各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　省工商局《關于開展“放心消費”創建活動的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　關于開展“放心消費”創建活動的意見
　　（省工商局  二〇〇七年四月）

　　為進一步營造和諧放心的消費環境，切實維護消費者合法權益，決定在全省范圍內開展以提高消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度為主要內容的“放心消費”創建活動。
　　一、指導思想和總體目標
　　（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入開展“放心消費”創建活動，保障消費安全，推動市場繁榮，維護社會穩定，為促進經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。
　　（二）總體目標。經過3－5年的努力，基本形成一套具有江蘇特色的比較科學和完善的放心消費評價指標體系；形成一個渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權全新機制；逐步形成一批“放心消費”單位、行業和城市，把江蘇建設成為全國消費最放心的省份之一。
　　——消費安全得到有力保障。因商品質量或服務質量引發的重特大事故為零。
　　——消費環境更加和諧。消費者滿意度達到80%以上。
　　——商品質量合格率明顯提高。各類市場商品質量合格率達到90%以上。其中，食品質量合格率達到95%以上；藥品質量合格率達到100%；農資商品質量合格率達到95%以上；建筑裝飾材料和家具質量合格率達到90%以上。
　　——市場監管合力進一步增強。初步建成全省聯網、省市連通的匯集工商、質監、食品藥品監管、農林、稅務、海關、金融等多個部門力量的企業信用監管信息立體網絡。制假售假、商業欺詐等消費領域經濟違法行為得到有效打擊和遏制。
　　——行業管理進一步規范。與百姓生活密切相關的行業“放心消費”創建活動參與率達95%以上。
　　——企業自律機制基本建立。大中型超市、賣場、批發中心全面實施商品準入工程，經營食品、藥品等重點企業和單位全部建立和落實企業自律制度。
　　——維權網絡進一步延伸。鄉鎮、社區、行業和大型經營企業消費維權網絡覆蓋率達85%以上。消費者申投訴處理率達100%，消費者申投訴滿意率達到90%以上。
　　——全社會消費維權意識進一步提高。消費者對“放心消費”活動的知曉率、認同度達90%以上。
　　二、方法和步驟
　　（三）突出重點。各地要從自身實際出發，緊密圍繞與消費者利益密切相關、群眾投訴多、社會關注度高的行業和單位，以薄弱環節為切入點，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。當前，全省以食品、藥品、農業生產資料、建筑裝飾材料和家具等行業為重點開展創建活動，各市可在此基礎上進一步研究確定本地區階段性的創建工作重點，使創建活動更具針對性和創造性。
　　（四）整體推進。創建活動采取先易后難、典型示范、逐步推開的方法，由點向面拓展，科學安排，注重實效。從側重抓好食品、藥品安全為主向提高居民整體消費質量延伸，從側重創建“放心消費”單位為主向消費領域全面開展創建活動延伸，從側重優化城鎮消費環境為主向整體提升城鄉消費環境延伸。
　　（五）分步實施。堅持逐年評選“放心消費”單位，逐年擴大創建范圍。2007年，各市通過宣傳發動，首先選擇一批行業排頭兵單位先行試點，按照市級、省級兩級創建目標，集中力量抓好商品質量、服務質量的創建活動，努力形成適合本地實際的“放心消費”創建活動運作模式，并評選出一批“放心消費”單位。2008年，在評創“放心消費”單位的基礎上，有計劃、有步驟地推向同行業其他單位、推向其他行業，全面啟動行業及社區、鄉鎮（街道）創建活動，并評選出一批“放心消費”行業、“放心消費”鄉鎮（街道）。從2009年開始，在全省范圍內開展“放心消費”縣（市、區）和“放心消費”城市的創建活動，把創建工作引向深入，全面評創“放心消費”單位、“放心消費”行業、“放心消費”鄉（鎮、街道）、“放心消費”縣（市、區）和“放心消費”城市。
　　三、工作要求
　　（六）切實加強組織領導。按照政府主導、企業主體、群眾參與、社會監督的原則，積極推進“放心消費”創建活動。省政府分管領導總負責，省整頓和規范市場經濟秩序領導小組成員單位共同參與。創建辦公室設在省工商局。各市政府要建立和完善組織領導機構和各項工作制度，周密部署，精心實施。各級行政管理部門要充分履行職責，始終堅持把監管市場、規范秩序、服務社會、促進發展作為創建工作的出發點和落腳點，嚴格依法行政，公正執法，強化協作配合，形成監管合力。企業是“放心消費”創建活動的主體，要建立健全各項規章制度，努力提高商品質量和服務質量，讓廣大群眾買的放心、用的滿意。廣泛開展宣傳發動工作，動員全社會力量積極主動參與，努力營造創建活動的濃厚氛圍。
　　（七）充分發揮行業自律作用。行業協會要制定推廣適合本行業特點、可操作性強的創建活動指標評價體系，協助建設、農林、衛生、工商、質監、食品藥品監管等有關部門加強對本行業的規范管理。堅持以“規范管理、誠信服務、依法經營”為主要創建內容，增強市場主體開展創建活動的內動力，努力實現行業“自我教育、自我管理、自我監督”的良性循環。建立和落實進貨檢查驗收、質量承諾、信息公示等企業自律制度，為消費者提供優質產品和服務。
　　（八）努力探索“放心消費”長效機制。在種植養殖、生產加工、流通消費等各個環節，加快建立市場引導、企業自律、行政監管和社會監督四位一體的管理機制，形成分工合作、優勢互補的工作格局。搭建企業信用平臺，實現信息資源互聯互通、共用共享。積極推動消費維權機制建設，加快為民服務熱線協作聯網，暢通消費訴求渠道，便捷維權程序，形成調處消費糾紛、化解消費矛盾的整體合力，增強快速反應、快速處置的應變能力。切實加強基層消費維權監督站（點）建設，方便群眾就近投訴，把消費矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。