各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　《全省城市道路交通綜合整治實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　全省城市道路交通綜合整治實施方案

　　為集中治理城市道路交通行車難、停車難、走路難和交通秩序亂等突出問題，規(guī)范交通行為，改善交通秩序，緩解交通擁堵，省政府決定，自2007年5月1日至2008年1月31日，在全省開展城市道路交通綜合整治。
　　一、指導思想和整治目標
　　（一）指導思想。堅持“全省統(tǒng)一部署，市縣政府負責，部門指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動”原則，綜合整治城市道路交通存在的突出問題和矛盾。堅持規(guī)劃先行、建管并舉，深入實施城市“暢通工程”；實施“文明交通行動計劃”，加大執(zhí)法力度，整治交通違法行為；優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化城市交通結構。通過綜合整治，改善城市交通秩序，提高道路通行效率，緩解交通擁堵，營造安全暢通、和諧文明的城市道路交通環(huán)境。
　　（二）整治目標。城市道路交通秩序得到改善，交通違法行為明顯減少，交通事故明顯下降，交通擁堵得到有效緩解；城市道路基礎設施完好，交通設施完善，交通組織、路口渠化、信號配時科學合理；以大運量公交方式為主體、線路基本覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通系統(tǒng)初步建立；市民交通安全和法制意識明顯增強，文明交通素質明顯提高。
　　二、主要任務和工作措施
　　（一）整治城市道路交通路口通行秩序。繼續(xù)實施“文明交通行動計劃”，加大對行人、非機動車闖紅燈等交通違法行為的查處力度，積極開展“文明交通示范路口”創(chuàng)建活動。加強城市交通高峰時間指揮疏導，整治機動車違規(guī)轉彎、掉頭、變道和不按規(guī)定讓行等違法行為，切實改善城市道路交通通行秩序。發(fā)動社會力量參與維護交通秩序，定期組織文明交通志愿者上路開展交通違法勸導活動，引導廣大市民遵守交通安全法規(guī)。
　　（二）整治重點街區(qū)和路段交通秩序。開展“文明交通示范路（街）”創(chuàng)建活動，以繁華商業(yè)區(qū)、機場車站碼頭、旅游景點、城市出入口等窗口地區(qū)和學校、醫(yī)院周邊道路為重點，進行綜合整治，從嚴查處交通違法和非法營運行為；挖掘“背街小巷”資源，加強區(qū)域交通組織，改善主要街區(qū)和路段交通秩序。省轄市各個區(qū)、縣（市）城區(qū)要排出一批道路交通“亂點”、“堵點”，查清范圍、重點時段、表現(xiàn)形式，明確整治措施、期限、責任人，掛牌治理。屬于管理方面原因的，要及時整改到位；屬于道路設施等方面原因的，要制定整改計劃，限期整改完畢。
　　（三）整治靜態(tài)交通秩序。根據(jù)城市道路交通狀況和城市公共停車需求，加大公共停車場建設力度，制定停車泊位配建和停車收費標準，鼓勵社會單位開放內(nèi)部停車場。按照《城市道路內(nèi)汽車停車泊位設置標準》（DGJ32/TC02—2005），規(guī)范路內(nèi)臨時停車場設置，充分利用次干道、支路開辟臨時停車場，在居民小區(qū)周邊道路設立夜間停車保管站。要理順停車管理體制，明確停車管理的牽頭負責部門。完善停車設施，建立停車誘導系統(tǒng)，方便駕駛人就近停放車輛。加大巡管力度，從嚴取締違法停車行為，對妨礙交通，特別是堵塞消防通道、妨礙消防設施使用的違停車輛，一律拖移。規(guī)范繁華地段、窗口地區(qū)非機動車停放秩序，對長期停放無人認領的非機動車予以清理。組織開展清理整頓違法占道挖掘、經(jīng)營、堆物、搭建等行為，還道路于交通。
　　（四）整治重點車輛交通違法行為。對公交車、出租車亂停亂靠、闖紅燈、隨意變道、掉頭、逆行等交通違法行為依法嚴格處理，同時抄告行業(yè)主管部門和所在單位，督促其加強教育管理。對公交、出租企業(yè)營運車輛實行交通安全信息記錄制度，建立交通違法排行榜，定期向社會公布。對無牌無證摩托車、電瓶三輪車、電動自行車上路行駛的，要堅決查扣。嚴格渣土、環(huán)衛(wèi)車輛管理，從嚴整治拋灑滴漏等違法行為。要對機關公務車輛、警車、軍車交通違法行為依法處罰，抄告所在單位，列為機關作風評議內(nèi)容。
　　（五）完善道路和交通管理基礎設施。加快城市道路交通基礎設施建設和改造步伐，增加路網(wǎng)密度，優(yōu)化路網(wǎng)結構，改善道路通行條件。落實道路規(guī)劃建設“三同時”制度，配套建設交通信號燈、標志標線、監(jiān)控設備等交通安全設施。完善行人過街信號燈、人行橫道線、提示標志等交通安全設施，保障行人交通安全。加強交通組織研究，完善單向交通，推進路口渠化，優(yōu)化路口信號，積極推廣綠波控制、信號錯時配置技術，協(xié)調區(qū)域信號配置，增強點、線、面交通信號控制的科學性，確保指路標志的系統(tǒng)性、連續(xù)性和一致性，提高道路通行效率。
　　（六）優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。認真貫徹落實《省政府辦公廳關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2006〕112號），編制實施城市公共交通規(guī)劃，加大投入力度，完善基礎設施，優(yōu)化運營結構，深化行業(yè)改革，提高服務質量和效益，盡快建立起與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應的結構合理、設施配套、高效快捷的公共交通體系。加快城市公共交通基礎設施建設，合理規(guī)劃設置公共交通場站和配套設施，建設公交專用道路系統(tǒng)，推進公共交通智能化管理。著力優(yōu)化城市公共交通運營結構，大力發(fā)展公共汽車，推廣應用大運量快速公交系統(tǒng)。組織開展“城市公共交通周及無車日”活動，倡導步行上下班、錯時上下班等理性出行方式。
　　三、工作步驟與時間安排
　　整治工作分四個階段進行：
　　（一）動員部署階段（2007年5月1日至5月16日）。各市、縣（市、區(qū)）政府負責組織本地范圍內(nèi)城市道路交通綜合整治工作。各地要按照本方案制定具體實施方案，深入宣傳發(fā)動，抓緊部署實施。5月10日，舉行全省城市道路交通綜合整治啟動儀式；5月10日至5月16日為城市道路交通綜合整治集中宣傳周，各地要采取多種形式，大力宣傳開展城市道路交通綜合整治目的意義，營造整治氛圍。
　　（二）整治實施階段（2007年5月17日至10月31日）。各地要按照整治工作要求，組織開展調查摸底，查清城市道路交通存在的突出問題和矛盾，采取綜合措施全面實施整治。
　　（三）鞏固深化階段（2007年11月1日至12月31日）。各地要按照邊整治、邊鞏固、邊提高的要求，深入查找城市道路交通管理中存在的深層次問題，從體制、機制、投入等方面入手，加強城市道路交通長效管理。
　　（四）檢查驗收階段（2008年1月1日至1月31日）。各地要按照城市道路交通綜合整治的總體要求和目標任務，認真進行驗收和總結。要邀請人大代表、政協(xié)委員和市民代表參與檢查驗收，評議整治工作。各市政府要在2008年1月15日前將綜合整治總結上報省政府。省有關部門將組成聯(lián)合檢查組，對各地整治情況進行檢查考核。
　　四、工作要求和保障措施
　　（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。開展全省城市道路交通綜合整治，是改善城市交通環(huán)境、提高城市綜合競爭力的一項重要舉措。各地、各有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，把綜合整治作為城市管理和創(chuàng)建工作的基礎抓緊抓實。為加強組織領導，省政府成立全省城市道路交通綜合整治工作領導小組，由分管副省長任組長，省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、建設、交通、教育、工商、安監(jiān)、監(jiān)察、文明辦、共青團等部門為成員單位。領導小組辦公室設在省公安廳，負責對綜合整治工作的協(xié)調指導、督促檢查、信息反饋和考核驗收。各地也要成立相應的組織領導機構，細化工作方案，認真組織實施，扎實推進綜合整治工作。各相關職能部門要落實責任，密切協(xié)作，形成合力，共同組織開展好城市道路交通綜合整治。要完善城市交通綜合管理工作機制，認真研究解決城市道路交通規(guī)劃、建設、管理等重大事項，推動城市道路交通可持續(xù)發(fā)展。
　　（二）強化督查指導，加大執(zhí)法力度。各地、各有關部門要圍繞綜合整治的目標、任務和要求，量化整治標準，落實工作責任，加強檢查考核，實行獎優(yōu)罰劣。要加強督查指導，通過下派工作組、督導組和開展專項督查等多種辦法，切實加強對綜合整治各項措施貫徹落實過程和結果的督導，確保一抓到底、取得實效。開展綜合整治過程中，要堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，加大對各類道路交通違法行為的查處力度。公安、城管等執(zhí)法機關要積極探索建立適應現(xiàn)代城市交通管理的效能勤務機制，廣泛運用科技裝備，提高執(zhí)法效率。
　　（三）加強宣傳教育，營造良好氛圍。要把交通安全宣傳教育貫穿整治工作的始終，以交通安全“五進”活動為載體，充分運用各種新聞媒體，大力宣傳綜合整治的重要性、目標要求和工作成效。要區(qū)別不同對象，根據(jù)學生、外來務工人員、駕駛人等不同群體的交通行為特點，開展有針對性的交通安全宣傳教育，增強廣大市民的交通法制意識和文明交通意識，做到文明開車、文明騎車、文明走路。要豐富宣傳形式，選擇典型交通違法行為和重特大交通事故案例，在新聞媒體和機關、學校、企業(yè)、社區(qū)以及車站等公共場所展播，增強宣傳效果。