四、隊伍建設和重點工程
　　以人才隊伍建設為主體，以重點人才工程為基石，以能力建設為核心，努力造就數(shù)以千萬計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以百萬計的專門人才，一大批拔尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和在國際國內(nèi)具有重大影響的各方面杰出人才，加快“人才強省”步伐，繼續(xù)保持江蘇人才開發(fā)在全國的領先地位。
　　（一）隊伍建設
　　1. 黨政人才隊伍建設。認真貫徹《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》，切實加強各級領導干部和公務員隊伍建設，重點實施“百千萬”黨政領導干部培訓工程和“5＋X”公務員能力培訓工程。選派優(yōu)秀領導干部到黨校、行政學院、干部學院、高等院校等各類培訓機構脫產(chǎn)培訓或進行“菜單式”學習，到國外境外政府部門、著名大學、跨國公司學習培訓。堅持和完善掛職鍛煉制度、學（訓）用結合制度，有計劃地選派干部到下級機關、上級機關、基層單位、國有企事業(yè)單位進行實踐鍛煉。通過理論教育、專業(yè)培訓和實踐鍛煉，提高黨政人才的科學判斷形勢能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、應對復雜局面能力、依法行政能力和總攬全局能力，建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化的黨政人才隊伍。
　　2. 企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設。以打造新蘇商為重點，以提升企業(yè)競爭力為核心，重點實施“三個五”企業(yè)家培育工程、千名蘇商海外培訓工程。建立以大型企業(yè)為基礎、經(jīng)濟管理學院（工商管理學院、商學院）為骨干的培訓網(wǎng)絡，組建經(jīng)理學院，培育國有企業(yè)和民營企業(yè)經(jīng)營管理人才。加強與世界著名跨國公司的合作，組織企業(yè)經(jīng)營管理人員出國培訓考察，聘請國外境外企業(yè)家來江蘇開展咨詢培訓等工作，引進省外、國（境）外優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，加快推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化，建設一支戰(zhàn)略決策起點高、市場開拓眼界寬、經(jīng)營管理能力強的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。
　　3. 專業(yè)技術人才隊伍建設。根據(jù)專業(yè)技術人才的不同特點，依托國家和我省重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研和建設項目、重點學科和科研基地，以及國際學術交流和合作項目，加大學術技術帶頭人的培養(yǎng)力度，推進創(chuàng)新團隊建設。充分利用我省高等院校、科研院所數(shù)量眾多的優(yōu)勢，著力構建大規(guī)模、寬領域、高起點的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡體系。重點實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推進計劃、“333高層次人才工程”、“六大人才高峰行動計劃”、長江工程師計劃等人才工程，培養(yǎng)造就我省優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)急需高層次人才和緊缺人才，培養(yǎng)造就既掌握先進科學技術、又能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的復合型人才，培養(yǎng)造就熟悉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、站在世界科技前沿、能夠跨文化交流的國際化人才，建設一支具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的科技專家群體。加強哲學社會科學人才隊伍建設，提升我省社會科學研究水平。
　　4. 技能人才隊伍建設。充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的主體作用，完善企業(yè)職工教育培訓制度，建立首席技師制度。完善名師帶徒制度，強化崗位培訓，促進職工崗位成才。圍繞高技能人才實訓和鑒定需要，逐步在全省中心城市重點建設好1—2個適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的公益性實訓鑒定基地。著力構建高級技工學校、技師學院、高職院校和工科高等院校為骨干，企業(yè)與院校、公辦與民辦相結合的職業(yè)教育培訓體系。建立培養(yǎng)體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制，建設一支數(shù)量充足、結構合理、技藝精湛的技術技能型、復合技能型和知識技能型人才隊伍。
　　5. 農(nóng)村人才隊伍建設。鼓勵社會力量開展農(nóng)村人才培訓，加強農(nóng)民科技教育培訓中心建設，充分發(fā)揮各級廣播電視學校、農(nóng)民科技教育培訓中心和農(nóng)村職業(yè)學校的培訓基地作用，推廣面向農(nóng)村黨員干部的現(xiàn)代遠程教育，努力構建和完善開放型、多功能、多元化的農(nóng)村實用人才教育培訓體系。加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持，引導科技人員深入農(nóng)村開展服務，實施創(chuàng)業(yè)培訓行動，支持農(nóng)村實用人才創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，領辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會，鼓勵科技人員以資金入股、技術參股等形式，與農(nóng)民結成經(jīng)濟利益共同體，形成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)村人才開發(fā)相結合的新機制。重點開發(fā)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)展壯大適應社會主義新農(nóng)村建設需求的以生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員為主體的農(nóng)村人才隊伍。
　　（二）重點工程
　　1. “百千萬”黨政領導干部培訓工程。圍繞提高執(zhí)政施政水平，以各級領導干部為重點，以加強思想政治建設和執(zhí)政能力建設為核心，加大理論教育、專業(yè)培訓和實踐鍛煉力度，用5年的時間，培訓百余名市廳級主要領導干部、千余名市廳級領導干部、兩萬余名縣處級領導干部。加強中青年后備干部的教育培訓。堅持培訓與使用相結合，建立黨政人才參加教育培訓的激勵與約束機制。
　　2. “5＋X”公務員能力培訓工程。圍繞加強公務員隊伍能力建設的要求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級實施的原則，用5年的時間，在全省縣處級以下公務員中，大力開展公共服務、公共政策、公共經(jīng)濟、依法行政、創(chuàng)新能力知識等五門必修課以及《國家公務員通用能力標準框架（試行）》列出的有關內(nèi)容、省委省政府提出的“三化”知識（新型工業(yè)化知識、城市化和城市現(xiàn)代化知識、經(jīng)濟國際化知識）、公務員根據(jù)實際需要確定的業(yè)務知識等三類選修課的學習培訓，采取集中培訓、個人自學、網(wǎng)絡培訓等方式，確保全省公務員每年參加更新知識脫產(chǎn)培訓的時間達到7—12天，持續(xù)提升全省公務員的整體素質(zhì)。
　　3. 企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設工程。圍繞實施人才強企戰(zhàn)略，以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為核心，加快培養(yǎng)一批熟悉國際國內(nèi)市場、具有國際先進水平的企業(yè)家隊伍。重點實施“三個五”企業(yè)家培育工程，著力培育50名能夠帶領企業(yè)進入國內(nèi)前300強的優(yōu)秀企業(yè)家，500名能夠帶領企業(yè)在同行業(yè)處于領先地位的骨干企業(yè)家，5000名能夠使企業(yè)具有良好發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)家。重點實施“千名蘇商海外培訓工程”，組織1000名國有、民營、股份制重點企業(yè)的高級經(jīng)營管理者分期分批到海外進行培訓，提高他們的綜合素質(zhì)，增強企業(yè)的市場競爭力。
　　4. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推進計劃。圍繞增強自主創(chuàng)新能力，加快領軍人才隊伍建設，到2010年，培育和引進10名具有重大自主創(chuàng)新成果，組織推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)年銷售額超10億元，在國內(nèi)科技界和產(chǎn)業(yè)界有重大影響，并由其領銜組成有較好梯次結構的人才團隊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍（第一層次）人才；100名具有自主創(chuàng)新成果，主導創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工作，企業(yè)年銷售額達到5000萬元以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標兵（第二層次）人才；1000名具有自主創(chuàng)新成果，參與創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工作，企業(yè)年銷售額達到1000萬元以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先鋒（第三層次）人才。
　　5. 高層次專業(yè)技術人才隊伍建設工程。圍繞高新技術和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點實施“333高層次人才工程”，從2006年起，選拔30名中青年首席科學家、300名中青年領軍人才和3000名中青年科學技術帶頭人。通過培養(yǎng)，到2010年，使他們分別成為國際、國內(nèi)、省內(nèi)具有領先水平和競爭實力的高層次人才，以高層次人才帶動創(chuàng)新團隊建設，打造江蘇高層次人才的第一方陣，提升全省高層次人才隊伍建設水平。重點實施“六大人才高峰行動計劃”，在教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、電子信息、機械汽車、建筑、農(nóng)業(yè)等六大行業(yè)，實施科研項目資助，形成具有行業(yè)優(yōu)勢的人才群體和梯隊。到2010年，全省高層次專業(yè)技術人才總量在2005年22.49萬人的基礎上增加到41萬人，年均增長13%左右。
　　6. 人才國際化工程。圍繞我省經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，采取團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發(fā)引進等方式，大力引進留學和海外高層次人才。采取學術交流、合作研究、技術開發(fā)、智力入股、考察咨詢、中介服務、國內(nèi)兼職等方式，大力引進海外智力。加快推進本土人才國際化進程，積極創(chuàng)造條件，在境外設立培訓基地，與國外名牌大學、跨國公司及培訓機構合作，加大選派各類人才到海外學習、進修和工作的力度，努力提升我省各級各類人才的國際化素質(zhì)。到“十一五”期末，市縣黨政主要領導、省市涉外經(jīng)濟管理部門和重點企業(yè)的主要負責人，都具有出國培訓的經(jīng)歷。大力推進教育國際交流與合作，吸引國外優(yōu)質(zhì)教育資源來我省合作辦學，以教育國際化推動人才國際化。發(fā)揮我省經(jīng)濟外向度高、外商投資企業(yè)多的優(yōu)勢，有計劃、有重點地選派各類人才到一些知名的外資企業(yè)跟班學習，推行“不出國的留學”。
　　7. 長江工程師計劃。圍繞推進新型工業(yè)化第一方略，以全面、持續(xù)提升我省工程技術人員的科技應用與創(chuàng)新能力為核心，大力加強工程技術人才隊伍建設。完善工程技術人才評價機制，推進繼續(xù)教育工程，實施長江工程師獎勵制度等措施，形成有利于優(yōu)秀工程技術人才迅速成長和充分匯聚的良好環(huán)境。到2010年，全省工程技術人才數(shù)量由目前的32萬人增加到65萬人，培養(yǎng)和引進高級工程技術人才3萬人以上，培養(yǎng)和引進緊缺工程技術人才10萬人以上，全省接受先進繼續(xù)教育的工程技術人員達到80%以上，授予300名取得優(yōu)異成績的工程技術人員“長江工程師”稱號，努力使我省工程技術人才數(shù)量、素質(zhì)、創(chuàng)新能力等居全國領先地位。
　　8. 現(xiàn)代服務業(yè)人才工程。圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的要求，依托國（境）外人才培養(yǎng)基地，重點實施“百名現(xiàn)代服務業(yè)人才出國培訓計劃”，每年選派100名服務業(yè)人才到美、日、歐等發(fā)達國家和地區(qū)培訓，加快培養(yǎng)一批熟悉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和經(jīng)濟運作方式的國際型、專業(yè)型、復合型人才。重點實施“千人赴港培訓計劃”，每年選派1000名財務會計、金融證券、法律服務、現(xiàn)代商貿(mào)、物流運營、空港管理等人才到香港培訓。
　　9. 高技能人才工程。圍繞提升我省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)水平，重點實施“新技師培養(yǎng)倍增計劃”，到2010年，重點建成50個高技能人才培訓基地，10所高級技師學院，技師總量達到10萬人以上，高級技工（職業(yè)資格三級）水平以上的高技能人才占技能勞動者比例達到30%，其中，技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5%。積極開展對農(nóng)民工的技能培訓，為我省經(jīng)濟建設培養(yǎng)生力軍。
　　10. 新型農(nóng)民培訓工程。圍繞建設社會主義新農(nóng)村的要求，加強農(nóng)村科技、生產(chǎn)、經(jīng)營、衛(wèi)生等方面的實用人才隊伍建設。堅持和推廣“千村幫扶”、“千村示范”的做法。大力開展農(nóng)業(yè)實用技術、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓，到2010年，培訓農(nóng)民1000萬人以上，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓每年達30萬人，農(nóng)業(yè)實用技術培訓每年達200萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓每年達10萬人。
　　五、保障措施和實施機制
　　建立健全規(guī)劃的保障和實施機制，是確保“十一五”人才規(guī)劃目標順利實現(xiàn)的重要條件。要從建立體系、完善機制、分類指導、組織落實、監(jiān)督檢查等方面，形成“十一五”人才規(guī)劃實施的有效機制，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的人才開發(fā)新格局。
　　（一）保障措施
　　1. 完善人才工作領導機制。進一步完善黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。建立健全人才工作責任制，按照一把手抓第一資源的要求，把人才工作納入各級黨政領導班子目標責任制，定期進行考核。不斷創(chuàng)新黨管人才的方式和方法，建立黨委、政府與高級專家、優(yōu)秀企業(yè)家聯(lián)系制度和日常溝通機制，健全和完善人才工作咨詢決策機制。
　　2. 加大人才投入力度。充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成政府、社會、用人單位和個人多元投入機制。全社會研究與開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例提高到2%。省、市、縣（市、區(qū)）在設立人才隊伍建設資金的基礎上，逐年加大財政投入力度，專項用于人才的培養(yǎng)、引進和獎勵等。整合現(xiàn)有各類人才開發(fā)財政專項資金，加強資金使用的監(jiān)管和績效考核，確保專款專用，切實提高人才投入效益。完善稅收、獎勵政策，積極引導和推動企業(yè)加大對人才開發(fā)的投入，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比例達到70%以上，高新技術企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例達5%以上。企事業(yè)單位要按照有關規(guī)定，足額提取職工教育培訓經(jīng)費，企業(yè)及自收自支事業(yè)單位按核定工資總額的2.5%提取，事業(yè)單位按不低于核定工資總額的1.5%提取。科研、生產(chǎn)和技改等建設項目必須安排一定比例的人才培訓經(jīng)費。
　　3. 加強人才立法和科研工作。加快人才立法步伐，制定與《中華人民共和國公務員法》相配套的政府規(guī)章，修訂《江蘇省人才流動管理條例》，推行人才執(zhí)法責任制、評議考核制，加大人才法規(guī)執(zhí)法力度。完善勞動、人事爭議仲裁制度，進一步健全爭議仲裁政策法規(guī)體系，為人才成長提供法制保障。加強人才開發(fā)的對策研究，總結人才工作的實踐經(jīng)驗，為人才工作提供理論支持和技術支撐。
　　（二）實施機制
　　1. 建立人才規(guī)劃體系。“十一五”人才規(guī)劃包括省級人才規(guī)劃、專業(yè)人才規(guī)劃和市縣人才規(guī)劃。省“十一五”人才規(guī)劃是統(tǒng)領全省人才事業(yè)發(fā)展的總規(guī)劃，是編制我省其他各類人才規(guī)劃的依據(jù)。專業(yè)人才規(guī)劃是省級人才規(guī)劃在行業(yè)人才開發(fā)上的細化、落實。市縣人才規(guī)劃是以市縣行政單元為中心地域編制的人才發(fā)展規(guī)劃，是省級人才規(guī)劃在市縣行政區(qū)域的細化、落實。
　　2. 完善銜接協(xié)調(diào)機制。專業(yè)人才規(guī)劃要在目標定位、重點人才工程方面與省級人才規(guī)劃進行對接，市縣人才規(guī)劃要在目標任務、政策取向方面與省級人才規(guī)劃對接，同時做好與同級政府總體規(guī)劃的銜接，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時間安排上科學有序。
　　3. 強化組織實施機制。各地、各部門要將人才規(guī)劃確定的相關任務納入年度工作計劃，明確責任人，建立責任制。對人才規(guī)劃中確定的重點人才工程進行分解落實，確定序時進度，明確工作要求，扎實有序推進，確保規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)。
　　4. 健全監(jiān)督評估機制。健全規(guī)劃實施報告制度，推進規(guī)劃實施的信息公開。健全政府與企業(yè)、公眾的溝通機制，加強社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督。健全規(guī)劃實施中期評估制度，分年度檢查規(guī)劃落實情況，分析規(guī)劃實施效果，針對規(guī)劃實施中的問題，經(jīng)有權部門批準，適時進行必要的調(diào)整。建立人才開發(fā)進程監(jiān)測統(tǒng)計制度，定期進行人才統(tǒng)計分析，為省委、省政府決策提供科學依據(jù)。